許麗季 許多

【摘要】老年教育是以社區(qū)為中心，由老年人所在的街道辦事處或區(qū)級政府牽頭，相關(guān)的教育機構(gòu)等企事業(yè)單位共同參與組建。將社區(qū)教育融入社區(qū)治理當中去，使得老年教育可持續(xù)發(fā)展。這不僅有利于老年人的身心健康，對于社區(qū)治理而言，提供了一個積極的思考角度，對于雅周鎮(zhèn)的社區(qū)治理也能提供一個良好的幫助。

【關(guān)鍵詞】老年教育? 社區(qū)治理? 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號】G777? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）14-0017-02

一、社區(qū)治理角度下雅周鎮(zhèn)老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

2020年的重陽節(jié)，雅周鎮(zhèn)老干部黨總支、雅周鎮(zhèn)教辦、雅周鎮(zhèn)退教協(xié)聯(lián)合舉辦老干部70周歲集體祝壽座談活動，旨在弘揚中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德，豐富老干部的精神文化生活，全鎮(zhèn)18名70周歲的老干部參加了此次的活動。除此之外的傳統(tǒng)節(jié)日，鎮(zhèn)上也會針對一些退休的干部舉辦相關(guān)的活動?？梢钥吹?，在雅周鎮(zhèn)中老年教育這一塊，還是主要側(cè)重于退休的老年干部，對于普通的農(nóng)民來說，這方面還是有所欠缺的。老年教育作為整個教育事業(yè)的一個組成部分，不是為職業(yè)生涯作準備，也不是對所在職業(yè)的再培訓，它既不同于普通教育，也不同于職業(yè)教育和專業(yè)進修教育，它是根據(jù)老年人的生理方面和心理方面的特征進行的一種特殊類型的教育。其目的是使老年人增長知識、開闊視野、豐富生活、增強體質(zhì)，老年教育的對象應(yīng)該是各個層次的老年人。

綜合雅周鎮(zhèn)在傳統(tǒng)節(jié)日時舉辦的一些敬老愛老活動來看，雅周鎮(zhèn)的老年教育主要集中對象是退休的老年干部，而對于一些農(nóng)民或是退休工人來說，這些活動明顯覆蓋范圍是不夠的。不僅僅是雅周鎮(zhèn)，對于全國大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，老年教育僅僅就是有錢人或者是退休干部的生活享受。根據(jù)老年教育的定義來說，老年教育是讓老年人繼續(xù)學習而進行的教育活動，是根據(jù)老年人的生理和心理特征進行的一種特殊教育。其目的是使老年人增長知識、開闊視野、豐富生活、增強體質(zhì)。老年教育的對象是各個層次的老年人。所以說，雅周鎮(zhèn)老年教育的覆蓋層次還不夠完善。

二、國內(nèi)外老年教育的主要內(nèi)容形式

（一）老年教育的主要內(nèi)容

老年教育主要包含對老年人養(yǎng)身知識的普及、陶冶他們的藝術(shù)審美能力和動手能力，同時幫助他們適應(yīng)退休之后的生活等。目前比較流行的老年教育的形式主要有各種講座、老年學習班和老年大學等，老年大學是目前的老年教育中的一種普遍而重要的類型。各種不同類型的老年大學情況也各不相同。有的模式是老年人單獨上課;有的則是老年人與年輕人混合編班。有的模式是學習正規(guī)學院的課程，采取學分制并可考取相對應(yīng)的學位;有的則是學習對應(yīng)學校特設(shè)的課程，不和學分、學位掛鉤。對應(yīng)的學習時間也是幾周、幾個月到一年或幾年不等[1]。

（二）國內(nèi)較為先進的地區(qū)的老年教育的主要措施

全民教育更加側(cè)重于建立完善的社會學習體系，其中尤為突出的應(yīng)該是老年教育，老年教育作為目前社會學習體系中較為欠缺的一環(huán)，在別的各個年齡階段的教育都十分完備的情況下，其應(yīng)該是構(gòu)建全民教育體系中的重點。上海市作為全民教育的先行者，到2025年，上海將率先構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系，率先建成以城市學習力為驅(qū)動的更高水平、更高質(zhì)量的學習型社會，形成普惠多元、泛在可選的終身學習環(huán)境，有效服務(wù)市民終身發(fā)展，顯著提升終身教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。上海市在教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確：到2025年，教育現(xiàn)代化全面深入推進，實現(xiàn)上海教育更加包容、更具活力、更大開放、更高品質(zhì)發(fā)展，高質(zhì)量教育體系總體建成，教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)的對照指標不斷接近全球先進城市的水平。為實現(xiàn)這一目標，上海終身教育必須對標國際最高標準、最高水平，率先構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系，有效服務(wù)市民終身發(fā)展，堅持包容、公平、優(yōu)質(zhì)、便捷、多樣的理念，助力每一名學習者擁有出彩機會、享有品質(zhì)生活、成就幸福人生，顯著提升終身教育發(fā)展的能級和水平，為實現(xiàn)上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二三五年遠景目標發(fā)揮積極的作用。

可以看出，上海市將從四個方面重點推動終身教育的高質(zhì)量發(fā)展，分別是成人繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展;社區(qū)教育服務(wù)能級提升;老年教育高質(zhì)量發(fā)展;職工繼續(xù)教育體系構(gòu)建?？梢钥闯?，上海市對于老年教育的可持續(xù)發(fā)展這一方面，在政策上就有了極大的保障。

（三）國外的一些發(fā)達國家的老年教育主要內(nèi)容形式

美國的“老年寄宿學習計劃”是國外最早的一項老年教育計劃，這是由由M.諾爾頓先生在1975年的新罕布什爾州新英格蘭學院首創(chuàng)，此后逐步擴展到整個美國，到1984年夏季時，入學的老年人已達4.5萬余人。這種課程的學習通常在每年的夏季舉行，每期大概是一周左右的時間，老年人統(tǒng)一住宿在大學宿舍里，學習特地為他們設(shè)置的課程，并參加各種課外活動。除此之外，法國的“第三年齡大學”也十分具有特色。還有在1984年9月的瑞士紐沙泰爾召開的“老人大學國際大會”，由十幾個國家的150多名老年活動家參加。

（四）國內(nèi)外老年教育的對比

以上海和美國的老年教育對比來看，上海的老年教育其實是為了一種終身學習的延續(xù)，在基于十四五規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取了一系列的舉措，推進上海教育更高質(zhì)量的發(fā)展，從而構(gòu)建一種良好的全民學習的社會氛圍，使得上海的教育發(fā)展更加可持續(xù);而美國更注重于老年人本身身心的健康。

三、基于社會治理視角下雅周鎮(zhèn)老年教育的發(fā)展策略

（一）如何將雅周鎮(zhèn)的老年教育融入社區(qū)治理中去

首先雅周鎮(zhèn)政府及社區(qū)教育組織自身要認識到社區(qū)教育的必要性，采取相關(guān)的政策來鼓勵支持社區(qū)進行開展老年教育。對于各個年齡階段，退休背景不同的老年人，應(yīng)該采取不同的方法和對策來有針對性地進行教育。

社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮其基層組織的作用，發(fā)揮其教育的功能，提高社區(qū)中老年人的文明素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。為了維持社區(qū)的政府功能，各個社區(qū)都設(shè)有不同層次的管理人員和服務(wù)機構(gòu)。這些機構(gòu)負責管理自己社區(qū)的各種日常事務(wù)，維系社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)的穩(wěn)定，為社區(qū)成員提供相關(guān)基礎(chǔ)服務(wù)。各級對應(yīng)的政府部門和基層管理服務(wù)組織者們都是社區(qū)的管理者和服務(wù)機構(gòu)，所以應(yīng)該在社區(qū)的老年教育中扮演好相關(guān)的角色。

其次，雅周鎮(zhèn)成人校（社區(qū)教育中心）作為雅周鎮(zhèn)繼續(xù)教育學習的地方，可以與相關(guān)的社區(qū)對接，承辦好各類老年教育活動。社區(qū)負責組織相關(guān)的活動，號召自己社區(qū)的各類老年人參加;而成人校則根據(jù)《海安市社區(qū)教育公共課程表》，可以負責老年教育活動的內(nèi)容，比如愛黨日的建立，教會老年人使用電子智能設(shè)備，或者是普及一些老年醫(yī)學的健康知識等等，這些對于老年人來說，都將是十分有意義的。而對于社區(qū)工作者而言，這也是有利于他們平常的社區(qū)治理工作的進行。將老年教育融入社區(qū)治理工作中去，這才是使得老年教育可持續(xù)發(fā)展的長久之計。

對于老年人這一主體而言，他們可以積極走出家門，定期參加社區(qū)舉辦的一些活動，充分享受自己應(yīng)有的權(quán)利，享受自己作為國家主人翁的合法權(quán)益。

最后，雅周鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟方面也要給予相應(yīng)的支持，唯有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)跟上了，老年教育才能長久發(fā)展下去。廣場舞在老年人群體中興起已經(jīng)有一段時間了，如今廣場舞已經(jīng)不僅僅在城鎮(zhèn)中流行，在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也能看見三五成群的老年人跳著廣場舞，但是他們的條件卻遠不如城鎮(zhèn)的好，這個時候就需要政府加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓鄉(xiāng)村的老年人們也有一個良好的環(huán)境。只有各個方面齊心協(xié)力，才能使得老年教育更好地融入社區(qū)治理中去，這才是雙邊共贏。

（二）如何用社區(qū)治理的方法來鞏固老年教育

老年教育可以融入社區(qū)治理中去，反之，用社區(qū)治理的策略手段也可以倒逼老年教育的深入發(fā)展。就目前來看，老年教育可以說是當前社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)， 從社區(qū)服務(wù)力量、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)定位、服務(wù)參與等方面著手，可以依托建立完善社區(qū)服務(wù)管理、服務(wù)項目、服務(wù)參與、隊伍建設(shè)的制度機制等方法促進老年教育的深入發(fā)展[2]。

四、老年教育的主要意義

從社會層面而言，此舉有利于實現(xiàn)老年人的繼續(xù)融入社會化浪潮，使他們更順利地適應(yīng)退休生活，轉(zhuǎn)變新的社會角色，這也有利于構(gòu)建學習型社會，提高整個中華民族的文化素質(zhì);增強人力資源的聚集，帶動整個中國社會的經(jīng)濟增長;提高社會上老年人的參與率，有利于構(gòu)建和諧社會;提高老年人的修養(yǎng)，有助于社會上老年人的精神文明建設(shè)。

從政府的角度而言，此舉更加有利于建設(shè)一個人文關(guān)懷型的領(lǐng)導班子，突出以人為中心的治理導向。更重要的是，在健康中國的大背景下，在人口老齡化不斷加劇的時代，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為當今政府需要重點關(guān)注的問題。當前國家高度重視老年人的養(yǎng)老問題，但服務(wù)內(nèi)容單一且未貼合老年人的實際需要已成為制約養(yǎng)老服務(wù)效果的主要難題。老年教育也是養(yǎng)老服務(wù)層面中的重要一環(huán)，如何將老年人的教育融入社區(qū)治理中去，使得老年教育可持續(xù)發(fā)展，也是值得探究的一個問題。

從老年人本身的角度而言，可以增長文化知識，使從未受過教育的老年人有機會學習相關(guān)文化知識;使已受過教育的老年人的文化知識進行更新，掌握新的技術(shù)、技能。使那些身體還尚強健并有再就業(yè)愿望的老年人重新獲得就業(yè)的能力、條件和機會;豐富老年人的閑暇生活，使老年人的生活更加充實和富有意義。

參考文獻：

[1]衛(wèi)心雨.我國老年教育的演進邏輯與未來走向[J/OL].河北大學成人教育學院學報：1-7[2021-10-03].

[2]嚴思敏.基層治理背景下社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)路徑探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2021（18）：68-69.

作者簡介：

許麗季（1972年-），男，雅周鎮(zhèn)成人校教師，從事社區(qū)教學。