吳麗娟

（云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 曲靖 655000）

為了堅決整治干部人事檔案造假問題，確保干部人事檔案真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用，需要對干部人事檔案進行全面審核。然而，在人事檔案專項審核工作中，面臨了諸多的困難，阻礙了人事檔案專項審核工作的開展，也不利于干部人事管理工作的開展。

1 人事檔案專項審核工作中面臨的困難

1）組織人事工作的缺失導(dǎo)致人事檔案材料的缺失。在人事檔案專項審核工作中，發(fā)現(xiàn)人事檔案中缺失了很多的材料，甚至很多是關(guān)于“三齡兩歷一身份”的材料，這種情況極大地影響了人事檔案的完整性。人事檔案材料的形成渠道主要是單位形成的材料和個人形成的材料。單位形成的材料是組織在考察和使用人的過程中形成的，這些材料和個人的經(jīng)歷有著十分重要的聯(lián)系。并且很多個人參與形成的材料大多最后都需要經(jīng)過組織的審查和認可。因此，組織人事工作的成效將直接影響著人事檔案的齊全完整。我們在開展人事檔案專項審核工作時，發(fā)現(xiàn)干部人事檔案中缺少的材料主要涉及年度考核、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、表彰、工資、聘任、任免、考察等材料。其中這些材料大多是組織人事部門形成的。但是，由于沒有及時地進行歸檔，就造成了人事檔案材料的缺失。這種人事檔案材料的缺失問題是由于組織人事工作的缺失所導(dǎo)致的。在收集材料時，那些由單位形成的材料個人是無法補充的。同時，由于人事檔案材料的原始記錄性和真實性的特點，很多材料一旦沒有保存是無法補充的，這就意味著材料缺失的問題將一直存在。

2）人事檔案材料的補充收集與實際工作存在差距。根據(jù)收集工作的要求，人事檔案缺失的材料必須補充收集到人事檔案中去。但是，在實際開展收集工作的時候出現(xiàn)了收集的材料與實際不符的情況。比如學(xué)歷學(xué)位材料中的授予學(xué)位的決定，要求是必須要補充收集進人事檔案的。但實際情況是很多高校并沒有形成該份材料，很多同志的人事檔案中都沒有，也無法進行補充。并且，這是一個普遍存在又無法解決的問題。雖然該份材料的缺失對人事檔案的關(guān)鍵信息沒有實質(zhì)性的影響，但是作為人事檔案審核中的一個問題，成為人事檔案完整性的一個影響因素。

3）組織認定結(jié)果與個人實際情況存在差異。組織在審核人事檔案時，必須要依據(jù)相應(yīng)的認定原則，以保證人事檔案專項審核工作得以規(guī)范有序開展。但是，在實際認定的過程中，根據(jù)認定原則而認定的結(jié)果會出現(xiàn)與個人實際不同的情況。比如出生時間，在認定的時候要以最早最先為原則，如果出現(xiàn)不一致的情況，要以最早最先形成的材料中記載的信息作為認定的結(jié)果。但是，有的因為最早形成的材料記錄有誤，有的因為后來有關(guān)戶籍身份材料信息修改的問題，出現(xiàn)了最終認定的出生時間與個人身份戶籍信息記錄不一致的情況。這將給當(dāng)事人今后的生活和工作帶來很大的不便。又比如工作經(jīng)歷的認定，必須要有證明材料，如果沒有就不能承認相關(guān)工作經(jīng)歷。但是，因為有些用人單位人事管理不規(guī)范，沒有與勞動者簽訂勞動合同，也沒有形成相關(guān)聘用材料。因此，就出現(xiàn)了因參加工作證明材料的缺失導(dǎo)致無法認定工作經(jīng)歷的情況。

4）組織與個人之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制。人事檔案具有重要的憑證價值，不管是對組織，還是對個人都是意義重大。組織在補充收集、認定個人情況的時候，各自的出發(fā)點不一樣，對事件的理解和處理都不一樣。并且，人事檔案存在的問題既和組織有關(guān)，又和個人有關(guān)。因此，在解決問題的過程中，組織與個人在溝通的時候，由于缺乏有效暢通的溝通協(xié)調(diào)機制，經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢的情況。比如組織在收集人事檔案材料的時候，為了完成工作任務(wù)，從工作要求出發(fā)。而個人是從自己能不能按照組織的要求補充材料出發(fā)。不同的出發(fā)點，其中間很多時候由于溝通不暢，造成雙方互相的不理解，阻礙工作的開展。

2 如何解決人事檔案專項審核工作中面臨的困難

1）加強宣傳教育。人事檔案和一般的資料不一樣，是由組織集中統(tǒng)一管理的，個人不能直接接觸人事檔案。因此，大多數(shù)人對人事檔案不了解，從而對人事檔案專項審核工作的認識也是不夠的。要確保人事檔案專項審核工作能夠有序推進，就需要加強宣傳教育，提高大家對人事檔案專項審核的認識。通過宣傳教育，一方面可以提高人事檔案管理人員、人事部門工作人員和其他材料形成部門對人事檔案的認識，有利于提高人事檔案審核工作的效率和完善人事工作以減少因人事工作缺失而帶來的問題。另一方面，可以提高社會大眾對人事檔案的認識，從而獲得理性上的認同感，獲得社會大眾的理解與認可。

2）建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。在人事檔案專項審核工作中，因為溝通協(xié)調(diào)不暢阻礙專審工作開展的情況時有發(fā)生。為了避免因為溝通協(xié)調(diào)問題帶來的矛盾，需要建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。首先，溝通協(xié)調(diào)工作需要納入人事檔案專項審核工作的內(nèi)容中去。要有明確的目標(biāo)和要求，并納入考核工作成效的重要組成部分。其次，在溝通前要做好充分的準(zhǔn)備。人事檔案審核人員要主動了解相對人及問題的情況，從而進行有效的溝通，提高溝通的效率和效果。最后，學(xué)會利用溝通協(xié)調(diào)的方法和掌握相關(guān)的技巧來進行溝通，以更好地解決問題。健全的溝通協(xié)調(diào)機制將暢通溝通協(xié)調(diào)的渠道，確保信息準(zhǔn)確有效地進行傳遞。

3）堅持組織原則的基礎(chǔ)上靈活解決問題。組織在審核認定人事檔案時，應(yīng)該在堅持組織原則的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，采取靈活的方式解決問題。比如，在收集補充人事檔案材料的時候，要根據(jù)具體的問題來分析材料的性質(zhì)和內(nèi)容等，全面地判斷其能否作為佐證材料，再來作為認定是否材料缺失問題的依據(jù)。在認定問題時，一定要根據(jù)具體問題，多渠道、多途徑地了解情況，多方調(diào)查取證，一方面是以解決問題為目的，盡可能地通過多種形式解決問題；另一方面是確保認定結(jié)果的真實準(zhǔn)確，通過充分地調(diào)查、收集佐證材料，以保證認定結(jié)果的真實性。

4）組織要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。人事檔案是由組織集中統(tǒng)一管理的，組織在管理人事檔案的過程中，由于大家對人事檔案的重視程度不夠，并且缺乏完善的管理制度、專業(yè)人員等，導(dǎo)致人事檔案出現(xiàn)了諸多的問題。那么，在進行人事檔案審核認定的過程中，組織不能一味地把所有問題都丟給當(dāng)事人自己去解決，對那些因為組織人事管理工作缺失所導(dǎo)致的問題，組織一定要主動承擔(dān)起責(zé)任來，積極幫助當(dāng)事人查找補充相關(guān)證明材料以解決問題，體現(xiàn)出組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。

在人事檔案專項審核工作中，面臨著諸多的困難阻礙，阻礙了人事檔案專項審核工作的開展。所以我們要重視問題的存在，分析問題產(chǎn)生的根本原因，著力采取措施解決問題，保證相關(guān)工作的順利開展。