張 曉

（淄博中學，山東 淄博 255000）

2021年1月1日起，《中華人民共和國檔案法》經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂后正式實施。修正后的《檔案法》呼應了新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，推動檔案工作從“管理”向“治理”的轉變。新時代學校檔案工作所面臨的新情況、新問題也應當盡快調整，實現(xiàn)學校檔案治理規(guī)范化、專業(yè)化、智能化、現(xiàn)代化。

1 《檔案法》修訂后主要變化

一是完善了檔案管理相關制度。明確檔案收集歸檔范圍，進一步規(guī)范檔案收集歸檔工作；健全檔案工作責任制，進一步明確各級檔案管理責任；增加檔案安全工作內容，進一步提高檔案安全管理意識；強化檔案服務企業(yè)管理，進一步夯實機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織機構變動時應當按照規(guī)定向有關單位或者檔案館移交檔案的責任。

二是增加了檔案信息化建設。增加檔案信息化建設內容，明確將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃；鼓勵機關、團體、企業(yè)等組織推進電子檔案管理信息系統(tǒng)建設，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用；強調電子檔案的法律效力，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

三是擴大了檔案開放與利用。縮短檔案的開放時間，明確縣級以上各級檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。鼓勵開發(fā)利用館藏檔案，開展專題展覽、公益講座等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育。

四是增強了檔案科技人才保障。加強人才培養(yǎng)和隊伍建設，推動檔案科技進步；促進檔案領域國際交流與合作，支持社會力量參與檔案事業(yè)，為檔案事業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展增添新動能。

五是加強了監(jiān)督嚴格法律責任。注重對檔案的監(jiān)督檢查，明確檔案行政管理部門依法對機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行監(jiān)督檢查的措施和手段；賦予單位和個人向檔案主管部門等有關部門舉報檔案違法行為的權利；擴充違法責任范圍，明確了行政處罰的數(shù)額幅度，維護檔案法嚴肅性權威性。

2 做好學校檔案工作的幾個關鍵點

一是進一步完善學校檔案管理制度，落實檔案管理責任。健全完善權責明晰、監(jiān)管有力、運轉有序的檔案管理運行體系，對學校檔案歸檔范圍、分類收集、歸檔時間等進一步制度化、規(guī)范化。進一步明確檔案管理運行體系中各崗位職責，從學校檔案工作領導責任和專職人員檔案工作崗位責任兩方面入手，實現(xiàn)責任清單化。落實文件材料形成者、歸集移交者、檔案管理者等各崗位職責清單制度，實現(xiàn)檔案管理閉環(huán)運行。

二是進一步加強學校檔案規(guī)范化管理。完善學校檔案管理基礎性和標準化工作流程、工作方法，即在檔案資料的收集、整理、鑒定、歸檔、保管等環(huán)節(jié)按照統(tǒng)一的標準執(zhí)行，在編號、目錄編寫方面制定完整且統(tǒng)一地管理標準。同時，加強學校檔案的規(guī)范化、專業(yè)化管理。規(guī)范的檔案編號、著錄、題名等管理，是提高學校檔案工作效率、滿足當前學校對信息化管理需求的關鍵所在，也是實現(xiàn)檔案管理的智能化、現(xiàn)代化的關鍵所在。

二是進一步保障學校檔案安全。建立健全學校檔案安全工作機制，提高檔案安全應急處置能力。強化檔案安全風險管理，建立檔案管理職責清單存檔備查機制，對檔案形成、管理責任、組織架構等進行網格化配置，動態(tài)化管理。明確需配置適宜學校檔案保存的庫房和必要的設施、設備。參考滿足檔案室“八防”建設要求，進一步細化學校檔案保管單獨配置“庫房”的相關要求，運用現(xiàn)代化技術手段和科學化管理設施，促進檔案管理現(xiàn)代化。

三是進一步加強學校檔案信息化建設。加大學校檔案信息化基礎建設投入，提升對檔案信息化建設的認識，為學校檔案信息化建設提供條件保障。加強學校檔案信息傳遞、接收、儲存、開發(fā)、利用等一體化建設，實現(xiàn)檔案內容數(shù)字化，提取信息便捷化。尤其學生學籍檔案、綜合素養(yǎng)評價可以依托省平臺開發(fā)學校官網開發(fā)數(shù)字檔案館，提供學校官網可查閱信息的服務鏈接。

四是進一步加強學校檔案人才培養(yǎng)。檔案工作是一項專業(yè)性很強的工作，學校檔案整理、分類、歸檔、保管等工作都需要有專業(yè)技術人員進行，定期組織學校檔案專業(yè)人才培訓，提高檔案工作人員業(yè)務素質，為學校檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的生機和活力。

五是進一步落實學校依法“治檔”。牢固樹立學校檔案工作人員在法定權限內，按照法定程序，依法履行法定職責。依托修正后的《中華人民共和國檔案法》開展普法宣傳，并納入學校普法宣傳工作中。主動與檔案主管部門和上級教育主管部門對接，形成齊抓共管，促進《檔案法》在學校落到實處。