北京市地震局
數(shù)字化的今天,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,而財(cái)務(wù)作為天然的數(shù)據(jù)掌控者,不再是單純的錄入數(shù)據(jù)、機(jī)械地核算和搬運(yùn)各種數(shù)據(jù),而是在收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理再加工,創(chuàng)造有價(jià)值的數(shù)據(jù),為單位的業(yè)務(wù)發(fā)展、對(duì)外提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)而轉(zhuǎn)變。這種思維的變革,加快了業(yè)財(cái)融合,帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理模式向數(shù)字化管理的轉(zhuǎn)變。
2014年10月財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,業(yè)財(cái)融合屬于單位內(nèi)部管理的一項(xiàng)工作,是打通單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)信息通道,利用集成的信息進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)決策、風(fēng)險(xiǎn)管控以及績(jī)效評(píng)價(jià)的活動(dòng)。2016年6月發(fā)布的《管理會(huì)計(jì)指引》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了業(yè)財(cái)融合中的融合性,要求單位應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理的工作嵌入日常工作流程中,以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ),適當(dāng)利用財(cái)務(wù)管理的方法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的有機(jī)融合。2018年12月份發(fā)布的《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引-行政事業(yè)單位》規(guī)定,“行政事業(yè)單位應(yīng)利用有效的信息技術(shù)手段,實(shí)施預(yù)算和績(jī)效管理一體化,促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合”。五年里財(cái)政部三次對(duì)業(yè)財(cái)融合進(jìn)行重述,充分體現(xiàn)了在目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代大背景下應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)代產(chǎn)物的重要性和趨勢(shì)性。業(yè)財(cái)融合可以有效提高單位的創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)務(wù)管理效率,在單位財(cái)務(wù)管理中越來(lái)越受重視。
從字面上理解,業(yè)財(cái)融合就是業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的融合,是近幾年基于實(shí)踐發(fā)展所形成的一種理念、一種思維方式,主要是運(yùn)用業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)之間的協(xié)作關(guān)系和制衡關(guān)系提高單位管理業(yè)務(wù)活動(dòng)。財(cái)務(wù)通過(guò)融合各平臺(tái)信息建設(shè)的有效數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),用財(cái)務(wù)管理的手段作用于業(yè)務(wù)發(fā)展,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展和資源合理配置進(jìn)行監(jiān)督管控。業(yè)財(cái)融合給財(cái)務(wù)帶來(lái)的主要變化就是能夠“跳出財(cái)務(wù)看財(cái)務(wù),回到財(cái)務(wù)做財(cái)務(wù)”。具體來(lái)說(shuō),就是當(dāng)業(yè)務(wù)需要數(shù)據(jù)決策時(shí),財(cái)務(wù)可以結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng),跳出財(cái)務(wù)思維和視角分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);回到財(cái)務(wù)崗位時(shí),有扎實(shí)的專業(yè)財(cái)務(wù)能力做好財(cái)務(wù)基本核算工作包括基本數(shù)據(jù)錄入、計(jì)算、整理。
業(yè)財(cái)融合是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式由傳統(tǒng)型向數(shù)字型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn),是優(yōu)化內(nèi)部控制體系建設(shè)的創(chuàng)新思路,是行政事業(yè)單位流程再造的一次重要變革。業(yè)財(cái)融合有利于優(yōu)化業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間的信息溝通方式,有利于跟蹤業(yè)務(wù)全流程的動(dòng)態(tài)變化,優(yōu)化內(nèi)部控制的執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程,有利于從財(cái)務(wù)角度向業(yè)務(wù)層面縱向深入,全方位評(píng)估業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.理念的融合
財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員需要在意識(shí)形態(tài)上達(dá)成統(tǒng)一,加強(qiáng)同理心和換位思考,增強(qiáng)溝通交流,相互理解。財(cái)務(wù)部門通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析來(lái)為業(yè)務(wù)出謀劃策,加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的引導(dǎo)和決策管理功能,從財(cái)務(wù)角度服務(wù)于本單位的行政事業(yè)工作發(fā)展。業(yè)務(wù)部門也要意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的必要,配合財(cái)務(wù)部門做好項(xiàng)目任務(wù)分解,細(xì)化采購(gòu),確定采購(gòu)方式和采購(gòu)周期等,運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析做好業(yè)務(wù)開(kāi)展的參考。
2.能力的融合
數(shù)字時(shí)代的高速發(fā)展,簡(jiǎn)單有規(guī)律的重復(fù)數(shù)據(jù)輸入勞動(dòng)未來(lái)終將被人工智能取代,財(cái)務(wù)人必須要有居安思危的意識(shí),不斷提升財(cái)務(wù)專業(yè)能力,提高財(cái)務(wù)工作價(jià)值。與業(yè)務(wù)部門溝通時(shí)要學(xué)會(huì)用非財(cái)務(wù)人員能聽(tīng)懂的簡(jiǎn)潔、通俗的語(yǔ)言,而不是用會(huì)計(jì)語(yǔ)言宣傳財(cái)務(wù)思維和知識(shí),更不要用專業(yè)語(yǔ)言向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。用業(yè)務(wù)語(yǔ)言進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,為業(yè)務(wù)部門帶來(lái)工作便利,為業(yè)務(wù)部門做好服務(wù),支撐本單位行政事業(yè)職能和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3.數(shù)據(jù)的融合
財(cái)務(wù)信息中心的數(shù)據(jù)需要建立在財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,嵌入政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)控制度和單位業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的規(guī)章制度,對(duì)接OA辦公、人事薪酬管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理、發(fā)票管理、銀行結(jié)算、預(yù)算控制、合同管理、資產(chǎn)管理、第三方平臺(tái)(例如滴滴、順豐、京東)等系統(tǒng),將人、財(cái)、物全方位管理和服務(wù)平臺(tái)全面覆蓋,實(shí)現(xiàn)信息共享、流程共享、業(yè)務(wù)透明。通過(guò)數(shù)據(jù)資源整合,集中挖掘有價(jià)值的數(shù)據(jù),讀懂?dāng)?shù)據(jù)背后對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù),實(shí)時(shí)反映業(yè)務(wù)活動(dòng)并對(duì)它提供更好的決策支持。
現(xiàn)階段,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算自動(dòng)化程度不高,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理方面缺乏系統(tǒng)支持,不能更好地通過(guò)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的交互共享實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,而只能在單位端財(cái)務(wù)系統(tǒng)上操作,數(shù)據(jù)雖然表面上實(shí)現(xiàn)了從手工到計(jì)算機(jī)上的遷移,但是依舊沒(méi)有經(jīng)過(guò)分析挖掘,發(fā)揮不了為業(yè)務(wù)所用的價(jià)值。其結(jié)果是業(yè)務(wù)想查數(shù)據(jù)查不了或者不準(zhǔn)確,只能通過(guò)財(cái)務(wù)人員從系統(tǒng)中導(dǎo)出數(shù)據(jù),耗時(shí)耗力。
對(duì)于現(xiàn)階段財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)的線下審核審批流程,存在諸多不合理現(xiàn)象,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)員工越級(jí)審批,或者報(bào)銷人員整日奔波在找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字的路上,或者某級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不在又著急支付,財(cái)務(wù)被動(dòng)審核,或者報(bào)銷后附單據(jù)缺東少西,多次審核,辦事效率低,同時(shí)手工報(bào)銷單據(jù)存在大量需要計(jì)算的數(shù)據(jù)信息,靠手工填寫出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率很高,使得后期財(cái)務(wù)審核需要耗費(fèi)大量時(shí)間去核實(shí)數(shù)據(jù)與流程。最重要的是業(yè)務(wù)部門需要收支余數(shù)據(jù)時(shí),財(cái)務(wù)部門無(wú)法及時(shí)提供有效數(shù)據(jù),需要在與銀行對(duì)完賬的情況下,按預(yù)算細(xì)化項(xiàng)目的支出進(jìn)行每筆的核對(duì),花時(shí)間花精力,財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)均無(wú)法第一時(shí)間獲得預(yù)算資金項(xiàng)目余額的數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)抱怨財(cái)務(wù)只會(huì)拿各種規(guī)章為難,財(cái)務(wù)苦惱出力不討好。
鑒于目前的財(cái)務(wù)工作模式,在組織流程上,大多數(shù)行政事業(yè)單位缺少業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)和共享財(cái)務(wù),財(cái)務(wù)內(nèi)部崗位與業(yè)務(wù)分離,關(guān)注于專業(yè)財(cái)務(wù),輪崗制度形同虛設(shè),崗位工作形成慣性思維缺少自主學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)新能力,對(duì)業(yè)務(wù)流程了解片面,缺乏對(duì)單位發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)。
行政事業(yè)單位多套信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)普遍應(yīng)用,但又相互獨(dú)立,數(shù)據(jù)的不對(duì)應(yīng)也給業(yè)財(cái)融合帶來(lái)難題。財(cái)務(wù)系統(tǒng)里的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不同,二者之間難于交互、對(duì)應(yīng)。此外,財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)活動(dòng),并對(duì)其他部門提出改進(jìn)建議,但是其他部門由于種種原因未必接受,這些溝通不暢也是業(yè)財(cái)融合的阻力因素。
財(cái)務(wù)管理工作的重心依舊在核算,處理單據(jù)、錄入數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工作占據(jù)了財(cái)務(wù)人員的絕大部分時(shí)間,財(cái)務(wù)人員沒(méi)有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)先進(jìn)的信息化建設(shè)理念和模式和參與到業(yè)務(wù)中,了解業(yè)務(wù)流程,協(xié)助細(xì)化項(xiàng)目任務(wù)分解,梳理單位內(nèi)部管理流程,不能從根本上解決“不融合”的現(xiàn)狀,最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不能及時(shí)調(diào)整,依舊事后審核,風(fēng)險(xiǎn)管控和內(nèi)控管理始終站在業(yè)務(wù)的末端。
現(xiàn)有的財(cái)務(wù)流程基礎(chǔ)上,嵌入政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)制度規(guī)定,整合預(yù)算控制、資產(chǎn)管理、銀行結(jié)算等系統(tǒng),打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道,構(gòu)建業(yè)財(cái)融合財(cái)務(wù)信息中心,打造高效的業(yè)務(wù)處理能力和滿意的內(nèi)部服務(wù)水平,優(yōu)化資源配置。以一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為例,需要經(jīng)過(guò)預(yù)算編制、采購(gòu)申請(qǐng)、合同簽訂、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、發(fā)票開(kāi)立、查驗(yàn)發(fā)票、資產(chǎn)辦理、網(wǎng)上報(bào)銷、銀行支付結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算控制,各個(gè)環(huán)節(jié)相互融合,互相制衡,互相牽制,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查分離,授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查分離,形成由預(yù)算再到預(yù)算的內(nèi)控閉合管理。
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型和效率的提升,使財(cái)務(wù)工作更加透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。財(cái)務(wù)從審核到入賬、付款的整個(gè)流程清晰的展示,原始發(fā)票、合同、采購(gòu)申請(qǐng)、資產(chǎn)管理等通過(guò)電子形式上傳為附件,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接查詢項(xiàng)目支出情況及流程處理,附件隨時(shí)打印查看,既減少了財(cái)務(wù)人員的工作量,又緩和了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的工作摩擦。
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享的信息中心在于財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的上線,它的推行不僅完善了單位的內(nèi)部控制,而且實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)組織流程再造與持續(xù)優(yōu)化,極大地提高了員工滿意度,也提升了財(cái)務(wù)形象。通過(guò)預(yù)設(shè)流程,報(bào)銷單據(jù)按照規(guī)定的合理流程逐級(jí)審批,審核會(huì)計(jì)也不需要將精力過(guò)多地投入到流程檢查中。審批時(shí)效的加快,使得原本需要數(shù)周的報(bào)銷周期大大縮短。員工填寫單據(jù)只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單地選擇,很多數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中自動(dòng)完成計(jì)算,降低了出錯(cuò)概率。利用高效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享工作能力,提供一致、可靠和低成本的服務(wù),解決了實(shí)時(shí)提供業(yè)務(wù)需要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
建立健全財(cái)務(wù)人員輪崗制度,提高財(cái)務(wù)人員對(duì)其他部門業(yè)務(wù)流程的了解,培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新能力,通過(guò)培訓(xùn)和激勵(lì)制度提高財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)意識(shí)、居安思危意識(shí)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),未來(lái)3~5年,75%的財(cái)務(wù)工作將被人工智能所取代。因此,現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)人員,表格做得再好,核算再準(zhǔn)確,也只是一個(gè)合格的“賬房先生”,被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)還是很大。德勤的財(cái)務(wù)機(jī)器人“小勤人”,替代會(huì)計(jì)的手工操作、錄入信息、合并數(shù)據(jù)、匯總統(tǒng)計(jì),幾分鐘就能完成財(cái)務(wù)幾十分鐘才能完成的基礎(chǔ)工作,實(shí)時(shí)管理和監(jiān)控各自動(dòng)化財(cái)務(wù)流程,識(shí)別財(cái)務(wù)流程中的優(yōu)化點(diǎn),最關(guān)鍵的是能夠不間斷工作。知乎上有一個(gè)比較火的問(wèn)答:“財(cái)務(wù)人員終會(huì)去向哪里?”其中一個(gè)高贊回答是:“鐵打的營(yíng)盤流水的兵。在這個(gè)時(shí)代,你的工作會(huì)背叛你,你的行業(yè)會(huì)背叛你,唯一不能背叛你的,是你的認(rèn)知、你的核心競(jìng)爭(zhēng)力?!彼?,財(cái)務(wù)人員的價(jià)值體現(xiàn)需要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)思維,加強(qiáng)學(xué)習(xí),做有創(chuàng)造性的數(shù)據(jù)分析工作,為業(yè)務(wù)所用。
構(gòu)建業(yè)財(cái)融合財(cái)務(wù)信息中心,打通各系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道,推進(jìn)信息數(shù)據(jù)融合互通。業(yè)務(wù)部門填制報(bào)銷單據(jù),簡(jiǎn)化了計(jì)算過(guò)程,個(gè)稅、差旅補(bǔ)助等由系統(tǒng)直接計(jì)算,發(fā)票、查驗(yàn)真?zhèn)沃苯訌亩悇?wù)系統(tǒng)導(dǎo)出,合同系統(tǒng)勾選對(duì)應(yīng),合同支付進(jìn)度、采購(gòu)周期均通過(guò)系統(tǒng)反饋提示信息。減少了業(yè)務(wù)部門低技術(shù)含量的重復(fù)勞動(dòng),根據(jù)以往需求引入大量資金報(bào)表,獲取資金支出數(shù)據(jù),通過(guò)嵌入預(yù)算系統(tǒng)的支出細(xì)化,可以實(shí)時(shí)得到預(yù)算項(xiàng)目的余額并能夠根據(jù)需要進(jìn)行預(yù)算控制,各項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況一鍵獲取,實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制的同時(shí)也為業(yè)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)分析提供了有力的數(shù)據(jù)支持;單據(jù)的查詢功能使得內(nèi)部復(fù)核和外部審計(jì)更為簡(jiǎn)便,復(fù)核和審計(jì)人員可以輕松的查詢到單據(jù)的整個(gè)業(yè)務(wù)痕跡,處理過(guò)程簡(jiǎn)單化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高了業(yè)務(wù)效率。財(cái)務(wù)部門利用這些數(shù)據(jù)提供及時(shí)分析并應(yīng)用于財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理過(guò)程,促進(jìn)了業(yè)財(cái)融合,體現(xiàn)了財(cái)務(wù)價(jià)值。同時(shí)考慮到管理層業(yè)務(wù)處理的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端信息處理成為業(yè)財(cái)融合技術(shù)平臺(tái)的重要要求。管理層決策的節(jié)奏加快,也直接要求業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)的處理、分析和披露具有更高的及時(shí)性,甚至是實(shí)時(shí)性。
財(cái)務(wù)組織流程的完善再造,財(cái)務(wù)信息中心的構(gòu)建,使財(cái)務(wù)管理的重心從核算反映轉(zhuǎn)向決策支持,財(cái)務(wù)管理越來(lái)越精細(xì)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和流程化。財(cái)務(wù)管理細(xì)化為專業(yè)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理,擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理范圍,明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo),篩選加工財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),分析業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化,監(jiān)督參與業(yè)務(wù)部門項(xiàng)目計(jì)劃,根據(jù)采購(gòu)進(jìn)度、合同要求合理安排預(yù)算資金,防止出現(xiàn)資金支付前松后緊的情況,監(jiān)控項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,防控易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),用數(shù)據(jù)融合,用數(shù)據(jù)說(shuō)話,用數(shù)據(jù)服務(wù),對(duì)業(yè)務(wù)部門提出合理化建議,為事業(yè)發(fā)展提供有效的決策支持。
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),讓業(yè)財(cái)融合成為財(cái)務(wù)管理的新模式,成為財(cái)務(wù)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。本文從行政事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合大背景出發(fā),理清財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,提出財(cái)務(wù)部門主動(dòng)打造理念融合、能力融合和數(shù)據(jù)融合來(lái)實(shí)現(xiàn)為業(yè)務(wù)部門、事業(yè)發(fā)展服務(wù)導(dǎo)向,通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)信息中心,優(yōu)化財(cái)務(wù)組織流程,推進(jìn)信息數(shù)據(jù)融合互通,轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式等方面推進(jìn)業(yè)財(cái)融合,釋放數(shù)據(jù)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自動(dòng)化,加快行政事業(yè)單位數(shù)字化發(fā)展,縮小數(shù)字鴻溝,創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,優(yōu)化公共服務(wù)能力水平。
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2021年10期