齊園園

（滄州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，河北 滄州 061001）

推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在高等教育領(lǐng)域的落實(shí)和體現(xiàn)，也是高校歷史發(fā)展實(shí)踐的必然選擇，更是推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。近年來，我校治理水平和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)提升、整體事業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。在此背景下，檔案依法治理水平也得到了快速提升。

1 我校以法治思維推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的構(gòu)建路徑

法治是一種科學(xué)規(guī)范的國家治理方式，也應(yīng)該是一種普遍的治理模式。圍繞辦學(xué)治校，確立依法、民主、善治的治理觀念，堅(jiān)持依法決策、依法治校、民主管理共同推進(jìn)，構(gòu)建具有學(xué)校自身特點(diǎn)的依法治校體系，立德樹人，鑄魂育人，為國家和社會培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，應(yīng)該是高校治理的重要任務(wù)和具體要求。

一是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，健全以章程為核心的依法治校制度體系。要牢固樹立章程意識，在全校形成自上而下自覺遵守章程、落實(shí)章程，依法、依章程辦事的新局面。第二，完善校內(nèi)制度體系。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校章程》，學(xué)校通過一年的初步建設(shè)，制定、修訂和完善了學(xué)校的黨務(wù)工作、教學(xué)管理、人事師資、科研、績效控制，學(xué)生管理、財(cái)務(wù)及固定資產(chǎn)、后勤和安全、國際交流等方面的管理制度，注重制度之間的補(bǔ)充和整合，編印了《滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校黨政管理制度匯編》上下兩冊，初步形成以學(xué)校章程為核心的簡潔明確、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的內(nèi)部制度體系，使學(xué)校工作有章可循，有法可依，提高規(guī)章制度質(zhì)量。第三，出臺了學(xué)?！兑?guī)范性文件管理辦法》，由黨政辦公室牽頭，集紀(jì)檢監(jiān)察處、法制科、質(zhì)量控制與考核辦公室的合力，規(guī)范校內(nèi)制度類文件的起草、審核、上會、發(fā)布流程，并每年組織不再適合學(xué)校工作實(shí)際的制度進(jìn)行修訂或廢止，有效確保校內(nèi)制度體系的科學(xué)性和可操作性。

二是進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全依法決策、民主管理體制。第一，堅(jiān)持民主集中制。在重大決策中，全面落實(shí)師生參與、集體討論決定的程序要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則、校長辦公會議事規(guī)則和“三重一大”制度，確保決策科學(xué)、公開、責(zé)任明確。第二，進(jìn)一步完善決策督辦手段，確保黨委決策落實(shí)到位。學(xué)校按照省編辦批復(fù)要求，調(diào)整了學(xué)校職能部門，明確它們的職責(zé)、權(quán)限與分工。建立了黨委會決議督辦制度，定期下發(fā)黨委會決議督辦單，及時向黨委反饋事項(xiàng)推進(jìn)過程中遇到的問題和落實(shí)情況。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對公共資金、重大項(xiàng)目、國有資產(chǎn)審計(jì)全覆蓋。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。健全內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專題培訓(xùn)，建立符合學(xué)校實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系。第四，完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)職權(quán)的學(xué)術(shù)委員會，通過學(xué)術(shù)委員會實(shí)現(xiàn)“教授治校”。設(shè)立校級專業(yè)建設(shè)委員會。發(fā)揮好教代會在審議學(xué)校重大問題中的作用，開展廣泛多層的協(xié)商工作。第五，廣泛吸納社會參與。學(xué)校每年組織召開行、企、社多元主體共同參與的學(xué)校理事會大會，積極擴(kuò)大社會合作，探索產(chǎn)教融合，產(chǎn)教一體，堅(jiān)持加大“雙師型”教師建設(shè)力度，堅(jiān)持現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班特色，在科研教學(xué)、校企合作、評教評學(xué)、學(xué)生實(shí)踐等方面更多引入社會資源。同時健全完善理事會制度，充分發(fā)揮理事會在學(xué)校重大事務(wù)中的決策咨詢、評議監(jiān)督、與社會溝通聯(lián)絡(luò)等方面的作用。第六，完善兩級管理體制。進(jìn)一步將人、財(cái)、物權(quán)向基層延伸，制定了涉及人事聘用、績效分配、學(xué)生管理、目標(biāo)考核等方面的校系二級管理實(shí)施細(xì)則，加大了系部辦學(xué)治校主動權(quán)和靈活性，賦予系（部、院）更大的管理權(quán)。系（部、院）作為人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)等的實(shí)施單位，接受學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2 通過從學(xué)校到部門層層打造依法治校體制 樹立法治觀念 推進(jìn)檔案工作依法治理體系和治理能力現(xiàn)代化

我國自2021年1月1日起正式施行新修訂的檔案法，為高校檔案事業(yè)和檔案管理提供了有力的法律保障。新修訂的檔案法首次把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明確作為立法目的之一，對檔案管理工作提出了更高的法治要求，檔案人員在實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮檔案法的引領(lǐng)作用，通過學(xué)校的依法治校和治理體系打造及治理能力提升，帶動檔案管理工作的依法治理。

檔案法明確提出黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的要求，明確了黨對檔案工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)即是檔案治理體系現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。檔案因其原始性、基礎(chǔ)性和支撐性，具有不可替代的歷史價值和社會經(jīng)濟(jì)價值。如何將老檔案發(fā)揮出最大的社會經(jīng)濟(jì)效益，對檔案充分加以開發(fā)利用、編研使用，檔案管理人員必須解放思想、大膽創(chuàng)新。我校首先積極提升相關(guān)檔案管理人員的治理能力，投入資金將全部檔案進(jìn)行全文掃描數(shù)字化，采購檔案管理網(wǎng)絡(luò)版軟件，使全校師生在電腦上就能查找需要的檔案資料，大大提升了檔案應(yīng)用率和現(xiàn)代化水平。第二，嚴(yán)格傳達(dá)落實(shí)檔案法精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和全校師生正確認(rèn)識檔案和檔案工作的重要性；新檔案法還明確強(qiáng)化了檔案室的職責(zé)和任務(wù)，這就使檔案室有充分的法律依據(jù)和主動權(quán)推進(jìn)檔案治理體系現(xiàn)代化，持續(xù)提升檔案管理員治理能力。第三，學(xué)校黨政辦公室會同組織宣傳部積極深入開展檔案法宣傳教育，定期為各部門兼職檔案員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各部門形成的各類文檔資料、實(shí)物、數(shù)字檔案完整歸檔無遺漏；第四，學(xué)校檔案室根據(jù)新修訂的檔案法精神，修訂完善了滄州醫(yī)專檔案管理制度體系，針對珍貴檔案重點(diǎn)突破，建立了醫(yī)學(xué)古籍檔案館，進(jìn)一步推進(jìn)“法治檔案”建設(shè)。第五，學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)每年單獨(dú)列出預(yù)算，保證檔案信息化建設(shè)有資金有安排，加快檔案治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程；學(xué)校檔案室采購安裝了人臉識別系統(tǒng)，通過數(shù)字化技術(shù)支持，切實(shí)保障檔案信息安全。