馬淑艷

（山西省汾陽(yáng)市杏花村鎮(zhèn)人民政府，山西 汾陽(yáng) 032200）

1 檔案管理存在的基本問(wèn)題分析

1）管理重視不到位。對(duì)于村鎮(zhèn)檔案管理意識(shí)重視不到位，使得有些村干部對(duì)于檔案工作并不是能夠進(jìn)行詳細(xì)的了解，尤其是在村鎮(zhèn)建檔過(guò)程中，有些文件的材料不歸檔造成各種數(shù)據(jù)不齊全的基本現(xiàn)狀，使得新農(nóng)村建設(shè)的檔案管理不善，造成了很多大量的零散的文件，這就使得檔案管理在條件較弱的基本情況下隨便堆積以及存放，使得檔案管理出現(xiàn)了很大的漏洞。在村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理實(shí)踐中，存在著檔案收集不夠全面的問(wèn)題。在現(xiàn)行管理實(shí)踐中，仍然存在檔案多頭管理的現(xiàn)狀，包括鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，以及國(guó)資源等部門(mén)，存在一定的關(guān)聯(lián)性，都各自保存了部分檔案，這些檔案無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一保管與利用，存在交叉局面，同時(shí)也存在管理上的空白，導(dǎo)致了村鎮(zhèn)建設(shè)檔案收集不夠全面的問(wèn)題，同時(shí)也制約了檔案管理水平的提升。

2）檔案管理缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。村鎮(zhèn)由于沒(méi)有固定的檔案管理部門(mén)以及機(jī)構(gòu)，無(wú)法對(duì)于檔案的行政職能進(jìn)行有效的執(zhí)行，并且在檔案管理中并沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的管理，使得基層的檔案管理里以及建檔率較低，而對(duì)于一些重要的檔案資料，并不能夠使得歸檔，從而造成了很多檔案流失的基本現(xiàn)狀，而檔案管理需要在有效的基本措施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之下，對(duì)于文件材料形成一定的規(guī)范性以及系統(tǒng)性，才能使得檔案管理的建設(shè)得到有效的改革和創(chuàng)新。并且管理工作人員專(zhuān)業(yè)水平不夠高，村鎮(zhèn)建設(shè)管理檔案人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)于檔案管理工作并沒(méi)有得到相應(yīng)的重視，并且工作人員上的流動(dòng)使得檔案管理工作對(duì)于一些保管和利用方面得不到有效地保障，從而影響了村鎮(zhèn)檔案管理工作的進(jìn)程。

3）重視程度不夠。在村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理中，由于資金的緊張，人手的緊缺，造成了村鎮(zhèn)不夠重視檔案管理工作，對(duì)于檔案管理工作的重要性缺乏一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)由于村鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有完善的建設(shè)設(shè)保障，使得村鎮(zhèn)建設(shè)并對(duì)于檔案管理并沒(méi)有一些存放地方，有時(shí)把檔案室都變成了一些倉(cāng)庫(kù)，往往是存放一些無(wú)用的資料，同時(shí)對(duì)于檔案也并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)整，從而造成了檔案管理過(guò)程中的困難。村鎮(zhèn)建設(shè)的檔案管理一般由村鎮(zhèn)的建設(shè)服務(wù)中心保管，從而造成檔案管理工作過(guò)程中出現(xiàn)了資料丟失的基本現(xiàn)象，同時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范而完整的整理，資料雜亂無(wú)章，使得檔案管理資料在查找以及利用方面也無(wú)法體現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值。

2 村鎮(zhèn)檔案管理模式改革與創(chuàng)新的對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)步伐和進(jìn)度不斷推遲，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)中的檔案信息管理工作提出了全新的技術(shù)要求和挑戰(zhàn)。由于當(dāng)前缺乏科學(xué)合理的辦法和思想指導(dǎo)，很多村鎮(zhèn)尚未形成一套科學(xué)、完善的檔案管理制度，檔案資源的研究開(kāi)發(fā)和利用水平依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠高，探索和創(chuàng)新提升我們?cè)诖彐?zhèn)建設(shè)中的檔案管理工作模式和創(chuàng)新方法，是推動(dòng)和提升我們?cè)诖彐?zhèn)建設(shè)中檔案管理水平的一條有效途徑。

1）要建立綜合的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及政府要按照《檔案法》的基本規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的檔案管理工作建立相應(yīng)的管理體制，各級(jí)檔案管理行政部門(mén)以及相關(guān)的政府要對(duì)農(nóng)村的建設(shè)檔案管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和調(diào)查，廣泛的發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)于一些部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)以及管理工作人員要加強(qiáng)一定的培訓(xùn)，使得村鎮(zhèn)的檔案管理能夠重視其在過(guò)程中存在的基本問(wèn)題，推動(dòng)村鎮(zhèn)檔案管理模式的創(chuàng)新。只有落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案室?guī)旆空w安全設(shè)施，安全保障水平，安全責(zé)任制度，安全工作制度，檔案賬目與庫(kù)存檔案內(nèi)容、數(shù)量基本相符，才能夠?yàn)榉?wù)鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)的思維和對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用得到了普遍和推廣，在我國(guó)各地村鎮(zhèn)建設(shè)和對(duì)于檔案信息管理的工作中，也一定要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)，提升對(duì)于檔案信息的處理和整合能力，提升對(duì)于檔案管理工作的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)化程度，提升其管理的綜合效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)于檔案的高效使用，更好地為于社會(huì)和民眾服務(wù)。

2）加強(qiáng)檔案統(tǒng)一管理的基本原則。從村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作的實(shí)踐情況分析，結(jié)合我國(guó)各級(jí)政府和地方人民政府角度來(lái)看，村鎮(zhèn)建設(shè)的檔案管理工作并非一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，而與其他政府部門(mén)、其他事務(wù)單位和人員之間都有著密切的聯(lián)系，要真正思考和提升對(duì)于檔案管理的專(zhuān)業(yè)化水平，就需要進(jìn)一步構(gòu)建立體化的檔案管理模式，打破各個(gè)部門(mén)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)對(duì)于檔案信息的優(yōu)化和配置，整合好于相關(guān)的信息和資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)了源的高效率利用。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域建設(shè)檔案管理的過(guò)程中，檔案的管理機(jī)構(gòu)要對(duì)于行政區(qū)域內(nèi)的檔案業(yè)務(wù)加強(qiáng)一定的指導(dǎo)，對(duì)于有一些有價(jià)值以及長(zhǎng)期保存的檔案和相關(guān)資料，應(yīng)該建立相應(yīng)的管理員，在完善和檔案管理制度的過(guò)程中，配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)對(duì)于村鎮(zhèn)的歷史資料的收集以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整理，投入相應(yīng)的資金，確保檔案的完整性以及安全性，同時(shí)對(duì)于檔案管理工作人員要加強(qiáng)一定的培訓(xùn)，在崗位過(guò)程中不斷地加強(qiáng)對(duì)于檔案管理的規(guī)整保密和保管，從而促進(jìn)和完善檔案管理工作。

3）提高管理水平。由于檔案管理工作與各部門(mén)之間需要相互的聯(lián)系，村鎮(zhèn)可以成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在制定相應(yīng)制度的過(guò)程中，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的檔案管理的收集以及整理，在提高檔案管理工作效率的過(guò)程中完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)檔案管理進(jìn)行相應(yīng)的配套，同時(shí)對(duì)于檔案管理可以進(jìn)行數(shù)字化的管理模式，一方面可以提高紙質(zhì)的使用壽命，同時(shí)也可以提高查閱檔案的利用效率，進(jìn)而對(duì)于村鎮(zhèn)檔案管理的水平也可以得到深入的完善，同時(shí)在人員隊(duì)伍過(guò)程中通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)水平以及相應(yīng)的管理方法，對(duì)檔案管理工作得到相應(yīng)的制度建設(shè)，才能夠做好檔案管理模式的改革以及優(yōu)化。在我國(guó)現(xiàn)代高等教育體系內(nèi)，很多學(xué)校都開(kāi)設(shè)了檔案管理相關(guān)課程，但是由于很多村鎮(zhèn)不重視檔案工作，或者待遇相對(duì)較差，無(wú)法吸引檔案管理人才，所以很多村鎮(zhèn)都沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才，檔案管理工作經(jīng)常由其他部門(mén)兼任，專(zhuān)業(yè)化水平不高，也不利于檔案管理工作水平的有效提升。因此，要強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理人才引進(jìn)和現(xiàn)有人才的培訓(xùn)體系，打造高質(zhì)量的檔案管理人才隊(duì)伍。

3 結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展要在城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得農(nóng)村的人民生活得到相應(yīng)的改善，村鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)資料也逐漸得到相應(yīng)的完善以及增加。因此，在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，管理好檔案建設(shè)的模式，需要對(duì)于檔案管理工作進(jìn)行一定的創(chuàng)新和改革。檔案管理工作不僅僅體現(xiàn)了村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的真實(shí)記錄，同時(shí)也是反映了新農(nóng)村建設(shè)的工作檢查情況。因此，檔案管理工作在得到政府重視的過(guò)程中，能對(duì)于村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理的制度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行有力的指導(dǎo)，才能夠提高村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作模式的改革以及創(chuàng)新。