閆 利 佟桂興 黃玉妍 李一帆 馬新莉

（1.承德廣播電視臺一〇八五轉(zhuǎn)播臺，河北 承德 067000；2.承德廣播電視臺〇五轉(zhuǎn)播臺，河北 承德 067300；3.承德廣播電視臺，河北 承德 067000；4.熱河革命烈士紀(jì)念館，河北 承德 067000）

隨著“十三五”進(jìn)程的推進(jìn)，我國人力資源管理和社會保障體系的邁上了新的臺階。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作的不斷深入，就業(yè)人員的檔案管理作為公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作中的一個重要載體，使其信息化已成為推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是在新的形勢下人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理工作如何更好地為社會各類有就業(yè)需求的人員(大學(xué)應(yīng)往屆畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、再就業(yè)人員、社會困難就業(yè)群體等)服務(wù)所要探索的重要內(nèi)容之一。就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員檔案的信息化管理的落實(shí)，必將為整個公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作的改革與發(fā)展提供精準(zhǔn)、高效的信息依據(jù)，積極推動公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。

1 承德就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系建設(shè)情況

近年來，承德市非常重視城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系建設(shè)，無論是資金投入、制度建設(shè)還是內(nèi)容拓展和形式創(chuàng)新等都實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，日趨呈現(xiàn)出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松和諧、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量穩(wěn)步提高和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)精細(xì)高效的良好態(tài)勢。

截至2020年6月底，承德市以市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)之家和線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)為引領(lǐng)，加快市縣鄉(xiāng)三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在承德市人力資源市場設(shè)置120平方米創(chuàng)業(yè)服務(wù)之家專區(qū)，目的是為想創(chuàng)業(yè)的群眾提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、政策咨詢、融資擔(dān)保、稅費(fèi)減免等“一條龍”服務(wù)；引入專業(yè)化創(chuàng)業(yè)管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、訂制化服務(wù)以及專家指導(dǎo)；搭建創(chuàng)客空間，建立“頭腦風(fēng)暴”創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)交流模式，打造創(chuàng)業(yè)文化交流平臺，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。目前，市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)之家改造建設(shè)已基本完成。創(chuàng)業(yè)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)完成招標(biāo)工作，7月底市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)之家投入使用。線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺已上線服務(wù)功能33項(xiàng)，新增服務(wù)功能39項(xiàng)正在調(diào)試。各縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口建設(shè)加快推進(jìn)，全市已有202個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)室（窗口）。

針對當(dāng)下的就業(yè)形勢，以及勞動力資源的合理流動和優(yōu)化配置要求，承德市雖然針對公共就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系建設(shè)出臺了許多政策和措施，但尚未達(dá)到預(yù)期目的和效果。成因復(fù)雜，由于服務(wù)對象的多樣性和多變性，不同地區(qū)和不同群體對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的個性化需求，這些因素都嚴(yán)重制約著公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。

2 人事檔案信息化建設(shè)對提升承德就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的討論

人事檔案管理是現(xiàn)代事業(yè)單位和企業(yè)經(jīng)營管理中的重要工作，人事檔案是一個員工工作經(jīng)歷、工作態(tài)度以及工作能力的直接體現(xiàn)，一個企業(yè)的人事檔案管理工作的質(zhì)量，直接關(guān)系著企業(yè)員工的發(fā)展以及企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。信息化和數(shù)字化的時代背景下，人事檔案管理工作的信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)為電子檔案，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人事檔案的信息資源共享。

通過人事檔案的信息化手段來實(shí)現(xiàn)對登記的求職人員分門別類，然后對供需雙方的條件進(jìn)行分析匹配，將適合的求職者推薦給需求方。事實(shí)證明，這樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)方式更有針對性、效率更高。借鑒社會上比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，建立健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作平臺，為失業(yè)人員提供更有針對性的服務(wù)，為就業(yè)困難群體采取結(jié)對幫扶等形式，提供更有效，更加優(yōu)惠的就業(yè)援助和服務(wù)。常態(tài)化全民防控形式下，如果能將人事檔案信息化建設(shè)與承德就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系良好結(jié)合，在統(tǒng)籌推進(jìn)全民防控前提下，達(dá)到注重綜合施策，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化服務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化兜底保障，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，確保穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)的目的，開創(chuàng)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，壓緊壓實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作責(zé)任，切實(shí)維護(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)定的局面。

3 承德就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系結(jié)合人事檔案信息化管理重點(diǎn)、難點(diǎn)討論

在確保檔案信息安全的前提下，如何實(shí)現(xiàn)借助大數(shù)據(jù)的手段對數(shù)字檔案進(jìn)行相關(guān)性分析，將供需關(guān)系、服務(wù)進(jìn)行關(guān)系串聯(lián)，對用戶的偏好進(jìn)行定位，從而提供更精準(zhǔn)、更有導(dǎo)向性的服務(wù)是我們本課題討論的重點(diǎn)。加強(qiáng)對弱勢就業(yè)群體的支持，是加強(qiáng)公共就業(yè)支持服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容，更能彰顯其公益性。對不同弱勢群體要精準(zhǔn)分析，對癥下藥，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，采取針對性的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化和特殊化。檔案信息化的建設(shè)是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，檔案信息化涉及建設(shè)與管理兩個方面，這兩個方面既要相互獨(dú)立又要相輔相承。都需要培養(yǎng)專業(yè)人才就是共性問題。檔案信息化建設(shè)要求相關(guān)人才在檔案信息化建設(shè)過程中，能夠立足于檔案工作實(shí)際規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、規(guī)模，既能組織好各項(xiàng)工作，又能夠把握好項(xiàng)目的技術(shù)應(yīng)用與質(zhì)量控制等問題，這樣才能確保檔案信息化建設(shè)的成功實(shí)施。

檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)就是檔案業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。檔案信息化工作的開展根植于文本檔案管理和電子文件管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善，這是檔案信息化工作的前提。檔案信息化建設(shè)的完善才能真正的提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的健全，精準(zhǔn)，高效。

人事檔案信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息收集、錄入、保存、共享和運(yùn)用等環(huán)節(jié)管理，科學(xué)指導(dǎo)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)辦公和遠(yuǎn)程服務(wù)平臺。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)信息化，擴(kuò)大信息的覆蓋范圍，提高信息的準(zhǔn)確度。對加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系建設(shè)，努力作好公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，提高人民生活水平，推動全社會生產(chǎn)力的發(fā)展都具有重要意義。