王 鑫

（鄭州財(cái)稅金融職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

書籍是人們學(xué)習(xí)的重要來源，更是高校教學(xué)和科研的關(guān)鍵因素。因此，高校圖書館工作的重要性顯而易見。傳統(tǒng)圖書館采編工作的效率較低，尤其對(duì)讀者需求和反饋意見的搜集存在滯后性，導(dǎo)致圖書館服務(wù)水平停滯不前。為了進(jìn)一步滿足廣大師生的需求，外包業(yè)務(wù)模式為高校圖書館開辟了新路徑，同時(shí)也給圖書管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)與問題。

1 業(yè)務(wù)外包內(nèi)涵及發(fā)展

業(yè)務(wù)外包是指將企業(yè)整合利用外部優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化資源，提升工作效率，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力，發(fā)揮企業(yè)核心競(jìng)爭能力的管理模式。如果圖書館采編部采取業(yè)務(wù)外包的方式，將費(fèi)時(shí)費(fèi)力的非核心業(yè)務(wù)外包給相關(guān)的機(jī)構(gòu)，那么更有助于采編部將更多精力用于核心業(yè)務(wù)中，從而更好地發(fā)揮采編部的專長和優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代后期，業(yè)務(wù)外包開始應(yīng)用到我國圖書館業(yè)務(wù)中，在圖書館采編部數(shù)據(jù)庫建設(shè)、建設(shè)信息化圖書館、書刊采購等不同方面廣泛應(yīng)用，效果顯著。因此，有效利用業(yè)務(wù)外包可以避免經(jīng)濟(jì)開支浪費(fèi)等問題，進(jìn)而提升各高校圖書館工作效率。

2 圖書館采編業(yè)務(wù)外包的意義

高校圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包不僅是自身發(fā)展的需要，也是順應(yīng)時(shí)代潮流的重要表現(xiàn)。首先，業(yè)務(wù)外包有助于節(jié)省高校圖書館在人力、物力、資金等方面的投入，減少一些不必要的開支，例如：北京大學(xué)圖書館2010年為采編業(yè)務(wù)外包支付數(shù)據(jù)費(fèi)15萬元，成本核算僅相當(dāng)于一名館員工資待遇的投入；其次，由于高校擴(kuò)招以及各項(xiàng)評(píng)估工作的展開，各高校都加大了圖書采購力度，圖書數(shù)量不斷增多，編目任務(wù)也隨之不斷增加，這些都給采編人員帶來了較大的壓力，而業(yè)務(wù)外包可以緩解采編部門的壓力，在一定程度上解決人力資源不足的問題；再次，業(yè)務(wù)外包可以使編目人員從繁雜、枯燥的編目工作中解放出來，參與到學(xué)科服務(wù)、參考咨詢等專業(yè)性更強(qiáng)的工作中，為廣大師生提供更多指導(dǎo)和幫助，提升圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

3 高校圖書館采編業(yè)務(wù)外包存在的問題

3.1 采購合同的問題

高校圖書館大都是實(shí)行政府采購。招標(biāo)選擇書商時(shí)，由于外部和自身的多重原因，經(jīng)常會(huì)將招標(biāo)項(xiàng)目分給幾家書商承包。每一年招標(biāo)中，由于服務(wù)項(xiàng)目、圖書折扣等等因素，這些書商無法固定下來，造成圖書館難以了解書商的企業(yè)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量，為后面合作產(chǎn)生分歧埋下伏筆。書商雖然了解自身的運(yùn)作能力和人力資源情況，但為了競(jìng)標(biāo)成功往往虛報(bào)信息。加之采編業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目常常只是作為書商為了高校圖書競(jìng)標(biāo)成功所提出來的配套服務(wù)業(yè)務(wù)，其中很多工作細(xì)節(jié)，在圖書采購合同中，沒有明確的要求，只是由書商來主導(dǎo)完成，采編外包業(yè)務(wù)的完成質(zhì)量很大程度上取決于書商的誠信和實(shí)力，沒有足夠的約束力。業(yè)務(wù)開展后圖書館和書商出現(xiàn)合作不愉快的現(xiàn)象就難免發(fā)生了。這些問題在雙方無法協(xié)商時(shí)，按合同約定更換書商，工作的交接不僅耽擱圖書館工作進(jìn)度，更會(huì)影響圖書館數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.2 部分外包企業(yè)存在信譽(yù)問題

現(xiàn)今，圖書館業(yè)務(wù)外包比較普遍，外包企業(yè)也較多，但存在圖書館對(duì)外包企業(yè)審核不到位的情況。一般情況下，圖書館與外包企業(yè)合同時(shí)間較短，在利益的驅(qū)使下，部分外包企業(yè)的外包工作不夠規(guī)范。其中，還有部門外包企業(yè)為了自身經(jīng)濟(jì)利益，將非正規(guī)渠道購買的圖書混入圖書館，降低了圖書館圖書質(zhì)量。面對(duì)這種情況，圖書館如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在信譽(yù)問題，須及時(shí)終止合作。

3.3 外包隊(duì)伍不穩(wěn)定

圖書分編是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，還需要長期的工作經(jīng)驗(yàn)積累。書商提供的編目人員大多是社會(huì)招聘的合同制員工，短期培訓(xùn)上崗缺乏分編經(jīng)驗(yàn)，他們需要定期的、經(jīng)常性的專業(yè)性培訓(xùn)來強(qiáng)化專業(yè)技能。但書商重視的是經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常培訓(xùn)勢(shì)必會(huì)增加成本，書商因此可能會(huì)偷工減料。同時(shí)，這些外包人員的流動(dòng)性較大，同一批圖書加工中都會(huì)出現(xiàn)人員跳槽現(xiàn)象，新來的編目人員又存在業(yè)務(wù)不熟練需要培訓(xùn)的問題。這種業(yè)務(wù)外包隊(duì)伍的不穩(wěn)定造成的不良循環(huán)，給高校的采編業(yè)務(wù)外包的質(zhì)量帶來很大隱患，是亟待解決的問題。

3.4 圖書加工質(zhì)量不高的風(fēng)險(xiǎn)

雖然許多書商都有質(zhì)量較高的數(shù)據(jù)源，但書目數(shù)據(jù)是以量計(jì)酬，編目人員為了獲得較高的報(bào)酬往往會(huì)忽略圖書加工質(zhì)量。與此同時(shí)，大多數(shù)外包公司的編目人員沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，而且學(xué)歷較低，還有一部分編目人員是兼職從事圖書加工的，編目質(zhì)量很難保證。雖然一些大書商會(huì)配備一定比例的專業(yè)人員，但其絕大多數(shù)工作人員缺乏圖書采編方面的專業(yè)知識(shí)，容易在一些細(xì)節(jié)問題上出現(xiàn)問題，如：有的圖書沒有對(duì)應(yīng)的書目數(shù)據(jù)、條碼號(hào)粘貼的圖書與書目數(shù)據(jù)不相符等。這些問題不僅影響了圖書的正常流通，而且增加了圖書館編目人員的工作量。

4 高校圖書館采編業(yè)務(wù)外包問題的應(yīng)對(duì)措施

4.1 規(guī)范化的合同

圖書館開始簽訂業(yè)務(wù)外包合同前，要詳細(xì)了解書商的圖書書源和圖書質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)水平、財(cái)務(wù)狀況、從業(yè)信譽(yù)度等，完善合同規(guī)則，細(xì)化合同條款，最后選擇信譽(yù)好，技術(shù)強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量高的書商簽訂合同，以保證自身的權(quán)益。圖書館一方應(yīng)當(dāng)在合同中詳細(xì)列明所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，要明晰界定雙方的工作任務(wù)、編目人員要求、書目數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作目標(biāo)；要明確書商的服務(wù)水平、價(jià)格、付款方式和合作期限；同時(shí)，合同中要明確違約賠償條款，明確發(fā)生分歧或爭端時(shí)的解決辦法等等條款。合同是雙方合作的依據(jù)，也是雙方發(fā)生糾紛的法律憑證，圖書館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同重要性、嚴(yán)謹(jǐn)性的認(rèn)識(shí)，在制定合同具體條款時(shí)，應(yīng)有法律專業(yè)人士的介入。

4.2 合理選擇外包機(jī)構(gòu)

圖書館對(duì)于外包機(jī)構(gòu)的選擇，需要考慮外包機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量等綜合因素。圖書館需全面綜合考慮，而不能僅僅選取費(fèi)用低的外包機(jī)構(gòu)，不考慮外包質(zhì)量。選取的外包機(jī)構(gòu)直接影響圖書館編目數(shù)據(jù)質(zhì)量，所以圖書館需謹(jǐn)慎選取外包機(jī)構(gòu)。圖書館應(yīng)該選取非核心項(xiàng)目進(jìn)行外包，如果是與圖書館長期合作有信譽(yù)的外包機(jī)構(gòu)，可以適當(dāng)調(diào)整外包項(xiàng)目，但是對(duì)于編目核心工作不應(yīng)外包。應(yīng)在做到節(jié)省資源、降低成本的同時(shí)，提升采編部人員的工作效率，進(jìn)而提高圖書館自身的社會(huì)地位。

4.3 完善制度，嚴(yán)格把守采編質(zhì)量關(guān)

在開展業(yè)務(wù)外包前，高校圖書館還需要建立完整的工作制度，嚴(yán)格地對(duì)采編質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。首先，圖書館要建立質(zhì)量檢查制度，根據(jù)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收館配商交付的圖書質(zhì)量。比如，書目、數(shù)目、文獻(xiàn)分辨差錯(cuò)率、包裝、批號(hào)等；其次，圖書館要建立質(zhì)量問題獎(jiǎng)懲制度，以此約束館配商的合作行為；最后，圖書館還要建立激勵(lì)考核制度，對(duì)圖書館員工的工作水平進(jìn)行考核，并與個(gè)人的晉升和薪資進(jìn)行掛鉤，以此激發(fā)員工的積極性，避免其產(chǎn)生依賴心理。

4.4 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著高校教育事業(yè)的發(fā)展，高校圖書館信息資源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，信息處理技術(shù)得以更新，采編工作對(duì)象日益復(fù)雜，工作模式不斷改善，這些情況的出現(xiàn)，都要求高校圖書館具備一支專業(yè)能力強(qiáng)的采編隊(duì)伍。為了加強(qiáng)采編隊(duì)伍建設(shè)，必須要做到以下幾點(diǎn)：一是要樹立終身學(xué)習(xí)理念，積極參與講座、校內(nèi)外培訓(xùn)活動(dòng)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)。二是要加強(qiáng)采編人員自身溝通和協(xié)調(diào)能力，從而能夠熟練從事與信息供應(yīng)商、出版商的業(yè)務(wù)洽談，有效溝通讀者并滿足其需求。三是需要采編人員從思想深處重視采編工作，提升自身愛崗敬業(yè)境界，培養(yǎng)甘于奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，從而確立“讀者至上”的服務(wù)理念，并提供完善的人性化的服務(wù)。四是高校圖書館要充分借助培訓(xùn)活動(dòng)，通過館內(nèi)與館際進(jìn)修學(xué)習(xí)相結(jié)合，以定期、不定期的方式，開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而確保高校圖書館采編隊(duì)伍素質(zhì)獲得全面提升。

4.5 深化業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)大書目供應(yīng)面

現(xiàn)階段多數(shù)業(yè)務(wù)外包的圖書館，其采編工作都受到了很大的限制，訂購的書目難以滿足學(xué)校師生的實(shí)際需求。因此，圖書館必須要抓好外包業(yè)務(wù)，一是要與館配商進(jìn)行協(xié)調(diào)，擴(kuò)大訂購書目的范圍，以此提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量；二是要建立網(wǎng)絡(luò)圖書館平臺(tái)，為師生提供網(wǎng)絡(luò)閱讀的新途徑。同時(shí)，學(xué)校圖書館應(yīng)當(dāng)對(duì)所有圖書進(jìn)行深入了解，可以與一些專業(yè)的出版社進(jìn)行聯(lián)系或合作。其優(yōu)勢(shì)在于，一是可以保證購買價(jià)格公平合理，或者享用政策優(yōu)惠；二是可以通過出版社提供的圖書信息擴(kuò)展采編工作，即擴(kuò)大采編書目的范圍，提升采編質(zhì)量。

4.6 控制好外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)

外包業(yè)務(wù)會(huì)給圖書館帶來圖書質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，如何控制風(fēng)險(xiǎn)是圖書館外包業(yè)務(wù)的首要任務(wù)。因?yàn)槠潢P(guān)系到圖書館作為信息中介者所提供的服務(wù)的質(zhì)量。因此，圖書館對(duì)外包業(yè)務(wù)的承包商進(jìn)行擇優(yōu)合作，引進(jìn)承包商的競(jìng)爭機(jī)制，對(duì)承包商進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，考察其運(yùn)作機(jī)制與財(cái)務(wù)狀況及關(guān)鍵工作人員的資料，掌握承包商的業(yè)務(wù)能力，解決因信息不對(duì)稱帶來的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題。合同是最好的約束，采用合同機(jī)制保障自身的利益。圖書館應(yīng)在合同內(nèi)容方面加入監(jiān)管條件，對(duì)承包商的操作過程進(jìn)行監(jiān)督，避免因?yàn)楸O(jiān)督不力造成低質(zhì)量的圖書問題。圖書館對(duì)承包商的意見與不同看法要通過協(xié)商解決，對(duì)有爭議的問題進(jìn)行溝通，避免沖突擴(kuò)大化，減少圖書館的隱性成本的增加。

4.7 注重發(fā)展，密切規(guī)劃圖書館建設(shè)

圖書館開展業(yè)務(wù)外包模式，其根本目的在于進(jìn)一步推動(dòng)圖書館的發(fā)展。因此，在外包業(yè)務(wù)開展過程中，圖書館要制定好發(fā)展與建設(shè)計(jì)劃，以此作為新模式的基本原則。第一，圖書館發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)立足于自身實(shí)際，從科學(xué)的角度制定圖書館文獻(xiàn)收集、館藏規(guī)模擴(kuò)張以及科學(xué)發(fā)展的進(jìn)度；第二，圖書館應(yīng)該依據(jù)自身的性質(zhì)、當(dāng)前師生的閱讀需求以及圖書館的經(jīng)費(fèi)支持，制定館藏規(guī)劃的“五年計(jì)劃”，以此作為采編工作的實(shí)施細(xì)則；第三，圖書館應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容，分別從短期與長期兩個(gè)角度制定工作指南；第四，圖書館建設(shè)還應(yīng)緊抓本校或本地區(qū)的特色文化，建立特色資源服務(wù)。

5 結(jié)束語

綜上所述，在新的時(shí)代背景下，高校圖書館的功能愈發(fā)重要。為了進(jìn)一步滿足讀者的服務(wù)需求，高校圖書館有必要開展業(yè)務(wù)外包模式。同時(shí)，圖書館也要做好本館的建設(shè)計(jì)劃，通過規(guī)范招標(biāo)、深化業(yè)務(wù)、完善制度等方式，保證圖書采編工作的質(zhì)量，為讀者提供多元化的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。