徐麗梅

近年來，世界數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展。數(shù)字技術(shù)以比先前的技術(shù)創(chuàng)新浪潮更快的速度在全球范圍內(nèi)傳播，并重塑著商業(yè)模式和各個行業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中具有非常良好的前景，影響著能源、銀行、零售、出版、運輸、教育、衛(wèi)生和媒體等不同部門（經(jīng)合組織1OECD, OECD Digital Economy Outlook 2015, www.oecd-ilibrary.org/science-andtechnology/oecd-digital-economyoutlook-2015_9789264232440-en (26 December 2016).、世界銀行2World Bank, Digital Dividends: World Development Report 2016, http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016.），被視為經(jīng)濟增長的最重要的催化劑之一。根據(jù)最近的研究，估計全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的22.5%可歸因于數(shù)字經(jīng)濟，即某種形式的數(shù)字技能、資本、商品或服務(wù)3Knickrehm, M., Berthon, B. and Daugherty, P., Digital Disruption: the Growth Multiplier: Accenture strategy, www.accenture.com/us-en/insight-digital-disruption-growth-multiplier.。針對數(shù)字經(jīng)濟卓越的發(fā)展，許多學(xué)者從不同角度對與之相關(guān)的領(lǐng)域進行了研究。

一、數(shù)字經(jīng)濟的定義和測量

對于“數(shù)字經(jīng)濟”的概念，一直沒有統(tǒng)一的界定，很多學(xué)者從自己的角度對其進行了描述和定義。唐·泰普斯科特（Don Tapscott）被譽為“數(shù)字經(jīng)濟”之父，他在《數(shù)字經(jīng)濟：網(wǎng)絡(luò)智能時代的承諾與危機》一書中最早提出“數(shù)字經(jīng)濟”的概念。他認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟誕生于“網(wǎng)絡(luò)智能時代”，“將智能、知識和創(chuàng)造力結(jié)合起來以實現(xiàn)突破，創(chuàng)造財富和社會發(fā)展。”1Tapscott, D, The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelligence, New York, McGraw-Hill,1996.泰普斯科特之后，很多研究者對“數(shù)字經(jīng)濟”也進行了界定，例如塔里克·埃爾馬斯利（Tarek Elmasry）等2Elmasry, T. et al. Digital Middle East: Transforming the Region into a Leading Digital Economy, http://www.mckinsey.com/global-themes/middle-east-and-africa/digital-middle-east-transforming-the-region-into-a-leading-digital-economy.認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟“更多的是一種做事方式”，它具有三個屬性：“在商業(yè)世界的新領(lǐng)域創(chuàng)造價值；優(yōu)化執(zhí)行客戶體驗愿景的流程；建立基礎(chǔ)支持整個結(jié)構(gòu)的功能?！迸c此同時，一些機構(gòu)和組織也對“數(shù)字經(jīng)濟”進行了界定，例如歐盟委員會認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟是基于數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟，有時稱為“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”。3EC. Expert Group on Taxation of the Digital Economy, http://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/resources/documents/taxation/gen_info/good_governance_matters/digital/general_issues.pdf,2013.美國經(jīng)濟分析局主要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)信息通信技術(shù)（ICT）來定義數(shù)字經(jīng)濟。中國很多研究機構(gòu)一般采用2016年G20 峰會對“數(shù)字經(jīng)濟”的定義：“數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動?！?2016 年G20 峰會官網(wǎng)，http://www.g20chn.org/.

一個事物的定義總是反映它們出現(xiàn)的時代和趨勢，“數(shù)字經(jīng)濟”早期的定義專門針對互聯(lián)網(wǎng)，反映了它在20 世紀(jì)90 年代作為主流技術(shù)而出現(xiàn)的現(xiàn)象。后來的定義中增加了新技術(shù)的內(nèi)容，例如移動和傳感器網(wǎng)絡(luò)、云計算和大數(shù)據(jù)等。這些定義盡管不盡相同，但它們表達出數(shù)字經(jīng)濟定義中的兩個重要特征：一是組成成分存在差異，但基本包括了電信在內(nèi)的ICT 產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。二是對數(shù)字經(jīng)濟模糊邊界的承認(rèn)。大家都認(rèn)識到?jīng)]有固定的邊界能夠使所有經(jīng)濟活動被嚴(yán)格放置在“數(shù)字經(jīng)濟”范圍之內(nèi)或之外。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的測量，目前很多研究都采用一定的統(tǒng)計測算或者通過建立指標(biāo)體系的方法，對某一地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?；蚋偁幜ψ鞒鲈u價，例如，G20 制定了衡量數(shù)字經(jīng)濟的工具包，并在2020 年G20 沙特會議上制訂了《G20 邁向數(shù)字經(jīng)濟測度共同框架路線圖》。

在具體的測算上，美國經(jīng)濟分析局于2018 年3 月首次發(fā)布了有關(guān)美國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和增長率的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)報告。報告對美國的“數(shù)字經(jīng)濟”進行了界定，測算結(jié)果顯示，2006—2016年間，數(shù)字經(jīng)濟是美國經(jīng)濟中的一個亮點，年均增速高達5.6%，而同期美國GDP 的增速只有1.5%。2016 年，美國數(shù)字經(jīng)濟占據(jù)GDP（18.6 萬億美元）的6.5%（1.2 萬億美元）。和傳統(tǒng)行業(yè)相比，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的排名位于科技和技術(shù)服務(wù)業(yè)之下。5王瀅波：《美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局首次界定并測度數(shù)字經(jīng)濟》，《互聯(lián)網(wǎng)研究前沿》2019 年5 月30 日。而根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》，2016 年中國數(shù)字經(jīng)濟總量達到22.6 萬億元人民幣，同比名義增長接近19%，占GDP 比重超過30%。到了2019 年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為35.8 萬億元人民幣，占GDP 的比重達到36.2%，名義增長15.6%?？梢娭袊臄?shù)字經(jīng)濟增速超過了美國，占GDP 的比重也超過美國。數(shù)字經(jīng)濟已成為中國近年來帶動經(jīng)濟增長的核心動力。6中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書2017》，http://www.cac.gov.cn/2017-07/13/c_1121534346.htm。

此外，還有學(xué)者對數(shù)字經(jīng)濟的組成部分，例如新商品和免費商品的價值進行了核算。例如埃里克·布萊恩約弗森（Erik Brynjolfsson）1Erik Brynjolfsson, GDP-B: Accounting for the Value of New and Free Goods in the Digital Economy, http://www.nber.org/papers/w25695, 2019.認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟對福利的貢獻以新商品和免費商品的激增為特征，但在我們目前的國民賬戶中沒有得到很好的衡量。作者為這些商品的福利貢獻進行了界定，并引入了一個新指標(biāo)——GDP-B 來量化其收益而不是成本。例如，如果將Facebook 的福利收入計算在內(nèi)，那么美國每年的GDP-B 增長將增加0.05 ～0.11 個百分點。

考慮到數(shù)字經(jīng)濟活動的增長及其經(jīng)濟重要性的增長，衡量數(shù)字經(jīng)濟是一個必不可少的過程。但由于對“數(shù)字經(jīng)濟”的界定不同和各國的國情不同，實際中對數(shù)字經(jīng)濟的測算和衡量方法也是不一樣的。而良好的政策制定、稅收政策和資源分配都需要高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，因此今后還有待進一步對數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計和核算體系加以研究和改革，從而對數(shù)字經(jīng)濟的測算有一個相對科學(xué)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二、數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

數(shù)字經(jīng)濟極大促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。中國的數(shù)字經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重突出，數(shù)字經(jīng)濟越來越成為國家總體經(jīng)濟的引擎和驅(qū)動力。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟與國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，中國學(xué)者的研究較多，并且通過量化計算得出一些重要結(jié)論。

（一）數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟增長的關(guān)系

近些年來，伴隨著世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢，中國的數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，在國民經(jīng)濟中的地位持續(xù)上升。左鵬飛、姜奇平、陳靜2左鵬飛、姜奇平、陳靜：《高質(zhì)量發(fā)展視角下的數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟增長》，《財經(jīng)問題研究》（網(wǎng)絡(luò)首發(fā)論文） 2021年3 月11 日。認(rèn)為在后疫情時代，數(shù)字經(jīng)濟在充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力方面具有天然的技術(shù)優(yōu)勢；同時，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的助力下，數(shù)字經(jīng)濟是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的有力助推器。因此要全面把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育多層次融合產(chǎn)業(yè)體系，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

毫無疑問，當(dāng)前中國的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展已成為經(jīng)濟增長的新動能。楊慧梅、江璐3楊慧梅、江璐：《數(shù)字經(jīng)濟、空間效應(yīng)與全要素生產(chǎn)率》，《統(tǒng)計研究》（網(wǎng)絡(luò)首發(fā)論文）2021 年3 月31 日。通過實證研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著促進了全要素生產(chǎn)率的提升；同時存在顯著的空間溢出效應(yīng)，有助于提升鄰近地區(qū)的全要素生產(chǎn)率。因此要營造良好的政策環(huán)境，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助力全要素生產(chǎn)率提升，并構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

可見中國學(xué)者普遍認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的增長具有積極的意義，因此要營造良好的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)等。唯有如此，才能把握好這一輪數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，從而提升國家競爭能力。

（二）數(shù)字經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”后，經(jīng)濟增長的動力已由原來的要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為主，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級的動力源泉。我們習(xí)慣上把“數(shù)字經(jīng)濟”分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分，學(xué)者陳曉東、楊曉霞1陳曉東、楊曉霞：《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響——基于灰關(guān)聯(lián)熵與耗散結(jié)構(gòu)理論的研究》，《改革》2021 年第3 期?；诨谊P(guān)聯(lián)熵與耗散結(jié)構(gòu)理論研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件；但是，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)更為顯著。因此，加快建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級尤為重要。

但是，數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效能在不同地區(qū)存在差異。李英杰、韓平2李英杰、韓平：《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響—基于省級面板數(shù)據(jù)的實證分析》，《商業(yè)經(jīng)濟研究》2021 年第6 期。對30 個省市的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：不論是從全國，還是從東、中、西等不同地域的視角進行分析，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展都能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，但是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響存在一定地域差異，對于東部和中部地區(qū)來說，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的效果更為明顯；對于西部而言，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響要大于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化所帶來的效應(yīng)。因此要統(tǒng)籌區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局，根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢制定數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

無論如何，未來要更加重視和促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；加快建立與發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；同時根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，建立健全推進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。

（三）COVID-19對數(shù)字經(jīng)濟的影響

2020 年初，COVID-19 席卷世界，對世界經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的影響，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。一方面，一些國家在COVID-19 大流行期間開發(fā)的數(shù)字技術(shù)幫助解決了各種各樣的問題，從接觸者追蹤到病毒傳播、援助分配和經(jīng)濟復(fù)蘇等多方面，顯示出數(shù)字技術(shù)的巨大潛力；另一方面，在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用之下，尤其人工智能的應(yīng)用，造成了消費下降、失業(yè)率上升等問題，使得世界進入了不同以往的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

Baikeli XIAREWANA 等3Baikeli, Mustafa Emre, Effects of COVID-19 on China and the World Economy: Birth Pains of the Post-Digital Ecosystem, Journal of International Trade, Logistics and Law, vol. 6, no.1, 2020, pp. 147-157.認(rèn)為在疫情影響下，世界進入“后數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)”。2020 年COVID-19加速了數(shù)字化的轉(zhuǎn)型發(fā)展，各國政府高度重視并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、研究開發(fā)經(jīng)費籌措以及合作交流等方面給予支持和鼓勵；資本和企業(yè)也積極尋求商業(yè)解決方案，以協(xié)助技術(shù)改造；但另一方面，由于人工智能技術(shù)的最新發(fā)展，機器越來越多地取代了人類工作，失業(yè)率的穩(wěn)定上升使經(jīng)濟不平等成為社會的一個長期問題，這增加了數(shù)字經(jīng)濟的破壞性影響。鑒于這種發(fā)展，可以說，這次流行病的最大影響將是全球經(jīng)濟急劇且不可逆轉(zhuǎn)的萎縮。世界正處于一個新時代的開始，即“后數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)”。

法比安·克拉維耶（Fabien Clavier）和弗朗西斯·蓋斯基埃（Francis Ghesquiere）4Fabien Clavier and Francis Ghesquiere, Leveraging Digital Solutions to Fight COVID-19: Lessons from ASEAN Countries, https://documents1.worldbank.org/curated/en/761461612367675945/pdf/Leveraging-Digital-Solutions-to-Fight-COVID-19-Lessons-from-ASEAN-Countries.pdf.對東南亞的研究證實了上述觀點。在危機期間，數(shù)字解決方案成為東南亞各國對COVID-19 的有效回應(yīng)。危機期間東南亞各國使用數(shù)字技術(shù)解決了各種各樣的問題，支持了公共衛(wèi)生工作、公共交流以及經(jīng)濟和社會政策。研究還表明，數(shù)字解決方案的開發(fā)和使用加速了政府、技術(shù)公司、研究機構(gòu)和整個社會不同領(lǐng)域之間的協(xié)作。但是另一方面，COVID-19 危機也突顯了整個地區(qū)的數(shù)字鴻溝問題以及針對整個東盟地區(qū)技術(shù)變革的挑戰(zhàn)。

三、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

在過去的幾十年中，社會和經(jīng)濟的發(fā)展與數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)息息相關(guān)。而在技術(shù)驅(qū)動下發(fā)展起來的數(shù)字經(jīng)濟，也有賴于特定的創(chuàng)新環(huán)境。目前國內(nèi)外的研究集中于影響創(chuàng)新環(huán)境的要素、創(chuàng)新環(huán)境的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新環(huán)境的可持續(xù)性等課題。

首先，受數(shù)字技術(shù)的影響，創(chuàng)新環(huán)境及其構(gòu)成要素正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，其轉(zhuǎn)變受到技術(shù)因素、經(jīng)濟因素和社會因素等多方面的影響。經(jīng)濟主體要獲得當(dāng)前數(shù)字化帶來的優(yōu)勢，取決于經(jīng)濟主體與創(chuàng)新環(huán)境的一致性。娜塔莉·代普羅夫斯卡亞（Natalia Dneprovskaya）1Natalia Dneprovskaya, A Study of Innovative Environment of the Digital Economy, International Conference on Intellectual Capital and Knowledge Management and Organisational Learning, Kidmore End, 2018.認(rèn)為，世界經(jīng)濟和社會的全球化趨勢意味著，技術(shù)和方法的進步不能長期為公司或國家?guī)砀偁巸?yōu)勢，而是需要不斷地對創(chuàng)新技術(shù)進行升級。如果支持創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新環(huán)境能夠形成，那么技術(shù)進步的優(yōu)勢才能更廣泛和持久。

其次，創(chuàng)新環(huán)境如何能夠可持續(xù)發(fā)展，影響到以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟本身的發(fā)展。阿提姆·薩拉馬托夫（Artem Salamatov）等2Artem Salamatov, Darya Gordeeva and Vladimir Belevitin, Management Ecology: A Modern Concept of Sustainable Development for the Digital Economy, Advances in Economics, Business and Management Research, vol.137, 2020, pp.143-145.從“管理生態(tài)學(xué)”的角度，論述了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需要的創(chuàng)新環(huán)境。作者認(rèn)為當(dāng)前世界經(jīng)濟的發(fā)展階段表明，經(jīng)濟效率越來越與生產(chǎn)環(huán)境的友好性背道而馳，發(fā)達國家對生態(tài)創(chuàng)新極為敏感，甚至在有些發(fā)展中國家中也是如此。因此數(shù)字經(jīng)濟要可持續(xù)發(fā)展，需要建立“管理生態(tài)學(xué)”系統(tǒng)，其中包括復(fù)雜的高科技教育和金融領(lǐng)域，這個系統(tǒng)著眼于環(huán)境和經(jīng)濟的安全要求，可為創(chuàng)新環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題提供解決方案。

最后，關(guān)于數(shù)據(jù)政策是否會影響到數(shù)字創(chuàng)新，世界銀行3World Bank, Digital Innovation in East Asia Restrictive Data Policies Matter? https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33260/Digital-Innovation-in-East-Asia-Do-Restrictive-Data-Policies-Matter.pdf;jsessionid=84F85CEB B68432C309FD4C6B0FE34E90?sequence=1.研究了東亞15 個國家/地區(qū)的樣本。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)鼓勵公司通過新流程、新產(chǎn)品和新服務(wù)進行創(chuàng)新，從而最終增強其在本地和全球市場上的競爭力。在數(shù)據(jù)政策受到更多限制的國家中，公司不太可能通過許可使用外國技術(shù)作為其創(chuàng)新過程的一部分。而可獲得數(shù)據(jù)的特定國家/地區(qū)，限制性數(shù)據(jù)政策與企業(yè)使用無形資產(chǎn)進行和發(fā)展創(chuàng)新的可能性呈負相關(guān)關(guān)系；而開放數(shù)據(jù)政策可能會促進數(shù)字創(chuàng)新。

在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展政策方面，作為近二三十年才發(fā)展起來的數(shù)字經(jīng)濟，國內(nèi)外有許多文獻對其發(fā)展政策進行了探討。主要集中于4 個方面：

一是數(shù)字經(jīng)濟政策對于提升國家競爭力的作用。越來越多的國家在選擇提高國家競爭力的策略時，都將數(shù)字化作為主要工具。通過引入數(shù)字技術(shù)，國家可以改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。同時，數(shù)字技術(shù)的進步將創(chuàng)造新的就業(yè)機會，優(yōu)化生產(chǎn)并促進整體經(jīng)濟增長。通過以利益和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管框架等形式及時進行國家支持，可以加強該國在世界上的地位。金尼·科爾帕克（Eugeny Kolpak）1Eugeny Kolpak, Viktoria Borisova and Elena Panfilova, Contour Model of Digital Economy in The Process of Increasing Competitiveness of Countries and Regions, Talent Development & Excellence, vol.12, 2020, pp.1347-1357.提出自己的數(shù)字經(jīng)濟輪廓模型，包含三個組成部分：先進技術(shù)（區(qū)塊鏈、云數(shù)據(jù)存儲、機器人技術(shù)等）、能勝任工作的員工以及運行良好的基礎(chǔ)架構(gòu)。這個模型的主要目的是提高國家競爭力，其中政府扮演著重要角色，即一個國家的數(shù)字化政策。為了建立成功的數(shù)字經(jīng)濟，僅使用最新技術(shù)還不夠，另外還需要人才儲備、制定新的教育和社會政策以及建立商業(yè)支持。這樣，數(shù)字化才能促進國家競爭力的持續(xù)提升。

二是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展面臨的競爭挑戰(zhàn)及政策。尼古拉·范·格爾普（Nicolai Van Gorp）等2Nicolai Van Gorp and Dr Olga Batura, Challenges for Competition Policy in a Digitalized Economy, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/26bb1b17-4715-4f3e-ac64-40a2f273cfbb.認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展不僅挑戰(zhàn)了現(xiàn)有市場，而且挑戰(zhàn)了現(xiàn)有的政策框架，包括競爭政策，例如反托拉斯法、兼并法、國家援助和行業(yè)法規(guī)等。在當(dāng)前政策受到挑戰(zhàn)的同時，它們最初旨在維護的公共價值可能會受到威脅。因此，競爭主管部門和決策者應(yīng)著重防止進入壁壘的產(chǎn)生、促進市場進入和創(chuàng)新。競爭管理部門應(yīng)對競爭問題持謹(jǐn)慎態(tài)度，雖然信任市場的自我糾正能力，但前提是某些公共價值（如稅收、隱私和安全）受適當(dāng)?shù)模ㄆ渌┱呖蚣鼙Ｗo。

三是針對發(fā)展中國家的數(shù)字經(jīng)濟政策分析。數(shù)字經(jīng)濟對于發(fā)展中國家越來越重要。然而，發(fā)展中國家由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善、成本高昂且性能不佳、數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)缺少相應(yīng)人才、融資薄弱或治理不善等原因，數(shù)字經(jīng)濟的增長反而加劇了數(shù)字排斥、不平等現(xiàn)象以及其他數(shù)字危害。數(shù)字經(jīng)濟正在削弱這些國家的潛力。朗瑪娜·伯克特（Rumana Bukht）和理查德·赫克斯（Richard Heeks）3Rumana Bukht and Richard Heeks, Digital Economy Policy in Developing Countries, https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3540027.認(rèn)為發(fā)展中國家要促進數(shù)字經(jīng)濟增長及其對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，需要一定的政策目標(biāo)和措施，例如：（1）確保在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、法律和政治領(lǐng)域的各種政策之間的包容性，為邁向可持續(xù)增長的道路提供支持；（2）建立體制機制、程序和工具，以便在所有部門制定有效、可持續(xù)和一致性的政策?？死锼沟倌取ず嘈粮瘢–hristina Huntzinger）4Christina Huntzinger, Karolína Kva?ková and David Mauer, Digital Economy Strategy in Colombia: An Analysis and Recommendations, https://itif.org/publications/2020/11/30/digital-economy-strategy-colombia-analysis-and-recommendations.等具體分析了哥倫比亞的數(shù)字經(jīng)濟政策。哥倫比亞在數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施中面臨眾多挑戰(zhàn)：社會不平等、不充足的財政資源、地域偏僻和國內(nèi)沖突等障礙。要克服這些挑戰(zhàn)，哥倫比亞應(yīng)該繼續(xù)在政府最高層優(yōu)先考慮數(shù)字化及數(shù)字政策的優(yōu)先次序，朝著包容性經(jīng)濟發(fā)展方向邁進，這在伴隨全球病毒大流行的經(jīng)濟衰退中尤為重要。

四是數(shù)字經(jīng)濟的升級策略。盡管數(shù)十年來，計算機化一直在推動行業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟地理的變化，但最近的公開討論已集中于“新的”高級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，這些技術(shù)可以顯著減少日常任務(wù)的負擔(dān)，并改變工作的組織和內(nèi)容。那么這些變化如何影響欠發(fā)達經(jīng)濟體的公司和決策者的戰(zhàn)略選擇？蒂莫西·J.斯特岑（Timothy J. Sturgeon）5Timothy J. Sturgeon, Upgrading Strategies for the Digital Economy, Global strategy Journal, no.11, 2021, pp.34-57.的研究提煉了支持組織的三個關(guān)鍵業(yè)務(wù)戰(zhàn)略：模塊化、開放式創(chuàng)新和平臺，并探討了欠發(fā)達地區(qū)的公司和決策者可用的戰(zhàn)略和政策選擇，其重點是創(chuàng)新和市場定位。但無論是富國還是窮國，無論大小公司都可以越來越多地依靠新的、通常是低成本或免費的數(shù)字經(jīng)濟工具來提高組織的效率，加快新產(chǎn)品的開發(fā)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟的升級發(fā)展。中國學(xué)者張路娜、胡貝貝等1張路娜、胡貝貝、王勝光：《數(shù)字經(jīng)濟演進機理及特征研究》，《科學(xué)學(xué)研究》2021 年第3 期。從數(shù)字經(jīng)濟演進的角度，分析了加快數(shù)字經(jīng)濟的升級路徑，例如要夯實原始創(chuàng)新能力、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和人才培養(yǎng)制度、構(gòu)建和發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)等。

在數(shù)字設(shè)施與數(shù)字經(jīng)濟投資方面，可以說，如今的“數(shù)字經(jīng)濟”一詞表示一種非通貨膨脹的增長模型，其基礎(chǔ)是對新ICT 的大量投資以及圍繞這些新技術(shù)的經(jīng)濟改革（OECD）2OECD, Going Digital Integrated Policy Framework, https://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/goingdigital-integrated-policy-framework_dc930adc-en.。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資和供應(yīng)，在每個發(fā)達國家內(nèi)部以及發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間都存在差異，這種差異很大一部分是由于商業(yè)動機差異而產(chǎn)生的。肖恩·格林斯坦（Shane Greenstein）3Shane Greenstein, Digital Infrastructure, Conference on Economic Analysis and Infrastructure Investment, Nov.15-16,2019.研究了是什么決定了創(chuàng)新數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)，以及供應(yīng)方面的差異如何影響數(shù)字服務(wù)的性能？像許多基礎(chǔ)設(shè)施一樣，在過去的幾十年中，經(jīng)濟參與者共享了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施長期資本的使用，許多經(jīng)濟參與者將其用作商品和服務(wù)生產(chǎn)的中間投入。但與公路和高速公路不同，道路通常不會每隔幾年對其關(guān)鍵屬性進行改進，而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新卻來自許多不同的供應(yīng)商。相比之下，雖然公共資金曾經(jīng)很重要，但如今在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資方面私人資金并不落后于政府。

針對數(shù)字化發(fā)展的不同階段，斯維特拉娜·皮安科娃（Svetlana Pyankova）等4Svetlana Pyankova, Marija Troyanskaya and Yuliya Tyurina, Digital Economy as A Factor for Increasing the Competitiveness of Countries and Regions, Talent Development & Excellence, vol.12, 2020, pp.1368-1380.以俄羅斯為例，研究了提高數(shù)字技術(shù)投資（公共和私人）效率的機制。他們認(rèn)為，在創(chuàng)新信息技術(shù)項目實施的不同階段，實施系統(tǒng)化的、差異化的方法來刺激風(fēng)險投資是有效的。也就是說，在建立新公司階段使用有針對性的優(yōu)惠貸款，在項目的實施階段混合使用風(fēng)險企業(yè)（基金）的聯(lián)合融資，在項目商業(yè)化階段提供信息支持。從全球化趨勢來看，外國直接投資（FDI）在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中也有重要作用，5Georgios Zekos , Foreign Direct Investment in a Digital Economy, European Business Review, vol. 17, no. 1, 2005, pp.52-68.外國直接投資將集中在提供廉價高技能勞動力、信息公司和合資企業(yè)的聚集地。盡管外國直接投資取代了一些出口，但同時也創(chuàng)造了許多反向進口。

總之，在現(xiàn)代條件下，投資活動在經(jīng)濟發(fā)展中尤為重要。決定一個地區(qū)吸引投資動態(tài)的一個重要因素是該地區(qū)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，因此加強數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，是改善一個區(qū)域投資戰(zhàn)略最有希望的方向。6Maxim V.Vlasov, Sustainability of a Regional Investment Strategy:Factors of a Digital Economy, https://amazoniainvestiga.info/index.php/amazonia/article/view/856/798.要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，解決COVID-19 之后的嚴(yán)重投資不足，可通過以下行動來推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型：（1）建立設(shè)施和基金，以提供技術(shù)援助并促進公私合作；（2）采取特定的投資政策和措施以支持FDI，促進可持續(xù)發(fā)展；（3）采取旨在促進對數(shù)字經(jīng)濟投資的特定政策，加快生產(chǎn)轉(zhuǎn)型等等（Matthew Stephenson 等） 。7Matthew Stephenson, Mohammed Faiz and Shaul Hamid, etc., More and Better Investment now! How Unlocking Sustainable and Digital Investment Flows Can Help Achieve the SDGs, Journal of International Business Policy, no.4, 2021, pp.152-165.

四、有關(guān)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的研究

許多學(xué)者對一個國家或地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟進行研究，例如對歐洲、北美、亞洲、印度、新加坡、菲律賓、馬來西亞、拉脫維亞等地區(qū)或國家的數(shù)字經(jīng)濟研究，這部分研究主要集中于以下幾方面的內(nèi)容：一是對一個地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟進行分析，重點是對與地區(qū)或國家層面的一系列政策措施相關(guān)的區(qū)域驅(qū)動因素進行分析；二是通過引入新的社會和人口變量建立指標(biāo)體系，對區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟進行實證性評價；三是研究旨在加速區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟增長的一系列政策措施是否也對不同區(qū)域的經(jīng)濟或不同的國家群體產(chǎn)生了負面影響，以便提出一系列有效的政策措施來幫助決策者刺激區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

莫妮卡·雷琳·塞萊斯（Monica Raileanu Szeles）等1Monica Raileanu Szeles and Mihaela Simionescu, Regional Patterns and Drivers of the EU Digital Economy, Social Indicators Research, vol.150, issue.2, pp.95-119.根據(jù)2001—2016 年的歐盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，研究歐盟地區(qū)在數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟增長道路上取得的進展。研究發(fā)現(xiàn)，刺激歐盟地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的增長對歐盟決策者而言是一項復(fù)雜的任務(wù)。政策措施要有效，就必須改善數(shù)字經(jīng)濟的每個指標(biāo)，而又不至于使其他指標(biāo)惡化。研究表明，大多數(shù)政策措施在針對不同維度或指標(biāo)時會產(chǎn)生不同的效果，因此要找到旨在改善多維措施的有效政策組合可能是一項非常艱巨的任務(wù)。

馬克·林斯格特（Mark Linscott）和阿納德·拉古拉曼（Anand Raghuramen）2Mark Linscott and Anand Raghuraman, Aligning India’s Data Governance Frameworks, https://www.jstor.org/stable/resrep25999.研究了印度的數(shù)字經(jīng)濟，認(rèn)為自從2008 年印度進行了最后一次重大立法改革后，其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。印度修正了《信息技術(shù)法》，移動設(shè)備、社交媒體和電子商務(wù)現(xiàn)在方興未艾。印度公司與美國、中國、日本、韓國公司競爭，使印度成為世界上最多樣化、規(guī)模最大的數(shù)字經(jīng)濟體之一。但同時還有將近十億印度人尚未上網(wǎng)，將他們納入數(shù)字經(jīng)濟對決策者來說是一項嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也是私營部門在印度投資的巨大機遇和誘因。因此隨著政府開發(fā)出一種更廣泛的規(guī)范數(shù)字貿(mào)易的方法，印度必須看向外部世界，并考慮當(dāng)前改變個人與技術(shù)交互方式的全球結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

在經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型對區(qū)域經(jīng)濟安全影響方面，數(shù)字技術(shù)的使用是許多國家社會和經(jīng)濟政策的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了經(jīng)濟主體的政治、金融、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、社會風(fēng)險和人格風(fēng)險等。例如，信息操縱的風(fēng)險被歸為政治風(fēng)險；對經(jīng)濟狀況的評估失衡屬于財務(wù)和經(jīng)濟風(fēng)險；數(shù)字經(jīng)濟中法律主體責(zé)任的不確定性是法律風(fēng)險；電子元器件生產(chǎn)技術(shù)滯后以及對外國數(shù)字技術(shù)的高度依賴屬于技術(shù)風(fēng)險；另外還有，社會風(fēng)險包括喪失作為生產(chǎn)單位的人類價值；人格風(fēng)險包括去個體化。個人對技術(shù)的日益依賴也應(yīng)被視為對個人的威脅。3O.V. Korisheva, Analysis of risks and threats to the competitiveness of the Russian Federation in the aspect of digitalization of the economy and economic security, Topical issues of Economics, Jan. 2018, pp.78-85.這種依賴性逐漸剝奪了個人的自由，對國家的競爭力和經(jīng)濟安全產(chǎn)生了負面影響。當(dāng)然，其中最重要的風(fēng)險是與個人數(shù)據(jù)保護相關(guān)的風(fēng)險、失業(yè)的增加、某些專業(yè)和行業(yè)消失的風(fēng)險以及人民的福祉受到破壞的風(fēng)險。

M. A. 尼克拉夫（Nikolaev M. A.）4Nikolaev M. A. Risks and Threats to the Economic Security of a Region in the Digital Economy, Business and Management Research, vol.164, 2020, pp.374-379.的研究目的是將經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型對區(qū)域經(jīng)濟安全的風(fēng)險和威脅進行系統(tǒng)化分析。他發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化正在改變各種形式的社會和經(jīng)濟關(guān)系格局，不僅在經(jīng)濟活動中，而且實際上在所有活動領(lǐng)域里，數(shù)字化滲透率的提高，都為社會和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的挑戰(zhàn)和威脅。對數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏適當(dāng)?shù)膶Σ?，最后會對國家安全?gòu)成威脅。從對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的影響角度來看，最大的風(fēng)險是與失業(yè)率上升、收入差距擴大和貧困加劇有關(guān)的社會風(fēng)險，以及與人力資源有關(guān)的風(fēng)險。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中，特別要注意貧窮加劇、網(wǎng)絡(luò)犯罪、人口在收入和工資方面日益分化、對信息安全的威脅、數(shù)字不平等等風(fēng)險。要建立有效的風(fēng)險管理機制。

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域比較方面，數(shù)字經(jīng)濟已成為遵循全球道路的國家的重要戰(zhàn)略管理任務(wù)?；鶞?zhǔn)之一是比較不同國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，以反映它們彼此之間的相對地位，這對于克服國家之間出現(xiàn)的數(shù)字鴻溝非常必要。因此，比較各國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展參數(shù)，改善相關(guān)國際評級中的地位，對吸引資源、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢或評估數(shù)字化有效性（包括監(jiān)測政府控制的有效性）都至關(guān)重要。

弗拉基米爾·畢羅佐貝克（Vladimir Bilozubenko）等1Vladimir Bilozubenko and Olha Yatchuk, Comparison of the digital economy development parameters in the EU countries in the context of bridging the digital divide, Problems and Perspectives in Management, June 2020, pp.206-218.在彌合數(shù)字鴻溝的背景下比較了歐盟國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。他創(chuàng)建了包含20 個指標(biāo)特征的數(shù)字經(jīng)濟向量，在聚類分析的基礎(chǔ)上比較了歐盟各國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展參數(shù)，并確定其中最重要的參數(shù)，諸如家庭—互聯(lián)網(wǎng)訪問水平、個人—移動互聯(lián)網(wǎng)訪問、雇用信息技術(shù)專家的企業(yè)等，最終為彌合國家之間的數(shù)字鴻溝問題提供了解決方案，并可用于制定和評估數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施的有效性。

中國學(xué)者同樣關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異。余麗、馮瑤2余麗、馮瑤：《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異及影響因素分析》，《市場周刊》2021 年第3 期。對中國國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的差異及影響因素進行了區(qū)域分析。研究發(fā)現(xiàn)：一是中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)的總體差異呈現(xiàn)擴張趨勢；二是地區(qū)間數(shù)字發(fā)展差異與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)總體差異具有強烈的正相關(guān)，但地區(qū)內(nèi)部數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差異與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)總體差異的變化趨勢相反。此外還發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)是造成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差異最主要的原因，各因素對數(shù)字地區(qū)差異的影響程度為：數(shù)字基礎(chǔ)＞數(shù)字交易＞數(shù)字產(chǎn)業(yè)。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域分析為落后地區(qū)追趕先進地區(qū)，以及彌補區(qū)域間的數(shù)字鴻溝提供了有價值的啟示。

五、關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的其他研究

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的研究還有很多，例如數(shù)字創(chuàng)新與收入分配、數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)系、區(qū)塊鏈技術(shù)對數(shù)字經(jīng)濟的影響、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易，等等。

（一）數(shù)字創(chuàng)新與人力資源、收入分配

數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新改變了企業(yè)中的人力資源結(jié)構(gòu)。為了利用高科技帶來的機遇，企業(yè)需要具備數(shù)字技能的員工隊伍，以便在日常業(yè)務(wù)運營中部署先進技術(shù)。因此，數(shù)字技能升級已成為大多數(shù)企業(yè)的首要任務(wù)，也是每個經(jīng)濟體在全球競爭中的首要任務(wù)。3Irina Majovski and Elena Davitkovska, Human Resource Prerequisite for Digital Economy Development, Economic Development, no.1-2, 2017, pp.181-198.

數(shù)字創(chuàng)新尤其是人工智能的應(yīng)用，導(dǎo)致低技能工人失業(yè)率上升。而摩擦性失業(yè)是總體失業(yè)中信息密集型的部分，也是失業(yè)的長期組成部分，對勞動力需求的周期性經(jīng)濟波動沒有反應(yīng)。因此，丹尼爾·萊德曼（Daniel Lederman）和馬爾瓦內(nèi)·佐艾達（Marwane Zouaidi）1Daniel Lederman and Marwane Zouaidi, Incidence of the Digital Economy and Frictional Unemployment, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/33413.的研究認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)?；虬l(fā)生率（使用互聯(lián)網(wǎng)支付賬單的成年人口所占的百分比）與各國的失業(yè)率呈負相關(guān)關(guān)系。此外，在發(fā)展中經(jīng)濟體，這種負相關(guān)性要比在高收入經(jīng)濟體中的負相關(guān)性強。

另一方面，隨著數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新，以及行業(yè)雇傭勞動工人的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，導(dǎo)致收入分配發(fā)生了變化。多米尼克·格萊克（Dominique Guellec）2Dominique Guellec, Digital Innovation and the Distribution of Income, Prepared for the NBER CRIW Conference on Measuring and Accounting for Innovation in the 21st Century, 9-10 March 2017.研究發(fā)現(xiàn)，在過去的幾十年中，大多數(shù)經(jīng)合組織國家的收入不平等現(xiàn)象都在加劇，占收入最高的1%的人口份額有所上升。作者認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)新（基于軟件代碼和數(shù)據(jù)的新產(chǎn)品和新流程）的重要性日益增長，這增加了市場租金，使最高收入群體得以受益。與熊彼特的愿景一致，數(shù)字創(chuàng)新帶來了“贏家通吃”的市場結(jié)構(gòu)，其特點是與以前的有形產(chǎn)品經(jīng)濟相比，具有更高的市場支配力和風(fēng)險。這一趨勢與數(shù)字創(chuàng)新重要性的日益增長相吻合。

（二）數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)系

隨著數(shù)字化的發(fā)展，越來越多的政府已經(jīng)實施了電子政務(wù)計劃。電子政務(wù)舉措可以幫助發(fā)展中國家的城市應(yīng)對與公共服務(wù)相關(guān)的挑戰(zhàn)，增強整體治理效果，并可以確保更有效的政府管理（世界銀行）。3World Bank (2012a), IC4D 2012: maximizing mobile, http://siteresources.worldbank.org/EXTINFORMATIONANDC OMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/Resources/IC4D-2012-Report.pdf.此外，Al-Sudariy 和Vasista（Zaheer Khan, Tim Vorley）4Khan, Z. and Vorley, T., Big Data Text Analytics: An Enabler of Knowledge Management, Journal of Knowledge Management, vol. 21, no. 1, 2017, pp.18-34.的研究表明，電子政務(wù)能夠納入檢測政策偏好和法律制定的流程，能夠提高透明度和問責(zé)制，從而促進發(fā)展并幫助消除貧困（世界銀行）。5World Bank (2012b), E-Governments, http://web.worldbank.org/.

但是目前針對數(shù)字經(jīng)濟與電子政務(wù)發(fā)展之間關(guān)系的研究比較缺乏。6Victor Bekkers and Vincent Homburg, The Myths of E-Government: Looking Beyond the Assumptions of a New and Better Government. The Information Society, vol.23, no.5, 2007, pp.373-382.文獻中大多數(shù)電子政務(wù)模型建立的理論基礎(chǔ)比較薄弱，在該領(lǐng)域尚待發(fā)現(xiàn)更深刻的見解和證據(jù)。盡管如此，默罕默德·阿夫沙爾·阿里（Mohammad Afshar Ali）等7Mohammad Afshar Ali, Md. Rakibul Hoque and Khorshed Alam, An empirical investigation of the relationship between e-government development and the digital economy: the case of Asian countries, Journal of Knowledge Management, vol. 22,no. 5, 2018, pp.1176-1200.通過對20 個亞洲國家的實證研究表明，電子政務(wù)發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟之間存在積極的雙向關(guān)系。此外，連同社會、經(jīng)濟、政治、技術(shù)和人口因素，某些民族文化特征也對數(shù)字經(jīng)濟和電子政務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。如果政府組織利用信息技術(shù)來改變其流程和結(jié)構(gòu)，則可以實現(xiàn)“虛擬國家”的概念，提高公共服務(wù)效率和效力。但是更多研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟和電子政務(wù)都是復(fù)雜而多變的現(xiàn)象，需要采用多維方法來解決與數(shù)字化和電子政務(wù)的發(fā)展相關(guān)的問題。

對于影響數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)和電子政務(wù)的要素，Mohammad Gias Uddin1Mohammad Gias Uddin, E-Government Development & Digital Economy: Relationship, American Economic & Social Review, vol. 6, no. 1, 2020.認(rèn)為，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字經(jīng)濟關(guān)系密切，數(shù)字內(nèi)容和服務(wù)與虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)也有密切的關(guān)系。而且電子政府與虛擬經(jīng)濟系統(tǒng)之間也存在密切聯(lián)系，換句話說，擁有更先進電子政務(wù)中心的政府更有可能對虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生高質(zhì)量的影響。這證明了電子政務(wù)建設(shè)的高度重要性。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)對數(shù)字經(jīng)濟的影響

區(qū)塊鏈已經(jīng)成為現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展中不可忽視的一個現(xiàn)象。國內(nèi)外很多學(xué)者研究了區(qū)塊鏈技術(shù)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的影響。實際上，區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用還面臨著許多挑戰(zhàn)、甚至質(zhì)疑，但多數(shù)研究結(jié)果都認(rèn)為它在國民經(jīng)濟領(lǐng)域的許多應(yīng)用，對于發(fā)展中國家的數(shù)字經(jīng)濟具有積極的意義。埃爾諾拉·穆米諾娃（Elnorakhon Muminova）2Elnorakhon Muminova, Guzal Honkeldiyeva, Konstantin Kurpayanidi, etc., Feature of Introducing Blockchain Technology in Digital Economy Developing Conditions in UZBEKISTAN, E3S Web Conf., vol.159, 2020.以烏茲別克斯坦為例，指出應(yīng)轉(zhuǎn)向區(qū)塊鏈技術(shù)，以加速國民經(jīng)濟的數(shù)字化進程。作者提出發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的相應(yīng)建議，例如提高數(shù)字化過程中新信息技術(shù)的使用速度、實現(xiàn)對IT 專家的特殊培訓(xùn)、為IT 業(yè)務(wù)發(fā)展提供特殊待遇、發(fā)展信息技術(shù)項目的優(yōu)惠信貸機制等。

近幾年印度的數(shù)字技術(shù)發(fā)展飛快。吉萬·約翰·瓦基斯（Jeevan John Varghese）等3Jeevan John Varghese, Devashish Sharma and Nishant Kumar Singh, Analyzing the Impact of Blockchain Technology in India’s Digital Economy, Global Journal of Enterprise Information System, no.1, 2019, pp.94-99.以印度為例研究了區(qū)塊鏈應(yīng)用的意義。在“數(shù)字印度”和“國家電子監(jiān)管”使命的背景下，人們對數(shù)字基礎(chǔ)架構(gòu)的依賴度很高。盡管政府對接受比特幣作為法定貨幣持懷疑態(tài)度，現(xiàn)實中對區(qū)塊鏈技術(shù)的接受，也面臨著許多實際的和法律的挑戰(zhàn)，但是“數(shù)字印度”勢在必行，要接受并采用創(chuàng)新技術(shù)作為其經(jīng)濟發(fā)展的輪廓。區(qū)塊鏈技術(shù)可以彌合印度數(shù)字經(jīng)濟原理與實踐之間的鴻溝；同時它也證實了一個假設(shè)：強大的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施可推動實現(xiàn)更大的金融普惠目標(biāo)。這提示我們，要重視和研究區(qū)塊鏈技術(shù)，以推動經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展。

（四）數(shù)字經(jīng)濟的分支研究：數(shù)字金融、數(shù)字貨幣、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字稅收等

關(guān)于數(shù)字金融：數(shù)字金融和金融普惠性對金融用戶、數(shù)字資金提供者、政府和經(jīng)濟都有諸多好處。許多國家和地區(qū)已經(jīng)在金融系統(tǒng)應(yīng)用了數(shù)字技術(shù)。眾多學(xué)者的研究結(jié)論一致認(rèn)為，數(shù)字金融對金融普惠性具有重大影響，金融普惠是通過數(shù)字金融實現(xiàn)的雙贏局面。4Tabitha Durai, Digital Finance and its Impact on Financial Inclusion, https://www.researchgate.net/publication/330933079, 2019.近些年東盟國家在數(shù)字金融服務(wù)（DFS）政策和法規(guī)方面顯示出不同程度的進步，世界銀行5World Bank Group, Advancing Digital Financial Inclusion in ASEAN-Policy and Regulatory Enablers, https://documents.worldbank.org/, Feb. 2019.認(rèn)為這與它們不同程度的金融體系發(fā)展相關(guān)。在整個東盟地區(qū)，有幾個因素幫助了DFS 的發(fā)展，包括（1）啟用支付提供框架；（2）電子貨幣的廣泛使用；以及（3）允許銀行和非銀行實體同時使用代理。但是，許多地區(qū)在創(chuàng)造數(shù)字金融的有利條件方面也面臨著挑戰(zhàn)。

關(guān)于數(shù)字貨幣：如果未來幾年全球經(jīng)濟再次遭受嚴(yán)重的沖擊，主要國家的央行是否能夠提供足夠的貨幣刺激措施來保持價格穩(wěn)定并促進經(jīng)濟復(fù)蘇？Michael D. Bordo和Andrew T. Levin1Michael D. Bordo and Andrew T. Levin, Digital Cash: Principles & Practical Steps, https://www.nber.org/papers/w25455, January 2019.分析表明，數(shù)字現(xiàn)金可以顯著增強金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在央行是否應(yīng)該發(fā)行數(shù)字貨幣這一問題上，Todd Keister和 Daniel Sanches2Todd Keister and Daniel Sanches, Should Central Banks Issue Digital Currency, http://www.toddkeister.net/pdf/KS_CBDC.pdf.強調(diào)要進行政策權(quán)衡：數(shù)字貨幣固然會提高交換效率，但也導(dǎo)致了銀行融資成本的增加。央行可通過適當(dāng)?shù)剡x擇它支付的數(shù)字貨幣利率，來平衡對相互競爭的擔(dān)憂。總的來說，數(shù)字貨幣可能成為央行用于管理總體流動性的重要且有用的工具。

關(guān)于數(shù)字貿(mào)易：全球經(jīng)濟正在經(jīng)歷商品和服務(wù)的生產(chǎn)、交換和消費的數(shù)字化。在過去10 年中，互聯(lián)網(wǎng)治理的國家差異有所擴大，各地越來越希望將互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)政策用于經(jīng)濟和貿(mào)易目標(biāo)，這些發(fā)展通過挑戰(zhàn)現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則提出對新規(guī)則的要求，對國際貿(mào)易體制產(chǎn)生重要影響，導(dǎo)致圍繞“數(shù)字貿(mào)易”的爭論越來越多。沙美爾·阿茲梅（Shamel Azmeh）和方士達（Christopher Foster）3Shamel Azmeh and Christopher Foster, The International Trade Regime and the Quest for Free Digital Trade.International Studies Review, no.22, 2020, pp.671-692.認(rèn)為，爭論的目標(biāo)不只是更新規(guī)則，以更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)時代”，而在于實現(xiàn)商品和服務(wù)貿(mào)易的進一步自由化。研究者認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移推動了競爭性制度的建立，也推動了國際貿(mào)易制度的分散化進程。

關(guān)于數(shù)字稅收：數(shù)字時代為創(chuàng)新和經(jīng)濟增長提供了新的機會，但同時不斷變化的商業(yè)模式給稅收制度帶來了國際壓力。對于數(shù)字活動，不再需要物理存在來提供服務(wù)，因此出現(xiàn)了兩個主要問題：對于實體有限或沒有實體的公司，應(yīng)該在哪里征稅？對于基于知識、數(shù)據(jù)和無形資產(chǎn)的數(shù)字業(yè)務(wù)，應(yīng)該對什么征稅？學(xué)者Marcel Olbert 和 Christoph Spengel4Marcel Olbert and Christoph Spengel, International Taxation in the Digital Economy: Challenge Accepted? World Tax Journal, February 2017, pp.3-46.、Robert-Aurelian5Robert-Aurelian and Adriana Florina, Challenges of the Digital Era Development in Relation to Tax Systems, Taxing the Digital Economy, Ceccar Business Review, no.3,2020, pp.64-70.對上述問題進行了探討和回答，認(rèn)為對數(shù)字經(jīng)濟相應(yīng)的稅收改革建議還為時過早，但有必要重新詮釋經(jīng)典的常設(shè)機構(gòu)概念，以確保在獲取數(shù)字利潤和對其征稅的地方之間存在真正聯(lián)系，同時改善稅收征管機構(gòu)之間的國際合作。中國應(yīng)作好國際稅收規(guī)則變革與國內(nèi)稅法的銜接，同時完善現(xiàn)有增值稅制度。

（五）數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展趨勢

在過去幾十年中，許多國家都在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，從根本上提出了新的技術(shù)、組織和管理挑戰(zhàn)。但與此同時，眾多研究都發(fā)現(xiàn)，目前尚未形成對關(guān)鍵概念的一致定義，更不用說完善的監(jiān)管框架和監(jiān)管機制，這些會阻礙數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展以及實現(xiàn)其積極影響的可能性。伊蓮娜·米爾斯卡婭（Elena Milskaya）和奧爾加·斯列娃（Olga Seeleva）6Elena Milskaya and Olga Seeleva, Main directions of development of infrastructure in digital economy, IOP Conf.Series: Materials Science and Engineering, 2019.在分析了引入數(shù)字平臺的主要因素及其運行機制之后，得出結(jié)論，當(dāng)今經(jīng)濟數(shù)字化的關(guān)鍵方向之一就是引入IT 基礎(chǔ)架構(gòu)的關(guān)鍵技術(shù)。但是，各種數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖然提高了經(jīng)濟活動的質(zhì)量和數(shù)量，但同時也帶來了實際的風(fēng)險和威脅。因此，除了要建立IT基礎(chǔ)設(shè)施外，還必須保護個人數(shù)據(jù)的信息安全、政府機構(gòu)和商業(yè)組織的信息安全，以及確保電子活動領(lǐng)域中經(jīng)濟機構(gòu)的信譽水平。

Natavan Jafarova1Natavan Jafarova, Directions for the Development of Digital Economy and Digital Technology, 55th International Scientific Conference on Economic and Social Development-Baku, 18-19 June 2020.雖然承認(rèn)未來在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域加速實施數(shù)字技術(shù)是一個雄心勃勃的目標(biāo)，但他認(rèn)為只有在極少數(shù)的領(lǐng)先國家中才能成功實現(xiàn)，而且需要滿足許多基本條件才可以實現(xiàn)：首先，商業(yè)和社會領(lǐng)域應(yīng)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型作好準(zhǔn)備，發(fā)展戰(zhàn)略必須成熟并初具規(guī)模。其次，該國應(yīng)該擁有相對成熟的技術(shù)供應(yīng)部門，如果它尚未獲得國際領(lǐng)導(dǎo)地位，則至少能夠迅速適應(yīng)外國技術(shù)解決方案，并迅速增加自己的活動。第三，人們對數(shù)字技術(shù)的需求應(yīng)不斷增長，因為最終決定組織（尤其是B2C 領(lǐng)域）對數(shù)字技術(shù)需求的是消費者的需求和能力。而且應(yīng)當(dāng)牢記，數(shù)字技術(shù)具有加速創(chuàng)新過程的巨大潛力，因此，開發(fā)企業(yè)對數(shù)字技術(shù)的投資是衡量其競爭力的重要因素。在企業(yè)活動中使用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的潛力很大，重要的是要注意加強對現(xiàn)代計算機技術(shù)的使用、對軟件以及合格專家的使用等。

研究者一致認(rèn)為，未來在數(shù)字技術(shù)快速進步的趨勢下發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，需要進一步加強相關(guān)的政策措施：一是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，這是形成新商業(yè)模式和建設(shè)科學(xué)與社會網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)；二是減少數(shù)字經(jīng)濟中的壁壘；三是提高數(shù)字技術(shù)的知識水平，并對專家進行培訓(xùn)和再培訓(xùn)；四是對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和安全性、風(fēng)險評估等充滿信心。唯有如此，才能更好地促進數(shù)字經(jīng)濟的進一步發(fā)展。