楊敬靜

（濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所，山東 濟(jì)南 251400）

我國退伍軍人的隊(duì)伍不斷壯大，退伍軍人的安置工作顯得更為重要，退伍軍人的就業(yè)形勢(shì)越來越緊張，退役后的軍人存在感和價(jià)值感大大削弱，甚至大部分退伍軍人退役后并沒有享受到國家優(yōu)勢(shì)政策，沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)助，究其原因，在退伍軍人檔案管理方面存在不完善的問題，許多退役軍人的檔案仍然存檔在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和機(jī)關(guān)部門，這給退役軍人檔案統(tǒng)計(jì)和管理帶來諸多不便[1]。因此在我國軍事管理工作中優(yōu)化退役軍人檔案管理顯得尤為重要，優(yōu)化退役軍人檔案管理不僅有利于將軍事檔案信息資源進(jìn)行有效合理地整合，并且能夠?qū)⒏涌旖莘奖愕倪M(jìn)行檔案存檔和取檔，為退役軍人提供應(yīng)有的國家福利政策和補(bǔ)助。

1 退伍軍人檔案管理存在的問題

1.1 退伍軍人檔案資料保管不善

目前來看，部分地區(qū)退伍軍人檔案管理實(shí)施條例和相關(guān)法律法規(guī)并不完善，導(dǎo)致在查閱、提取退伍軍人檔案時(shí)存在遺漏、信息不全或者丟失等情況。尤其是六七十年代的老軍人的檔案，由于時(shí)間久，許多檔案丟失或者損壞嚴(yán)重。許多農(nóng)村退伍軍人，在退役后選擇回到農(nóng)村家鄉(xiāng)務(wù)工或務(wù)農(nóng)，有的更換了聯(lián)系方式和也未能及時(shí)通知相關(guān)檔案管理部門，長時(shí)間不與檔案管理部門聯(lián)系，導(dǎo)致檔案管理部門無法與退伍軍人取得聯(lián)系，久而久之，退役軍人就與現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)脫節(jié)，無法享受新政策新福利。除此之外，退伍軍人檔案管理部門之間相互交接工作不細(xì)心和保管檔案存放不當(dāng)，在傳遞交接過程中導(dǎo)致許多退伍軍人檔案資料丟失或者損壞缺少，上述問題導(dǎo)致許多退役軍人在調(diào)取自己檔案時(shí)出現(xiàn)許多麻煩[2]。

1.2 退伍軍人檔案管理人員能力欠缺，管理主體不清晰

退伍軍人的檔案存放在不同部門，部門在管理檔案過程中主體不清晰，比方說，有的組織部門、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)單位、民政局都存放的有退伍軍人的檔案，導(dǎo)致許多退伍軍人在查閱自己的檔案以及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)需要用到自己檔案的時(shí)候，不清楚從哪里借閱自己的檔案，往返許多部門進(jìn)行查找，非常的麻煩不方便[3]。除此之外，退伍軍人檔案管理的相關(guān)工作人員工作能力欠缺，管理過程中缺乏科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，檔案管理不夠?qū)I(yè)，流程不熟悉等原因，造成檔案管理一問三不知，存在不合理現(xiàn)象。

1.3 傳統(tǒng)的管理模式，效率低查閱慢，網(wǎng)絡(luò)體制不健全

從目前來看，我國檔案管理相關(guān)單位大多數(shù)都是依靠傳統(tǒng)的人工檔案管理模式進(jìn)行存檔，存檔過程中難免會(huì)因信息錄入量大出現(xiàn)偏差和失誤，出現(xiàn)檔案錄入遺漏和信息不全面。紙質(zhì)版的檔案存放時(shí)間久后，檔案字跡內(nèi)容缺失，在查閱時(shí)無法獲得準(zhǔn)確的檔案信息。在查找相關(guān)退伍軍人檔案過程中，信息量大，檔案基數(shù)多，查找過程效率低。除此之外，配套的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系不健全，實(shí)際工作要點(diǎn)落實(shí)不到位，導(dǎo)致許多退伍軍人的檔案調(diào)度不出查閱無果。

1.4 社會(huì)對(duì)退伍軍人檔案管理重視度不夠

在有關(guān)退伍軍人享受的國家政策以及檔案管理的宣傳力度不夠，很多退伍軍人對(duì)于國家安置退伍軍人的相關(guān)福利政策并不清楚和了解，同時(shí)也未進(jìn)行明確認(rèn)定檔案管理部門，導(dǎo)致許多退伍軍人不知道自己的檔案到底是歸哪個(gè)部門管理。社會(huì)對(duì)退伍軍人的關(guān)注度越來越低，媒體報(bào)道內(nèi)容少之又少，退伍軍人實(shí)際享受的政策待遇不夠清晰，很多人只是知道國家有相關(guān)的政策，但是具體政策內(nèi)容是什么并不清楚。

1.5 檔案管理經(jīng)費(fèi)不足

許多地方退伍軍人檔案管理部門對(duì)管理工作重視度不高的原因基于經(jīng)費(fèi)不足，管理過程中有心無力，使用資金的有限導(dǎo)致檔案管理無法結(jié)合現(xiàn)代化數(shù)字檔案管理模式，依舊停留在成本最低的紙質(zhì)化管理模式，檔案查閱效率低，查找過程繁雜。

2 退伍軍人檔案管理優(yōu)化策略

2.1 完善退伍軍人檔案管理相關(guān)制度

檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)該提高對(duì)退伍軍人檔案管理工作的重視程度，制定或完善相關(guān)管理體制，確立管理目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合實(shí)際情況，指定專人進(jìn)行管理退伍軍人檔案的收取、錄入、存檔、查閱等工作，明確管理員職責(zé)，制定詳細(xì)的檔案存檔流程和借閱流程，每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人，嚴(yán)格監(jiān)督管理人員按照退伍軍人檔案管理制度進(jìn)行日常工作。同時(shí)，在日常退伍軍人檔案管理工作中，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理可行性計(jì)劃流程，在實(shí)踐過程中嚴(yán)格按照流程進(jìn)行管理，最大程度上規(guī)避管理失誤造成檔案遺失。

2.2 建立優(yōu)化退伍軍人檔案數(shù)據(jù)庫

退伍軍人在我國社會(huì)主義建設(shè)過程中功不可沒，在日常退伍軍人檔案管理工作中應(yīng)建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的檔案數(shù)據(jù)庫，根據(jù)退伍軍人的軍職類別、姓名、年齡、性別、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況、婚姻狀況、個(gè)人特長和自身求職意向進(jìn)行細(xì)化登記入庫，編輯成冊(cè)，便于日后查閱退伍軍人檔案時(shí)進(jìn)行篩查。這樣不僅方便退伍軍人通過網(wǎng)絡(luò)線上調(diào)出自己的檔案信息方便求職資料的補(bǔ)充，也利于人才單位根據(jù)自身的人才招聘需求進(jìn)行人才篩選。同時(shí)，檔案管理員應(yīng)該具備計(jì)算機(jī)使用技能，借助計(jì)算機(jī)使用更高效的錄入檔案信息，確保系統(tǒng)具有安全性和保密性。

2.3 加強(qiáng)檔案管理人員的綜合能力，不斷學(xué)習(xí)優(yōu)化工作內(nèi)

退伍軍人檔案管理其實(shí)也是人事檔案管理的一部分，人事檔案管理同樣也適用于退伍軍人檔案管理[4]。退伍軍人檔案管理人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高自身綜合能力，熟悉退伍軍人檔案管理的工作流程和細(xì)則，開闊眼界，提高業(yè)務(wù)水平。除此之外，退伍軍人檔案管理人員應(yīng)該具備無私奉獻(xiàn)精神和對(duì)工作的熱愛以及擁有高度的責(zé)任心，實(shí)行專人專責(zé)，出現(xiàn)問題由專人負(fù)責(zé)。有關(guān)部門定期展開一些關(guān)于加強(qiáng)檔案管理工作的技能培訓(xùn)課程，增強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)熟悉度和新技能的學(xué)習(xí)，能夠使檔案管理人員在管理退伍軍人檔案管理工作中嚴(yán)格按照相應(yīng)管理規(guī)定有序進(jìn)行，保證各項(xiàng)檔案管理得到有效實(shí)際成果。平時(shí)檔案管理人員也應(yīng)該多閱讀有關(guān)軍事、人事檔案管理方面的書籍和學(xué)習(xí)視頻，不斷創(chuàng)新工作方式方法，更好地為退伍軍人提供檔案查閱、借閱工作。

2.4 提高退伍軍人檔案管理人員的保密意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力

退伍軍人檔案信息也屬于我國軍事機(jī)密的一部分，作為退伍軍人檔案管理部門和相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該隨時(shí)提高警惕，把保密工作放在第一位，嚴(yán)格遵守檔案保密制度開展相關(guān)工作，避免退伍軍人個(gè)人檔案信息泄露，給退伍軍人及國家造成不必要的麻煩。

2.5 制定科學(xué)管理體系，提高辦事效率

在退伍軍人檔案管理過程中應(yīng)該科學(xué)化、有序化、建立有效的檢索工具，方便檔案查找，提高辦事效率，并且建立專門存放檔案的工作室或儲(chǔ)藏室，定期進(jìn)行維護(hù)檔案，保存方式要得當(dāng)，對(duì)檔案存放環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，做好防火、防潮、防盜等保護(hù)措施，對(duì)重要檔案內(nèi)容進(jìn)行掃描備份進(jìn)行存檔。對(duì)一些信息不完整的檔案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，充分發(fā)揮退伍軍人檔案在人才招聘市場(chǎng)的作用，給我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供需要的人才信息，幫助有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)提供參考依據(jù)，不浪費(fèi)人才資源。

2.6 對(duì)退伍軍人檔案進(jìn)行分類管理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺

在整理退伍軍人檔案資料時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真分類，仔細(xì)瀏覽，檢查資料的完整度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。遇到資料不全時(shí)，及時(shí)通知本人或者相關(guān)單位進(jìn)行完善補(bǔ)充。在對(duì)外借閱檔案資料時(shí)，做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡怯浌ぷ?，借閱人信息的登記，尤其是?lián)系方式，超過借閱時(shí)間，及時(shí)聯(lián)系借閱人進(jìn)行歸還，防止退伍軍人檔案外借后沒能及時(shí)歸還而造成檔案丟失。在日常檔案管理工作中要不斷總結(jié)工作中遇到的問題，不斷創(chuàng)新解決問題的方法[5]。每一批的軍人入伍時(shí)間不一樣，退伍時(shí)間的長短也不一樣，有的退伍時(shí)間比較接近現(xiàn)時(shí)，有的退伍時(shí)間就比較久遠(yuǎn)，檔案管理部門可以根據(jù)軍人退伍時(shí)間、籍貫進(jìn)行接收分類，這樣子在查閱相關(guān)人員檔案時(shí)，根據(jù)姓名和退伍時(shí)間就能跟快鎖定查閱目標(biāo)。如果查閱不到相關(guān)資料，可以根據(jù)當(dāng)時(shí)入伍時(shí)登記的籍貫信息進(jìn)行查閱，除此之外，對(duì)所有的退伍軍人進(jìn)行編號(hào)，將編號(hào)內(nèi)容標(biāo)注在檔案封面上，便于查找時(shí)一目了然迅速找到相關(guān)檔案文件。

2.7 遵循以人為本的原則，做好退伍軍人檔案提供和傳送等相關(guān)工作

為了更人性化合理化服務(wù)退伍軍人，檔案管理人員應(yīng)該遵循以人為本原則按照相關(guān)政策方針認(rèn)真負(fù)責(zé)做好檔案管理工作。服務(wù)退伍軍人在查詢檔案，借閱檔案時(shí)應(yīng)該具備耐心和熱心，把我檔案管理日常工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作[6]。

2.8 加強(qiáng)信息化建設(shè)，保障檔案信息安全

隨著科技不斷發(fā)展進(jìn)步，數(shù)字化、信息化已經(jīng)成為各項(xiàng)工作開展的主流形式，同樣在退伍軍人檔案管理工作中，信息化檔案建設(shè)不僅有利于提高工作效率，同時(shí)也能夠方便部門之間交接檔案管理相關(guān)工作。因此，各級(jí)部門應(yīng)該重視檔案信息化建設(shè)，加大對(duì)機(jī)房的管理力度，做好計(jì)算機(jī)安全監(jiān)測(cè)工作，提升軟件配置，實(shí)現(xiàn)智能化管理模式。

2.9 加強(qiáng)宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)退伍軍人的重視度

新時(shí)代背景下，我國國防事業(yè)不斷地發(fā)展壯大，退伍軍人群體利益不容忽視。相關(guān)管理部門應(yīng)該借助新時(shí)代媒體力量加強(qiáng)對(duì)退伍軍人相關(guān)福利安置政策宣傳，讓社會(huì)更加重視退伍軍人群體在過去做出的巨大貢獻(xiàn)和奉獻(xiàn)，積極宣傳國家最新對(duì)于退伍軍人的政策，以及辦理相關(guān)退伍手續(xù)的流程普及工作，讓退伍軍人清楚退役流程相關(guān)手續(xù)辦理。

3 結(jié)束語

總而言之，退伍軍人的檔案管理關(guān)系到每一位退伍軍人的利益，在管理退伍軍人檔案工作中，嚴(yán)格遵守相關(guān)管理制度和規(guī)定，不斷優(yōu)化和改進(jìn)管理流程和管理辦法。提高相關(guān)部門對(duì)退伍軍人檔案的重視度，承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，部門與部門之間全力配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，健全退伍軍人檔案管理體系，運(yùn)用數(shù)字化管理系統(tǒng)將退伍軍人檔案管理工作科學(xué)有效，高效率地完成，共同維護(hù)好退伍軍人的切身利益，為退伍軍人提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)[7]。