宇泉錕 吳曉娜

（南京醫(yī)科大學(xué)附屬南京醫(yī)院（南京市第一醫(yī)院） 院辦，江蘇 南京 210006）

黨建檔案作為黨建工作的重要組成，其直接影響黨建工作的開展。新時期黨建工作的新要求，在《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》全面實行的背景下，對醫(yī)院黨建工作提出了新要求，必然帶來黨建檔案工作的新變化。

1 醫(yī)院黨建檔案的價值分析

1）強化醫(yī)院黨員干部的身份意識。黨員的身份意識是黨員進行自我認知、開展實踐工作的基本要求和重要基礎(chǔ)，是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容。醫(yī)院黨建檔案是黨建工作的記錄和總結(jié)，客觀反映了醫(yī)院開展黨組建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員教育管理等活動，通過文字、照片和音像視頻等檔案材料，能夠及時提醒黨員牢記黨員身份，從思想身份意識、政治身份意識、組織身份意識、行為身份意識四個維度強化身份意識，時刻以黨員標準嚴格要求自己，自覺踐行黨員義務(wù)和責(zé)任，成為新時代的先鋒、模范和榜樣。2）為醫(yī)院黨委決策提供依據(jù)。檔案是基層黨的建設(shè)過程中形成的重要原始資料，它記錄著基層黨組織貫徹執(zhí)行上級黨委方針政策的工作情況，是黨內(nèi)政治生活的真實反映[1]。黨建檔案既是黨建工作的事實記錄，也是重要的信息資源，能夠為黨組織開展下一步工作提供重要的參考依據(jù)。在進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和從嚴治黨的背景下，醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)范、詳盡的黨建檔案有助于醫(yī)院黨委為醫(yī)院發(fā)展做出科學(xué)、有效的組織決策，也是黨建檔案履行為黨管檔和為民服務(wù)職責(zé)的題中之義。3）推動醫(yī)院黨建文化的傳承創(chuàng)新。作為黨建工作的重要內(nèi)容，黨建文化在醫(yī)院各項工作的推進過程中起到不容忽視的作用。當(dāng)前全黨扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，其關(guān)鍵就是要“讓歷史說話，用史實發(fā)言”，而黨史與黨建檔案密不可分，因此檔案“存史資政育人”的作用不容小覷。挖掘醫(yī)院黨建檔案，講好醫(yī)院黨史故事，建構(gòu)醫(yī)院黨建文化，有助于陶冶黨員情操，塑造醫(yī)院形象，激發(fā)黨員認同感，振奮醫(yī)院精神，凝聚內(nèi)外量。

2 醫(yī)院黨建檔案工作的開展瓶頸

1）對醫(yī)院黨建檔案工作的重視不足。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，部分醫(yī)院采取企業(yè)化管理模式，更加注重經(jīng)濟和社會效益管理，對臨床、科研和設(shè)備十分重視，而忽略了黨建檔案工作。同時，部分醫(yī)院對黨建檔案思想認識不到位，管理意識淡薄，沒有制定科學(xué)、完善的黨建檔案管理制度，導(dǎo)致檔案歸檔就是簡單堆砌，日常醫(yī)院黨建工作中形成的文字、圖片和影像檔案缺失，黨建檔案無法真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，在一定程度上也影響了黨醫(yī)院黨建工作的順利開展。2）醫(yī)院黨建檔案的信息化水平低。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代來臨，醫(yī)院穩(wěn)步推進各項信息化建設(shè)。盡管如此，檔案信息管理平臺剛剛起步，仍處于需要不斷優(yōu)化、完善的過程中。加之醫(yī)院黨建檔案管理者對如何數(shù)字化、信息化管理黨建檔案了解不夠、意識不強，部分醫(yī)院出現(xiàn)建立檔案信息管理平臺，但在實際工作中仍采用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理模式的現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案信息管理平臺形同虛設(shè)，不僅其高效、便捷的功能得不到體現(xiàn)，黨建檔案管理的發(fā)展也會受到影響。3）醫(yī)院黨建檔案的利用率不高。對當(dāng)前醫(yī)院黨建檔案管理現(xiàn)狀的分析可知，大部分管理機構(gòu)都存在重保管輕利用的問題，在具體的開發(fā)和利用過程中，都表現(xiàn)出利用形式單一、沒有做到對現(xiàn)代管理技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用等問題[2]。這在一定程度上造成檔案資源的浪費。在當(dāng)前全面從嚴治黨，對黨建檔案信息資源利用需求日益增長的趨勢下，如何改變深層挖掘開發(fā)程度低，編研成果少，難以滿足社會不同層次的需求的現(xiàn)狀[3]，使之能從重藏輕用到藏用皆重，從被動管理到主動服務(wù)，充分運用信息技術(shù)，是醫(yī)院黨建檔案管理部門亟待解決的問題。4）檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足。目前醫(yī)院從事黨建檔案工作的為兼職檔案員居多，配備專職人員負責(zé)黨建檔案管理工作較少，人員配備不足的現(xiàn)象普遍存在。而配備的黨建檔案工作人員，對檔案學(xué)知識沒有進行過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，無法科學(xué)地按照檔案法規(guī)制度和管理辦法進行檔案的收集、分類、整理和保管利用，造成黨建檔案分散、缺失、安全性無法保證等問題，從而妨礙了醫(yī)院黨建檔案規(guī)范化、科學(xué)化、高質(zhì)量發(fā)展。

3 優(yōu)化醫(yī)院黨建檔案工作的對策探究

1）增強政治意識，強化對黨建檔案工作的責(zé)任意識。醫(yī)院檔案管理部門要牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，把政治標準貫穿工作的始終。做好黨建檔案管理工作，要增強政治的敏銳性和鑒別能力，保證黨建檔案工作始終沿著正確的政治方向不斷前進。2）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重黨建檔案工作的精細化管理。黨建檔案工作是一個整體，只有運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，堅持系統(tǒng)性思維模式，才能使各項具體工作在開展過程中相互促進，在實際成效上相得益彰。同時，要堅持問題導(dǎo)向，分解工作目標，精細化管理黨建檔案的各個環(huán)節(jié)，才能精準務(wù)實地解決黨建檔案工作中的困難，激發(fā)內(nèi)生動力，創(chuàng)造性地開展黨建檔案工作。3）建立規(guī)章制度，推進規(guī)范化管理醫(yī)院黨建檔案。按照《中華人民共和國檔案法》，結(jié)合醫(yī)院黨建檔案工作特點，制定《醫(yī)院檔案人員崗位職責(zé)》《醫(yī)院黨建檔案管理辦法》《醫(yī)院黨建檔案歸檔制度》等規(guī)章制度，從組織架構(gòu)、責(zé)任分工等方面細化管理，形成黨建檔案工作長效機制，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)和保障作用，推進黨建檔案工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。4）依托數(shù)字檔案室，加快黨建檔案管理信息化步伐。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，信息化建設(shè)讓醫(yī)院檔案工作煥發(fā)出新的活力，建設(shè)數(shù)字檔案室勢在必行。數(shù)字檔案室擔(dān)負著存儲、傳遞、管理電子檔案并提供利用的職能，是信息時代傳統(tǒng)檔案室功能的延伸和拓展[4]。在全國黨員管理信息系統(tǒng)開通的背景下，黨員身份認證、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨員教育開展、黨組織活動管理等已實現(xiàn)信息化管理，醫(yī)院應(yīng)充分利用這一系統(tǒng)的便利性，對黨建檔案統(tǒng)籌開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件歸檔與電子檔案管理工作，并在全文識別工作和真實性管理基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)電子檔案數(shù)據(jù)化、單套制和數(shù)據(jù)挖掘3項目標[5]。此外，要嚴格落實檔案安全保密的工作要求，培養(yǎng)檔案人員的安全意識，對關(guān)鍵設(shè)備、核心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)保護定期開展檢查，提高防風(fēng)險、堵漏洞的能力，確保黨建檔案的信息安全。5）重視編研開發(fā)，充分發(fā)揮醫(yī)院黨建檔案的效能作用。檔案編研是檔案資源開發(fā)利用的一種重要形式，是實現(xiàn)檔案價值的重要渠道。當(dāng)前全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，醫(yī)院檔案管理部門要做加強對黨建檔案信息的整合、挖掘和提煉，在服務(wù)中心大局中展現(xiàn)檔案工作擔(dān)當(dāng)，主動為黨史學(xué)習(xí)教育提供黨建檔案支撐，并及時做好醫(yī)院黨史學(xué)習(xí)教育檔案的收集、整理和管理工作，引導(dǎo)醫(yī)院職工在黨史中尋找精神支柱，實現(xiàn)學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的教育目標，真正發(fā)揮醫(yī)院黨建檔案工作不可替代的現(xiàn)實參考作用。6）重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建黨建檔案管理人才隊伍。黨建檔案管理是一項系統(tǒng)性工作，必須依靠專業(yè)、敬業(yè)、高效的人才隊伍。黨建檔案涉及黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨支部建設(shè)等諸多方面的整理、保護、編研和研究工作，需要發(fā)揚“工匠精神”。同時，要樹立終身學(xué)習(xí)的思想，通過定期培訓(xùn)、調(diào)研考察、座談交流和技能競賽等途徑，促進黨建檔案人員深化了解工作的原則和要求，切實提升其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保黨建檔案工作的順利開展和優(yōu)化進步。