◎ 全國政協(xié)委員 宋 青

習(xí)近平主席在聯(lián)大會議上鄭重宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了堅定支持多邊主義、積極推動構(gòu)建人類命運共同體的大國擔(dān)當(dāng)，極大提振了國際社會共同實施《巴黎協(xié)定》和推動疫后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”的信心。

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務(wù)之一，從2020年到2060年這40年間，中國的碳排放要從目前每年的近百億噸降低到“近零”排放?！笆奈濉睍r期是我國把“碳中和”愿景納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的第一個五年，亟待在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，在實現(xiàn)“碳中和”的探索中積極作為。

碳中和是指一個組織在一年內(nèi)的二氧化碳（CO2）排放通過二氧化碳去除技術(shù)應(yīng)用達(dá)到平衡，目前碳中和技術(shù)主要包括發(fā)展林業(yè)碳匯技術(shù)和碳捕集封存工程技術(shù)（CCUS）兩大類。碳收集封存技術(shù)難度大、成本高，林業(yè)生物碳匯則成本低，具有較高生態(tài)附加值且固碳量大。按照落實《巴黎協(xié)定》的要求，碳中和就是達(dá)到由森林和海洋能夠吸收的水平。為此，對應(yīng)于森林和海洋，可區(qū)分為“綠碳”和“藍(lán)碳”，林業(yè)碳匯即為“綠碳”。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將碳匯定義為:從大氣中清除二氧化碳等溫室氣體的過程、活動或機(jī)制；以此類推，林業(yè)碳匯則是森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被和土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機(jī)制。這其中包括了通過營造林措施恢復(fù)森林植被和加強(qiáng)森林經(jīng)營增加碳匯;通過減少毀林、保護(hù)森林和濕地等減少碳排放以及促進(jìn)碳匯交易等活動和機(jī)制。

有數(shù)據(jù)表明，森林每生長1立方米蓄積量，大約吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。IPCC（政府間氣候變化專門委員會）估算，陸地生態(tài)系統(tǒng)2.48萬億噸碳儲量中有1.15萬億噸貯存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。目前，我國森林面積2.2億公頃，森林覆被率23.04%，森林蓄積175.6億立方米。森林植被總生物量188.02億噸，總碳儲量為91.86億噸。最近《Nature》發(fā)表了中國科學(xué)家團(tuán)隊的研究論文指出：2010-2016年，我國陸地生態(tài)系統(tǒng)年均吸收11.1億噸碳，吸收了同期人為碳排放的45%?？梢?，“綠碳”在“碳中和”中貢獻(xiàn)潛力大，優(yōu)化“綠碳”供給為實現(xiàn)“碳中和”賦能極具現(xiàn)實意義。當(dāng)前，需要從以下四個方面著力推進(jìn)：

一是摸清“綠碳”家底，編制“碳中和”戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃整體布局。研究制定“碳中和”碳匯計量國家標(biāo)準(zhǔn)體系，為國家和各省區(qū)市計算分年度碳匯量提供技術(shù)支持。超前測算碳匯在2060年實現(xiàn)碳中和時貢獻(xiàn)率。在此基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)政策支撐體系，以實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。

二是引導(dǎo)“綠碳”提質(zhì)增效，加強(qiáng)森林經(jīng)營，增強(qiáng)價值轉(zhuǎn)化效能。雖然我國是每年造林規(guī)模最大的國家，但是，我國森林的撫育質(zhì)量同發(fā)達(dá)國家相比尚存在較大差距。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)造林工作的量質(zhì)并舉，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和低效林改造，大力培育二氧化碳吸收能力強(qiáng)的植物品種，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)與分布格局，實現(xiàn)森林蓄積量、森林碳密度、總碳儲量的全面增長，提高森林生態(tài)質(zhì)量，激活林業(yè)碳匯的增匯潛力。

三是加快“綠碳”項目開發(fā)，將碳匯納入國家碳市場CCER優(yōu)先領(lǐng)域，發(fā)揮碳匯項目多重效益。碳市場是碳排放權(quán)交易和碳匯交易的結(jié)合，具有碳減排和碳增匯的雙重功能，對實現(xiàn)碳中和具有重要的作用。要加快推進(jìn)林業(yè)碳匯交易制度創(chuàng)新，建立健全交易技術(shù)支撐和政策保障體系，鼓勵企業(yè)和個人積極參與碳匯項目開發(fā)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，生產(chǎn)更多以碳匯為主的生態(tài)產(chǎn)品，真正實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的價值轉(zhuǎn)化。

四是推進(jìn)“綠碳”增匯行動，開展“碳中和”試點，提升碳匯顯示度。選擇高排放區(qū)域的縣、鎮(zhèn)、村或高排放行業(yè)的企業(yè)以及大型國內(nèi)外會議等，有計劃地開展碳中和試點，為實現(xiàn)碳中和探索政策及技術(shù)路徑，形成具有中國特色的綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗。