金 君

（山東省青島市平度市自然資源局，山東 青島 266700）

自然資源檔案是現(xiàn)階段國家檔案管理中不可獲取的重要內(nèi)容，是各級國土資源主管部門在開展各項管理工作中不斷積累的資料和依據(jù)，其中的聲像資料、文字資料和圖表資料等具有相應(yīng)的使用價值。目前，我國國土地面積144億畝。其中，耕地約20億畝、林地18.7億畝、草地43億畝、城市、工礦、交通用地12億畝、內(nèi)陸水域4.3億畝、宜農(nóng)宜林荒地約19.3億畝。從東到西又可分為濕潤地區(qū)（占土地面積32.2%）、半濕潤地區(qū)（占土地面積17.8%）、半干旱地區(qū)（占土地面積19.2%）、干旱地區(qū)（占土地面積30.8%）。我國90%以上的耕地和陸地水域分布在東南部、80%以上的草地分布在西北干旱和半干旱地區(qū)。在國土資源管理中實施自然資源檔案的管理能為國土資源的發(fā)展及社會的進步打下堅實的基礎(chǔ)，同時還能很好地提供相應(yīng)的法律價值和依據(jù)，有效的幫助相關(guān)部門更好的解決礦產(chǎn)和土地的糾紛事件，促進國家的發(fā)展和進步，強化國土資源管理質(zhì)量水平的提高和發(fā)展。因此，在自然資源檔案管理中結(jié)合相應(yīng)的特點創(chuàng)新管理工作實踐措施顯得尤為重要。

1 自然資源檔案的特點分析

自然資源檔案具有相應(yīng)的特點，主要包括以下幾個方面：

1）成套性：自然資源檔案的建立具備成套性的特點，主要是指在自然資源檔案管理的過程中始終圍繞著一個獨立的國土資源項目進行優(yōu)化發(fā)展，從而形成一個緊密的管理綜合體。其中，檔案資源的項目、數(shù)據(jù)材料及課題文件等之間的關(guān)系均是密切相關(guān)的，充分的體現(xiàn)了成套性的特點。

2）長期性：自然資源檔案工作一直以來都是一項系統(tǒng)性且持續(xù)性的工程，需要較長周期才能完成。在詳查自然資源的過程中對于技術(shù)方面的要求較高，一般情況下需要幾年的時間才能完成，而對于土地復(fù)墾項目來說，在立項和資金分配、復(fù)墾驗收等層面都需要較長的周期。

3）動態(tài)性：在地籍管理的過程中能充分的體現(xiàn)出動態(tài)性的特點，土地資源的管理受到人力因素和自然因素的雙重影響，導(dǎo)致土地在質(zhì)量、歸屬和數(shù)量等方面不斷地發(fā)生改變，因此在建立檔案的過程中應(yīng)實現(xiàn)自然資源檔案的動態(tài)化管理，以此獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。

4）綜合性：自然資源檔案管理不僅僅是專業(yè)的檔案，在管理的過程中也具備科學(xué)檔案管理和文化檔案管理的特點。因此，在管理過程中具有較強的綜合性，在建立建設(shè)用地項目檔案的過程中應(yīng)實現(xiàn)文檔用地的申請和批復(fù)，還應(yīng)該對項目進行協(xié)議，充分體現(xiàn)綜合性的特點。因此，在自然資源檔案的管理過程中應(yīng)結(jié)合自然資源檔案的特點創(chuàng)新相應(yīng)的管理路徑和措施。

2 自然資源檔案的管理工作實踐路徑

2.1 對自然資源檔案管理的理念和模式進行優(yōu)化創(chuàng)新

在自然資源檔案管理的過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變以往單一落后的管理模式和管理理念的束縛，最大程度上為提高自然資源檔案管理質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。這就要求自然資源檔案管理人員創(chuàng)新自己的管理意識和管理理念，認(rèn)識到以往自然資源檔案管理的落后性，將以往人工收集整理資料的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔⒓夹g(shù)的收集整理，通過在文字檔案內(nèi)增加影像和圖片的形式減輕自然資源檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)，提高自然資源檔案管理的有效性和管理質(zhì)量，將自然資源檔案信息查詢的時間最大化縮短，減少不必要人力、物力和財力的浪費。在這一管理過程中還應(yīng)要求自然資源檔案管理部門積極主動地與其他部門的工作人員取得聯(lián)系，打破以往互不干擾的工作狀態(tài)和屏障，增進各部門之間的溝通互動，最大程度上提高自然資源檔案管理的有效性、系統(tǒng)性和完整性。

2.2 強化對自然資源檔案管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)

在自然資源檔案管理的過程中要想從根本上提供自然資源檔案管理的有效性，應(yīng)從自然資源檔案管理人員的培訓(xùn)和管理層面出發(fā)通過定期的培訓(xùn)管理強化管理人員的綜合素養(yǎng)。國土資源管理局應(yīng)定期組織自然資源檔案管理人員參加專業(yè)的培訓(xùn)，由于自然資源檔案管理工作的專業(yè)性和特殊性較強，管理人員在自然資源檔案管理中應(yīng)具備較強的專業(yè)素養(yǎng)，強化自然資源檔案管理人員對于自然資源專業(yè)相關(guān)內(nèi)容的掌握。此外，在培訓(xùn)管理人員的過程中還應(yīng)要求保密性，自然資源檔案具有較強的保密性，要求自然資源檔案管理人員在工作過程中嚴(yán)格具備保密意識，通過相應(yīng)的工作過程中精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式最大程度上提高自然資源檔案管理人員的責(zé)任意識，保證自然資源檔案管理工作的高效落實。

2.3 強化對自然資源檔案信息化管理的建設(shè)和發(fā)展

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和推廣，現(xiàn)階段的自然資源檔案管理中應(yīng)不斷應(yīng)用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，各個部門應(yīng)重視引進現(xiàn)代化的信息技術(shù)設(shè)備，為數(shù)字檔案的建設(shè)提供相應(yīng)的硬件基礎(chǔ)，通過對自然資源檔案管理信息化審批工作系統(tǒng)的完善有效的減少管理人員的工作量，有效的對各項資源和數(shù)據(jù)進行優(yōu)化整合，最大程度上提高自然資源檔案管理工作的有效性，保障自然資源檔案管理過程中數(shù)據(jù)信息的真實性、可靠性及專業(yè)性。

3 結(jié)語

在自然資源檔案管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自然資源檔案管理的特點不斷地創(chuàng)新、優(yōu)化自然資源檔案管理的工作路徑和實施途徑，最大程度上促進自然資源檔案管理工作質(zhì)量和工作效率的提高。