蘇明月 王譯萱

一、非刑罰措施對預(yù)防性侵未成年人犯罪的功能性價(jià)值

（一）性侵未成年人犯罪的罪因

近年來，頻發(fā)的性侵未成年人犯罪案件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，該罪的嚴(yán)重性不僅在于嚴(yán)重背離倫理道德、違反法律規(guī)范，還給遭受性侵的未成年人帶來嚴(yán)重的身心傷害。據(jù)研究顯示，幼年遭受性侵的潛在長期影響包括抑郁、焦慮、創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙(PTSD)、性功能障礙和藥物濫用等，被性侵者試圖自殺的可能性是非被性侵者的兩倍，在整個(gè)生命周期中，受害人患精神障礙的風(fēng)險(xiǎn)的可能性是非受害人的四倍。①Renee Z.Dominguez, Connie F.Nelke & Bruce D.Perry, Sexual Abuse of Children: Its Psychosomatic Consequences,http://www.mgrfoundation.org/SexabuseConsequences-1.html, visited on Sep.3, 2021.性侵行為一旦發(fā)生，對未成年人造成的傷害不可逆轉(zhuǎn)，比起對性侵者進(jìn)行事后懲罰，從犯罪預(yù)防角度著手減少性侵未成年人犯罪尤為必要。

犯罪學(xué)理論認(rèn)為，犯罪是多種因素交織的結(jié)果，與其他犯罪相比，性侵未成年人犯罪的原因較為特殊。其一，環(huán)境因素給犯罪提供便利條件，一方面由于受害人與犯罪人員熟識(shí)，性侵行為多發(fā)生在學(xué)校、家庭或其他私人場所，隱蔽的作案環(huán)境不利于發(fā)現(xiàn)案件線索。有國外研究表明，在受害者當(dāng)中有80%的女性和60%的男性是在兒童時(shí)期受到熟人的性侵害，包括家人、朋友、教師以及醫(yī)護(hù)人員等，家庭性侵的比例達(dá)25%以上。②Alexandra Hunstein Roffman, The Evolution and Unintended Consequences of Legal Responses to Childhood Sexual Abuse: Seeking Justice and Prevention, Children’s Legal Rights Journal, Vol.34:3, p.303(2014).與之相類似，我國的性侵未成年人案件中熟人作案比例畸高，“女童保護(hù)”統(tǒng)計(jì)的2020年性侵兒童案例報(bào)告顯示，熟人作案占比為74.04%，陌生人作案占比25.96%。③中國少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)女童保護(hù)基金：《2020年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，載微信公眾號(hào)“女童保護(hù)”，2021年3月2日。另一方面，由于性教育理念落后，許多家長和老師很少關(guān)注未成年人的性保護(hù)問題，尤其是留守兒童群體，被害人出于羞恥心以及被恐嚇等因素長期隱忍不發(fā)，也為犯罪人員長期實(shí)施性侵提供了便利條件。其二，生理、心理因素驅(qū)使犯罪人員重復(fù)犯罪，意大利犯罪學(xué)家龍勃羅梭認(rèn)為性犯罪人屬于“天生犯罪人”中精神病犯罪人（insane criminal）的范疇，隨著科學(xué)研究的進(jìn)步，有學(xué)者評估發(fā)現(xiàn)，部分性侵未成年人犯罪人員即便受過刑罰處罰，仍希望與未成年人有長期地性接觸，意味著其具有較高的再犯可能性，這部分人群受生理、環(huán)境等多重因素影響而導(dǎo)致心理狀態(tài)異常，醫(yī)學(xué)上稱之為“孌童癖者”，①Victoria M.Follette, Et al, Cumulative trauma: The impact of child sexual abuse, adult sexual assault, and spouse abuse,Journal of Traumatic Stress, Vol.9:1, p.25-35(1996).這在一定程度上印證了龍勃羅梭的犯罪人理論。加之未成年人缺乏自我保護(hù)能力，易受控制等因素，適用刑罰難以從根本上抑制犯罪發(fā)生。

（二）刑罰預(yù)防性侵未成年人犯罪的功能有限

長期以來，刑罰被廣泛用于犯罪防控中，西方刑事古典學(xué)派認(rèn)為刑罰有助于預(yù)防犯罪，一方面通過懲罰罪犯以威懾其不再犯罪，另一方面依靠刑罰的嚴(yán)厲性和確定性使罪犯以外之人因害怕受到懲罰而不敢實(shí)施犯罪。②陳興良、周光權(quán)：《超越報(bào)應(yīng)主義與功利主義：忠誠理論——對刑法正當(dāng)根據(jù)的追問》，載《北大法律評論》1998年第1期。近年來，我國關(guān)于性侵未成年人犯罪的刑罰呈現(xiàn)重刑化趨勢，從《刑法修正案（九）》廢除嫖宿幼女罪，規(guī)定對強(qiáng)奸幼女、猥褻兒童罪從重處罰，到《刑法修正案（十一）》對性侵未成年犯罪行為進(jìn)行細(xì)化并加重刑罰力度，可以看出立法者期望通過重刑威懾以降低犯罪數(shù)量。但最高人民檢察院2021年發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2020）》顯示，近年來，性侵未成年人犯罪數(shù)量呈上升態(tài)勢，2020年以強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪、強(qiáng)制猥褻侮辱罪起訴的數(shù)量是2017年的兩倍之多。③《未成年人檢察工作白皮書（2020）》,載最高人民檢察院官網(wǎng)，2021年6月1日， https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/202106/t20210601_519930.shtml#1，最后訪問日期2021年8月30日。

刑罰嚴(yán)厲程度與犯罪數(shù)量的關(guān)系呈現(xiàn)出的失衡狀態(tài)，印證了意大利學(xué)者恩里科·菲利所說的“刑罰并非是簡單的犯罪萬靈藥”，也折射出性侵未成年人犯罪的防控難度以及刑罰對犯罪預(yù)防的有限性：首先，由于當(dāng)前性侵犯罪人員的刑罰處遇缺乏配套醫(yī)療設(shè)施和專業(yè)矯正人員，普通刑罰對預(yù)防成癮性犯罪人員再犯的作用微乎其微。其次，監(jiān)禁刑帶來的弊端更加明顯，犯罪人員在獄中容易產(chǎn)生惡性交叉感染、不良適應(yīng)的損害等負(fù)面作用，可能促使犯罪人員再次走上違法犯罪之路。再次，刑罰僅適用于犯罪行為發(fā)生之后，無助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪線索以減少性侵行為對未成年人的傷害。

菲利認(rèn)為，當(dāng)刑罰在犯罪領(lǐng)域幾乎失去威懾作用時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)防衛(wèi)目的，需要適用最有效的“刑罰替代措施”。④[意] 恩里科·菲利：《犯罪社會(huì)學(xué)》，郭建安譯，商務(wù)出版社2018年版，第93-95頁。非刑罰預(yù)防措施作為靈活性更強(qiáng)的預(yù)防力量，可以彌補(bǔ)刑罰的缺位和弊端：其一，非刑罰措施具有適用多樣性，可以通過社區(qū)矯正、醫(yī)學(xué)矯治等方法對犯罪人員進(jìn)行監(jiān)督和治療，還可以對被害人進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)安置等特殊保護(hù)避免其再受性侵。其二，非刑罰措施具有適用主動(dòng)性，除了要求有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告犯罪線索之外，還可以通過入職查詢等方式降低犯罪風(fēng)險(xiǎn)人員接觸未成年人的機(jī)會(huì)。其三，非刑罰措施具有適用廣泛性，不同于刑罰的司法專屬適用性，司法部門、民政部門、教育部門等機(jī)構(gòu)都可以依法適用犯罪預(yù)防和保護(hù)未成年人的非刑罰措施，通過多部門協(xié)作配合，將預(yù)防保護(hù)力量全方位滲透于未成年人的生活環(huán)境。

二、非刑罰預(yù)防措施構(gòu)成要素的域外探索

在域外性侵未成年人犯罪預(yù)防的非刑罰措施的要素之中，最具代表性的是美國《梅根法案》（Megan’s Law）所建立的性侵犯罪信息登記與公開制度，①1994年，美國新澤西州一名年僅7歲的女孩梅根·康卡（Megan Kanka）被一名剛刑滿釋放的具有多次性侵犯罪前科記錄（受害者包括少女）的鄰居杰西· 提門德夸斯（Jesse Timmendequas）引誘至家中，杰西對梅根實(shí)施性侵后將其殘忍殺害。在梅根案件的推動(dòng)下，新澤西州民眾發(fā)起運(yùn)動(dòng)要求政府修訂法律以強(qiáng)制性犯罪人員進(jìn)行信息登記并對社區(qū)公開，該州立法機(jī)關(guān)迅速出臺(tái)了9條關(guān)于性侵犯罪信息登記與公開的法律，為表示對梅根的紀(jì)念，該法案又名為《梅根法案》（Megan’s Law），法案要求性犯罪人員在出獄之后必須向信息登記機(jī)關(guān)登記，并且在符合保護(hù)民眾安全的條件時(shí)，可以向民眾公開犯罪人員的相關(guān)信息。該法案旨在通知犯罪人員居住地社區(qū)的居民提前做好預(yù)防措施，以減少性侵案件再次發(fā)生。后來隨著犯罪心理學(xué)、法社會(huì)學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，醫(yī)療矯治、被害人救助也逐漸成為預(yù)防體系的重要內(nèi)容。另外，這些制度在取得成效的同時(shí)暴露出諸多弊端，應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國國情辯證化地予以取舍。

（一）性侵未成年人犯罪信息登記與公告制度

性侵未成年人犯罪信息登記與公告制度，是指性侵犯罪人員在接受完刑罰處罰之后需要依法向登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息登記，在符合條件的情況下可以將登記人員的信息向社區(qū)或者特定群體公開。

以美國為例，根據(jù)性侵犯罪人員信息登記與社區(qū)公告制度（Sex Offender Registration and Community Notification Policy）的要求，性侵犯罪人員在出獄之后，需要向各州的政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)（一般是警察部門）進(jìn)行信息登記并上傳至全國性侵犯罪信息數(shù)據(jù)庫，在登記人員再次犯罪之后可以迅速對其進(jìn)行信息匹配和定位，提升案件偵查效率。另外，為保證信息的準(zhǔn)確性，美國聯(lián)邦政府在2006年修訂的《亞當(dāng)·威爾斯兒童保護(hù)及安全法案》(Adam Walsh Child Protection and Safety Act of 2006)中將性犯罪按照嚴(yán)重程度分為三個(gè)等級(jí)，依據(jù)等級(jí)設(shè)定登記的時(shí)長與更新頻率，最嚴(yán)重者將面臨終身登記，犯罪人員違反登記要求將面臨相應(yīng)處罰。同時(shí)為了鼓勵(lì)登記人員進(jìn)行改造，登記人員經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估后被確認(rèn)再犯風(fēng)險(xiǎn)降低至合理范圍，可以申請?zhí)崆敖獬怯浟x務(wù)。②法思齊：《性侵害犯罪加害人登記與公示制度之比較研究——從梅根法案對世界之影響談起》，載《臺(tái)北大學(xué)法學(xué)論叢》2013年第85期。

為保障公眾對犯罪人員信息的知情權(quán)以實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪目的，依據(jù)犯罪信息公告制度的規(guī)定，主管機(jī)關(guān)可以在特定條件下依申請或者依職權(quán)公開登記人員的信息。但因信息公開所帶來的風(fēng)險(xiǎn)引起了廣泛的爭議，反對者認(rèn)為信息公告制度為保護(hù)未成年人的性權(quán)益及公眾的知情權(quán)而侵犯了登記人員的隱私權(quán)，通過減損登記人員權(quán)利的方式來預(yù)防不確定的風(fēng)險(xiǎn)，屬于法律的提前介入，既不符合人權(quán)保護(hù)原則，也不利于登記人員回歸社會(huì)。故此，英國對信息公告制度持相對保守的態(tài)度，2008年頒布的《性侵兒童犯罪人信息公開計(jì)劃》（The Child Sex Offender Disclosure Scheme）要求，有信息公開決定權(quán)的警察機(jī)關(guān)需要遵循“自由裁量披露原則”（Discretionary disclosures）以有選擇性和有針對性的方式進(jìn)行信息公開，并對信息公開設(shè)置了嚴(yán)格的程序要求和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。③同上注?？紤]到信息公告制度可能帶來侵犯犯罪人員隱私權(quán)、信息濫用與泄露等風(fēng)險(xiǎn)，在使用或公開登記人員的信息時(shí)，應(yīng)依據(jù)我國新近頒布的《個(gè)人信息保護(hù)法》所設(shè)立的“告知—知情—同意”原則，一方面要保證信息公開確有必要，即犯罪人員的人身危險(xiǎn)性極高且達(dá)到了“不得不公開”的程度，且符合保障公眾安全之目的，才能進(jìn)行信息公開；另一方面要限縮信息的使用或公開范圍，以“有限公開”為標(biāo)準(zhǔn)對信息公開的受眾主體和審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格限制，只有在申請對象、申請理由、申請材料符合要求時(shí)，并告知犯罪人員之后才能進(jìn)行公開，以達(dá)到比例原則所要求的損害最小化。④方正梁：《個(gè)人信息保護(hù)法最大亮點(diǎn)是“兩個(gè)最小”原則》，載《人民郵電》2021年9月2日，第3版。

（二）犯罪人員的權(quán)利與資格限制

由于犯罪人員可能借助身份或者環(huán)境優(yōu)勢對未成年人實(shí)施性侵，減少犯罪人員接觸未成年人的機(jī)會(huì)是阻斷犯罪源的有效方式，其中主要包括限制犯罪人員的人身權(quán)利或剝奪其某種資格等措施。

從業(yè)禁止制度是指禁止性犯罪人員從事涉未成年人行業(yè)或者在未成年人停留頻率較高的場所內(nèi)工作。韓國對性侵未成年人犯罪人員的從業(yè)資格限制較為嚴(yán)格，2005年首次將從業(yè)禁止制度引入《青少年性保護(hù)法》，經(jīng)過多次修改之后，從業(yè)禁止的適用人員范圍從以兒童、青少年為犯罪對象的性犯罪人員擴(kuò)大到所有性犯罪人員，禁止從事的職業(yè)從學(xué)校擴(kuò)大到醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游樂場所、青少年活動(dòng)場所等與未成年人相關(guān)的行業(yè)，從業(yè)禁止的適用時(shí)間也從5年延長至10年。①陳雪梅：《性侵未成年人犯罪中刑事職業(yè)禁止的適用——以職業(yè)禁止范圍為視角》，載《新疆社會(huì)科學(xué)》2019年第4期。該制度通過限制犯罪人員的從業(yè)資格，有助于減少校園性侵，但實(shí)踐中需要對從業(yè)禁止的時(shí)限和入職查詢的過程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以降低對犯罪人員的不利影響。

除刑罰監(jiān)禁之外，美國還規(guī)定了非自愿民事拘留制度（Involuntary Civil Commitment），1998年佛羅里達(dá)州頒行的《吉米·萊斯暴力性犯罪者非自愿民事拘留的處遇與治療法案》（The Jimmy Ryce Involuntary Civil Commitment for Sexually Violent Predators’ Treatment and Care Act）規(guī)定，犯罪風(fēng)險(xiǎn)極高且被醫(yī)學(xué)認(rèn)定為“精神異?！钡男郧址缸锶藛T將在非自愿的情況下被送往指定場所進(jìn)行不定期的收容治療，該法案要求“性暴力犯者”滿足以下三個(gè)條件：（1）任何被判犯有性暴力罪行的犯罪者；（2）在其患有精神異?；蛉烁裾系K的前提下；（3）如果不被限制在安全的場所內(nèi)進(jìn)行長期控制、護(hù)理和治療，該人有可能從事性暴力行為。②Mari M.Presley, Jimmy Ryce Involuntary Civil Commitment for Sexually Violent Predators' Treatment and Care Act:Replacing Criminal Justice with Civil Commitment, Florida State University Law Review, Vol.26:2, p.487(1999).美國其他州也陸續(xù)制定了民事拘留法案，該制度試圖以民事拘留性質(zhì)對再犯風(fēng)險(xiǎn)性較高的犯罪人員的人身自由進(jìn)行限制，雖然有公眾質(zhì)疑該制度侵犯了犯罪人員的人身自由權(quán)且具有雙重懲罰之性質(zhì)，但美國最高法院在Kansas v.Hendricks案件中肯定了該制度的合憲性。③1994年，具有多次性侵未成年人犯罪記錄且被醫(yī)學(xué)評估為“精神異常”的犯罪人員勒羅伊·亨德里克斯（Leroy Hendricks）出獄之前，美國堪薩斯州依據(jù)《性暴力虐待者法案》（Sexually Violent Predator Act）將其評估為“嚴(yán)重性暴力虐待者”，并對其下達(dá)民事拘留決定。勒羅伊以《性暴力虐待者法案》違背了美國憲法的正當(dāng)程序、禁止雙重危險(xiǎn)的理由提起上訴被獲得了堪薩斯州最高法院的支持。隨后堪薩斯州向美國聯(lián)邦法院提起上訴，美國聯(lián)邦法院判決認(rèn)定，該法案對“精神異?！钡亩x符合民事拘留的實(shí)質(zhì)性正當(dāng)程序要求，并且民事拘留的目標(biāo)并非懲罰，而是基于犯罪人員具備精神異?？赡軐λ嗽斐赏{的原因，對犯罪人員實(shí)施的恢復(fù)性措施。由此，民事拘留制度在美國的合憲性地位被正式確立。從適用標(biāo)準(zhǔn)和方式來看，該制度嚴(yán)重侵犯了犯罪人員的人身自由權(quán)利，甚至可以認(rèn)定為刑事監(jiān)禁的變相延伸，有突破“禁止雙重危險(xiǎn)”的原則之嫌，并不宜在大多數(shù)國家和地區(qū)中推廣適用。

為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)性極高的犯罪人員的監(jiān)視，部分國家或地區(qū)要求出獄后的犯罪人員佩戴電子監(jiān)控裝置。韓國在2008年正式生效《關(guān)于對特定犯罪分子的保護(hù)觀察及佩戴電子裝置法》（又稱《電子裝置佩戴法》）中規(guī)定，電子裝置的佩戴者為兩次因性犯罪被判處徒刑以上刑罰，刑期累計(jì)超過3年以上，且兩次犯罪間隔時(shí)間不超過5年的性暴力犯罪人員，佩戴時(shí)間最長可以為10年，如果佩戴者未按規(guī)定進(jìn)行佩戴將面臨相應(yīng)的處罰。④劉復(fù)晨：《韓借助電子裝置嚴(yán)防性暴力犯罪》，載《法制日報(bào)》2008年6月1日，第15版。據(jù)韓國法務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來佩戴電子腳鏈的性犯罪人員再次實(shí)施性犯罪案件高達(dá)303起，⑤《性犯罪慣犯戴電子鐐銬出獄仍殺害兩名女性》，載網(wǎng)易網(wǎng)，https://www.163.com/dy/article/GILH89410514EGPO.html，最后訪問日期2021年9月3日。使得公眾質(zhì)疑佩戴電子監(jiān)控是否能夠?qū)崿F(xiàn)犯罪防控的目標(biāo)。故此，實(shí)施電子監(jiān)控的國家或地區(qū)應(yīng)當(dāng)重新考量電子監(jiān)控的追蹤方式，且鑒于該制度對犯罪人員的隱私權(quán)進(jìn)行了更嚴(yán)格的限制，適用對象應(yīng)僅限于再犯危險(xiǎn)性極高的犯罪人員。

（三）成癮性犯罪人員的強(qiáng)制治療

受心理、生理、環(huán)境等因素影響，成癮性犯罪人員除了需要接受刑罰處罰之外，還應(yīng)當(dāng)配合強(qiáng)制醫(yī)療措施進(jìn)行矯治。強(qiáng)制醫(yī)療主要包含藥物治療和心理治療。藥物治療是要求犯罪人員接受注射或口服藥物的方式以抑制其性沖動(dòng)，即“化學(xué)閹割”。印度尼西亞在《兒童保護(hù)法》（Indonesia’s Child Protection Legislation）中規(guī)定對性侵害未成年人的犯罪人員實(shí)施刑罰和治療雙軌制的處遇手段，并認(rèn)定“化學(xué)閹割”為非刑罰的治療手段，迪波內(nèi)戈羅大學(xué)的學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“化學(xué)閹割”通常被認(rèn)為是一種傷害大于刑罰的制裁，犯罪人員在接受該治療時(shí)呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的恐懼并引發(fā)了多重后遺癥，遭到包括醫(yī)學(xué)專家在內(nèi)的眾多人員的反對。①Appludnopsanji & Ani Purwanti, Double Track Criminal System of Indonesia: Criminal Sanction and Chemical Castration Treatment Policy on Pedhofilia, Diponegoro Law Review,Vol.6:01, p.17-31(2021).“化學(xué)閹割”若作為一項(xiàng)治療手段，其損害的犯罪人員的權(quán)利可能不亞于該制度所要保護(hù)的法益，因此適用率極低。從心理學(xué)層面來看，成癮性犯罪人員的心理狀態(tài)呈現(xiàn)異常，心理學(xué)療法通過分析犯罪人員犯罪心理成因，采用行為療法和心理疏導(dǎo)相結(jié)合的方式，讓被治療人員能夠自行抑制性沖動(dòng)以降低其犯罪的可能性。與其他限制犯罪人員權(quán)利與資格的措施相比，心理矯治優(yōu)勢明顯，一方面可以將控制再犯的效率最大化，另一方面可以將負(fù)面影響最小化。

（四）受害未成年人的救濟(jì)措施

撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)是國家運(yùn)用公權(quán)力對監(jiān)護(hù)權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制干涉，主要適用于監(jiān)護(hù)人侵犯被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的案件。日本《兒童虐待防止法》規(guī)定，兒童性虐待是指保護(hù)者（即監(jiān)護(hù)人）對兒童實(shí)施猥褻、性暴力，或者允許他人對兒童實(shí)施性侵行為，兒童相談所（日本各地區(qū)設(shè)置的兒童福利機(jī)關(guān)）或者兒童的其他親屬可以向法院申請判決監(jiān)護(hù)人的親權(quán)停止或者親權(quán)喪失。②白瑞：《親權(quán)限制的法理在日本之展開——兒童虐待問題的法律對策》，載《日本法研究》2017年第3期。在未成年人利益最大化的前提下，撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)體現(xiàn)了國家親權(quán)對未成年人保護(hù)的內(nèi)涵，當(dāng)監(jiān)護(hù)人實(shí)施監(jiān)護(hù)侵害之時(shí)，國家應(yīng)當(dāng)越過監(jiān)護(hù)權(quán)而代行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

另外，為了保障被害人的民事追償權(quán)，許多國家和地區(qū)規(guī)定了兒童性侵案件的民事訴訟制度。美國伊利諾伊州對兒童性虐待的訴訟時(shí)效做出規(guī)定，被害人在年滿18歲的10年內(nèi)或在回憶起兒童時(shí)期被性侵的5年內(nèi)，可以向法院提出兒童性虐索賠。③Jenna Miller, The Constitutionality of and Need for Retroactive Civil Legislation relating to Child Sexual Abuse, Cardozo Journal of Law & Gender, Vol.17:03, p.599-600 (2011).對被害人而言，他們在童年時(shí)期很難依靠法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，法律允許其成年之后在法定時(shí)效內(nèi)對加害者提起民事賠償訴訟，既能夠使加害者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，還可以保障被害者得到一定補(bǔ)償。

三、我國非刑罰預(yù)防措施的適用與問題

（一）性侵未成年人犯罪的預(yù)防性立法與規(guī)定

現(xiàn)階段我國立法層面關(guān)于預(yù)防性侵未成年人犯罪的內(nèi)容散見于《刑法》《刑事訴訟法》《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，以及各部門發(fā)布的部門規(guī)章等下位法。首先，從立法的涵蓋層面來看，我國刑法中強(qiáng)奸罪的受害主體限定為女性，尚未對男性遭受性侵的情況予以明確保護(hù)，實(shí)踐中當(dāng)犯罪人員性侵害14周歲以下男童時(shí)需要承擔(dān)猥褻兒童罪的刑事責(zé)任，而男童與女童的性保護(hù)的意識(shí)和能力同樣較弱，遭受性侵同樣會(huì)影響其健康發(fā)展，立法保護(hù)的缺位既不利于實(shí)現(xiàn)男童的性權(quán)益保護(hù)，也不符合男女權(quán)利平等的憲法要求。并且隨著信息媒介的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)性侵成為新型性侵手段，但由于此類性侵沒有實(shí)質(zhì)性身體接觸，導(dǎo)致證據(jù)認(rèn)定困難，加之立法空白與滯后，很難對此進(jìn)行有效約束，不僅會(huì)加劇對未成年人的傷害，也會(huì)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)性侵犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。其次，從可操作層面來看，我國關(guān)于性侵未成年人犯罪的內(nèi)容多為原則性、倡導(dǎo)性的，且由于實(shí)體法和程序法沒有完全匹配到位，導(dǎo)致很多制度難以發(fā)揮應(yīng)有作用。譬如，我國《民法典》第191條規(guī)定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿18周歲之日起計(jì)算。據(jù)研究表明，受害者需要時(shí)間尋求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和心理療愈，指明性侵行為的過程需要數(shù)十年甚至更久，①[美] 西蒙·欣頓：《兒童性犯罪行為追訴期限廢除論》，王瀚、張浩譯，載《青少年犯罪問題》2018年第3期。被害人很難在成年后3年內(nèi)及時(shí)行使訴訟權(quán)利，另外由于性侵時(shí)間久遠(yuǎn)和證據(jù)保留不全，受害人還將面臨舉證困難等問題，可能造成該制度被虛置的情況。

（二）未成年人保護(hù)部門的職責(zé)與分配

我國未成年人性權(quán)益保護(hù)的部門涉及到司法部門、公安部門、民政部門、教育部門等眾多機(jī)構(gòu)，不同部門在各部門職責(zé)內(nèi)開展工作，保護(hù)范圍輻射到多領(lǐng)域且保護(hù)措施多樣。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲治性侵未成年人犯罪行為，2020年最高人民檢察院、國家監(jiān)察委員會(huì)、公安部等九部門聯(lián)合頒行的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》（以下簡稱《強(qiáng)制報(bào)告的意見》）要求“國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員”在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受不法侵害時(shí)應(yīng)立即報(bào)案或舉報(bào)，但并未明確報(bào)告義務(wù)主體如何對性侵案件進(jìn)行篩查和防控，也未設(shè)立專職機(jī)構(gòu)作為協(xié)調(diào)者和責(zé)任落實(shí)者，無法滿足早期的預(yù)防犯罪的需求。這類職責(zé)分配不合理、部門協(xié)同不足等問題較為普遍：首先，在職能分配方面，由于缺少專門的預(yù)防保護(hù)部門作為主導(dǎo)，工作碎片化現(xiàn)象突出，出現(xiàn)部分工作缺位和統(tǒng)一規(guī)劃不力的情況，不利于系統(tǒng)化地保護(hù)未成年人的性權(quán)益。其次，在保護(hù)工作協(xié)同方面，未成年人性權(quán)益的保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)貫穿于犯罪的前中后環(huán)節(jié)，從未成年人的性教育、發(fā)現(xiàn)案件線索到刑事司法環(huán)節(jié)、犯罪人員再犯預(yù)防再到被害人救濟(jì)，需要各職能部門的互相配合，但由于欠缺有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不同部門之間常出現(xiàn)信息不通、職能交叉、職責(zé)不清的情況。

（三）犯罪人員的處遇措施與執(zhí)行

預(yù)防性侵未成年犯罪人員再犯是犯罪預(yù)防中的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段我國已經(jīng)意識(shí)到性侵未成年人犯罪的成癮性、再犯率高等特征，加快了建構(gòu)性侵犯罪人員入職查詢制度、犯罪記錄制度的步伐，但從域外研究來看，這類制度存在侵犯犯罪人員的隱私權(quán)、就業(yè)權(quán)等弊端，不利于犯罪人員順利回歸社會(huì)，我國如果不經(jīng)過科學(xué)論證和本土化改良便貿(mào)然實(shí)施，以犧牲犯罪人員權(quán)利為代價(jià)實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)的制度未必可以取得良效。另外，受生理、心理等因素影響，普通的刑罰措施難以徹底降低“戀童癖”犯罪人員的風(fēng)險(xiǎn)，需要醫(yī)學(xué)矯治措施與刑罰配合予以矯治，而我國犯罪人員的醫(yī)學(xué)治療和心理評估領(lǐng)域仍屬空白，性侵犯罪人在監(jiān)獄中與其他犯罪人接受相同的改造方式，缺少專業(yè)的醫(yī)療力量進(jìn)行矯治。

（四）被害人的救濟(jì)力度與效果

作為性侵未成年人犯罪預(yù)防的末端環(huán)節(jié)，對未成年被害人進(jìn)行有效救濟(jì)有助于減少性侵害帶來的負(fù)面影響，在《未成年人保護(hù)法》的推動(dòng)下，2021年民政部、教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作的意見》，系統(tǒng)闡述了國家親權(quán)在未成年人保護(hù)中的作用，但這些條文在實(shí)踐過程中仍顯精細(xì)化不足。首先，以撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)制度為例，民政部等四部門在2014年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》中列舉了“撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)”的內(nèi)容，《民法典》第36條也對撤銷監(jiān)護(hù)人資格的情形進(jìn)行了完善，但是在性侵未成年人犯罪案件中，通常是采取“先刑后民”的審理方式，即在刑事判決之后再進(jìn)行撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)之訴，這種審理模式因多次庭審而增加了未成年人遭受二次傷害的可能，造成較長的監(jiān)護(hù)空白期。①何挺：《論監(jiān)護(hù)侵害未成年人與監(jiān)護(hù)人資格撤銷的刑民程序合一——以附帶民事訴訟的適用為切入點(diǎn)》，載《政治與法律》2021年第6期。其次，在被害人的損害賠償方面，雖然2021年實(shí)施的《刑訴法解釋》已將刑事附帶民事案件中精神損害賠償?shù)谋硎鲇伞安挥枋芾怼备臑椤耙话悴挥枋芾怼?，保障了被害人請求精神損害賠償?shù)臋?quán)利，但實(shí)踐中支持精神損害賠償請求的幾率仍然較低，賠償范圍多限于《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（以下簡稱《懲治性侵未成年人犯罪的意見》）所規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等直接物質(zhì)損失，且由于未成年人的法律意識(shí)薄弱或者犯罪人員無力賠償，獲得賠償?shù)谋缓θ巳藬?shù)不多或者賠償?shù)慕痤~較少，難以支持受害人的醫(yī)療救治或者重歸正常生活。②謝登科：《論性侵未成年人案件中被害人權(quán)利保障》，載《學(xué)術(shù)交流》2014年第11期。

四、性侵未成年人犯罪非刑罰預(yù)防措施的完善路徑

我國在構(gòu)建性侵未成年人犯罪非刑罰預(yù)防措施時(shí)，不能簡單借鑒域外國家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)從我國國情出發(fā)，從犯罪的事前、事后環(huán)節(jié)進(jìn)行構(gòu)建：事前要完善立法為預(yù)防措施提供合法性依據(jù)，細(xì)化犯罪線索發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)早懲治早保護(hù)；事后要完善犯罪人員的刑罰后處遇，降低再犯風(fēng)險(xiǎn)，另外還應(yīng)加大對被害未成年人的救濟(jì)力度，降低性侵行為對未成年人的傷害。

（一）性侵未成年人犯罪之事前預(yù)防

1.完善法律依據(jù)，確保制度實(shí)施有法可依

性侵未成年人犯罪預(yù)防的法律之間應(yīng)當(dāng)保持連貫性，立法者需要基于同一預(yù)防和保護(hù)原則，完善不同法律中涉性侵未成年人犯罪的條款。其一，在刑法中對涉及性侵未成年人犯罪的內(nèi)容進(jìn)行完善，譬如在職業(yè)禁止部分明確性侵未成年人犯罪人員的適用范圍；還需要具備前瞻性思維回應(yīng)爭議性較大的問題，例如強(qiáng)奸男童的行為應(yīng)以強(qiáng)奸罪定性，明確將利用網(wǎng)絡(luò)性侵的犯罪行為納入刑法的規(guī)制范圍。其二，以《懲治性侵未成年人犯罪的意見》為基礎(chǔ)，進(jìn)行性侵未成年人犯罪的專門性立法，以列舉式與概括式相結(jié)合方式明確未成年人性權(quán)益保護(hù)的主體及職責(zé)，將涉性侵未成年人犯罪的相關(guān)制度進(jìn)行梳理并細(xì)化。其三，出臺(tái)《性侵未成年人犯罪記錄制度實(shí)施辦法》等專門的程序性文件，借鑒域外有益經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建我國的性侵未成年人犯罪記錄制度，整合性侵未成年人犯罪信息數(shù)據(jù)庫、涉未成年人行業(yè)入職查詢等制度，對收集使用犯罪人員信息的行為進(jìn)行規(guī)范，降低犯罪記錄制度帶來的權(quán)利減損和標(biāo)簽效應(yīng)等“副產(chǎn)物”。

2.確定專門機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作聯(lián)防聯(lián)控

國家作為人權(quán)保障的主體，應(yīng)在未成年人保護(hù)中充分體現(xiàn)“國家親權(quán)”的職能，既要確定保護(hù)未成年人的專門機(jī)關(guān)，也要對各部門的職責(zé)予以明晰，實(shí)現(xiàn)不同部門在不同階段各司其職、互相協(xié)作。首先，由檢察機(jī)關(guān)作為性侵未成年人犯罪預(yù)防的專門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)。2018年，最高人民檢察院向教育部發(fā)出“一號(hào)檢察建議”彰顯了檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)領(lǐng)域的重要作用，作為行使國家監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)依法對侵害未成年人性權(quán)益的犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督，隨著各級(jí)人民檢察院未檢部門的籌建完備，檢察機(jī)關(guān)已具備作為預(yù)防性侵未成年人犯罪專門機(jī)關(guān)的條件。其次，不同部門之間應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安部門可以憑借犯罪前科查詢系統(tǒng)的優(yōu)勢與檢察部門共建犯罪信息數(shù)據(jù)庫，對登記義務(wù)人員進(jìn)行定期回訪并評估其再犯幾率；民政部門需要加強(qiáng)對性侵案件的預(yù)防力度，重點(diǎn)關(guān)注留守兒童群體，定期實(shí)地走訪主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索，完善對被害人的救濟(jì)與安置工作；行政機(jī)關(guān)需加快構(gòu)建性侵犯罪人員社區(qū)矯正制度，對犯罪人員順利回歸社會(huì)予以引導(dǎo)和支持，從源頭上減少犯罪的發(fā)生；教育部門一方面要做好防范性侵知識(shí)宣傳，另一方面還應(yīng)對校園性侵案件予以防控，嚴(yán)格推行教職工入職查詢機(jī)制。推動(dòng)形成以檢察機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的多部門合作機(jī)制，整合多方資源，實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)、行政保護(hù)、家校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的緊密銜接。

3.推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告，構(gòu)建案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制

在《強(qiáng)制報(bào)告的意見》基礎(chǔ)上對侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度進(jìn)行完善，可以從以下角度進(jìn)行細(xì)化：其一，明確接受強(qiáng)制報(bào)告的主體，根據(jù)《強(qiáng)制報(bào)告的意見》第18條規(guī)定的“人民檢察院依法對本意見的執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督”，可以由檢察機(jī)關(guān)未檢部門作為接受匯報(bào)的主體，負(fù)有報(bào)告義務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)案件線索排查的主動(dòng)性，定期排查并向未檢部門報(bào)告排查情況，通過檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督以落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告的主體責(zé)任；其二，增加對利用網(wǎng)絡(luò)性侵或傳播性侵未成年人內(nèi)容的監(jiān)管，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)警等對網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)有保障義務(wù)的主體為強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體，定期對網(wǎng)站進(jìn)行全面排查，向主管的公安部門以及未檢部門進(jìn)行匯報(bào)；其三，細(xì)化未履行報(bào)告義務(wù)主體的責(zé)任，明確的追責(zé)體制有助于報(bào)告義務(wù)主體提升責(zé)任意識(shí)，在《強(qiáng)制報(bào)告的意見》中對不承擔(dān)報(bào)告義務(wù)的情況進(jìn)行細(xì)化，包括違法情況、追責(zé)方式、免責(zé)情況等。①自正法：《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的法理基礎(chǔ)與規(guī)范邏輯》，載《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》2021年第2期。

（二）性侵未成年人犯罪之事后預(yù)防

為加強(qiáng)對再犯風(fēng)險(xiǎn)較高的犯罪人員的預(yù)防力度，可以通過限制其部分權(quán)利和資格的方式，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)未成年人的目的，在不同法益的限制與保護(hù)中取得平衡。

1.構(gòu)建性侵未成年人犯罪記錄制度

最高人民檢察院需加快建成性侵未成年人犯罪信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合犯罪信息登記、信息查詢等零散化的預(yù)防措施，構(gòu)建完善的性侵未成年人犯罪記錄制度。符合登記標(biāo)準(zhǔn)的犯罪人員在接受刑罰處罰之后，由檢察機(jī)關(guān)對登記人員的身份信息、住址、聯(lián)系方式、生物信息等內(nèi)容進(jìn)行全面采集后錄入數(shù)據(jù)庫，登記人員需要定期到住所地的檢察機(jī)關(guān)更新信息。同時(shí)根據(jù)犯罪嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)并規(guī)定登記時(shí)效，登記義務(wù)期滿的登記人員可以解除登記義務(wù)。相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制也應(yīng)當(dāng)被引入，登記人員違反登記規(guī)定應(yīng)依法承擔(dān)不利后果，或者經(jīng)評估犯罪風(fēng)險(xiǎn)降低可以申請?zhí)崆敖獬怯浟x務(wù)。

由于犯罪信息公開制度帶來較多的負(fù)面效應(yīng)，研究表明信息公開不僅無助于提升預(yù)防效果，還可能產(chǎn)生“標(biāo)簽效應(yīng)”，結(jié)合我國國情來看該制度不宜納入推行范圍，可將入職查詢制度替代信息公開。根據(jù)最高人民檢察院與教育部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》，由學(xué)校向教育部門提出查詢請求，教育部門向檢察機(jī)關(guān)申請查詢，經(jīng)過審批合格之后將查詢結(jié)果反饋給學(xué)校。應(yīng)在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行制度完善，一方面要求對查詢結(jié)果知情的人員簽署保密協(xié)議以防止信息泄露，另一方面將入職查詢制度與職業(yè)禁止制度相結(jié)合，涉未成年人行業(yè)嚴(yán)禁錄用被判決職業(yè)禁止的犯罪人員。

2.引入風(fēng)險(xiǎn)評估和強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)制

我國應(yīng)當(dāng)改變“重刑罰輕矯治”的處遇思路，結(jié)合心理學(xué)、生物學(xué)以及社會(huì)學(xué)等學(xué)科對犯罪人員進(jìn)行矯治，對部分成癮性犯罪人員而言，心理評估和醫(yī)療矯治措施是降低犯罪率的有效方式。性犯罪再犯風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制通過對性犯罪人的心理、行為、性生理等方面表現(xiàn)出來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估，引入明尼蘇達(dá)多項(xiàng)人格量表（Minnesota Multiphasic Personality Inventory，MMPI-II）、性犯罪人風(fēng)險(xiǎn)評估指南（SORAG）、性犯罪評估程序(STEP)、阿貝爾的性興趣評估量表(AASI)、測謊儀等專業(yè)化評估工具，①劉旭剛、遲希新、徐杏元：《國外性犯罪人重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)因素及其評估工具》，載《中國性科學(xué)》2011年第20期。適用于監(jiān)獄及社區(qū)矯正、犯罪記錄制度之中，涉未成年人行業(yè)在招聘時(shí)也可以增設(shè)評估環(huán)節(jié)以識(shí)別高犯罪風(fēng)險(xiǎn)的人員。被評估為高風(fēng)險(xiǎn)的犯罪人員需要接受強(qiáng)制醫(yī)療或社區(qū)矯正，監(jiān)所部門、基層司法所可以與專業(yè)的心理機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，或者組建心理咨詢服務(wù)志愿者項(xiàng)目，由專業(yè)的心理醫(yī)生對犯罪人員定期進(jìn)行醫(yī)療干預(yù)。

（三）重視對被害未成年人的救助

1.完善撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)制度

在監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人實(shí)施性侵行為的案件中，監(jiān)護(hù)人被處以刑罰之后，被監(jiān)護(hù)人可能面臨無人監(jiān)護(hù)的不利處境，考慮到監(jiān)護(hù)人出獄之后可能對未成年人實(shí)施報(bào)復(fù)或再次性侵，應(yīng)當(dāng)對撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化以保障被害人的權(quán)益。其一，職責(zé)部門應(yīng)增強(qiáng)審查主動(dòng)性，制定規(guī)范性文件細(xì)化撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的內(nèi)容，在監(jiān)護(hù)人性侵害被監(jiān)護(hù)人案件查證屬實(shí)之后，檢察機(jī)關(guān)和民政部門需主動(dòng)審查被害人的生活狀況，責(zé)令其他有監(jiān)護(hù)權(quán)的人員向法院提起監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷之訴，必要時(shí)由檢察機(jī)關(guān)或民政部門作為國家監(jiān)護(hù)人進(jìn)行起訴。其二，推進(jìn)監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷之訴與刑事附帶民事制度的“刑民合一”，改變原有“先刑后民”的審理方式，以一次性司法程序解決刑事與民事雙重問題。②何挺：《論監(jiān)護(hù)侵害未成年人與監(jiān)護(hù)人資格撤銷的刑民程序合一——以附帶民事訴訟的適用為切入點(diǎn)》，載《政治與法律》2021年第6期。

2.加大損害賠償?shù)倪m用力度

依據(jù)《刑訴法解釋》《民法典》規(guī)定，未成年人遭受性侵之后，有權(quán)向法院提起人身傷害、醫(yī)療支出等直接物質(zhì)損失賠償以及精神損害賠償?shù)脑V訟。其一，為保障未成年人獲得的賠償以支付治療費(fèi)用或其他安置，最高人民法院可以通過出臺(tái)司法解釋或者指導(dǎo)性案例，增加受理精神損害賠償案件的可能性。其二，延長未成年人遭受性侵害要求損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效，現(xiàn)行《民法典》規(guī)定的遭受性侵的未成年人提起損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為受害人年滿18周歲之日起3年內(nèi)。從我國社會(huì)現(xiàn)狀來看，18周歲至21周歲的青年人經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的能力薄弱且社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，有能力提起賠償之訴的受害人較少，延長訴訟時(shí)效有利于被害人進(jìn)行更加充分的起訴準(zhǔn)備。③吳燕：《淺析性侵害案件未成年被害人權(quán)益保護(hù)——以民法典第191條規(guī)定為出發(fā)點(diǎn)》，載《中國檢察官》2020年第17期。未成年受害人在成年之前可以隨時(shí)主張損害賠償請求權(quán)，應(yīng)當(dāng)制定司法解釋明確未滿18周歲的未成年人可以通過法定代理人代為起訴等方式隨時(shí)提起損害賠償之訴。

結(jié)語

隨著新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的實(shí)施，我國正在不斷增強(qiáng)性侵未成年人犯罪的預(yù)防力度，非刑罰措施的初步構(gòu)建取得了階段性成果，為性侵未成年人犯罪記錄制度、犯罪人員的再犯預(yù)防以及被害人保護(hù)等奠定了基礎(chǔ)。但是，預(yù)防性侵未成年人犯罪是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，目前對犯罪人員的人權(quán)保護(hù)、不同保護(hù)措施的銜接等問題的關(guān)注度仍然不夠，未來需要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)理念，從多維角度著手。除上述建議之外，還需要關(guān)注未成年人性保護(hù)知識(shí)的宣傳、犯罪人員的權(quán)利保護(hù)、未成年人的心理康復(fù)等薄弱環(huán)節(jié)，糾正“重刑罰、輕矯治”的預(yù)防偏差，在實(shí)現(xiàn)降低性侵未成年人犯罪數(shù)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)被害人和犯罪人員的雙向保護(hù)。