邵 卿

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南株洲 412000）

20世紀(jì)60、70年代至今，城市公共自行車系統(tǒng)（public bicycle system，PBS）有較長(zhǎng)的發(fā)展歷程。進(jìn)入信息時(shí)代，在“互聯(lián)網(wǎng)+”“共享經(jīng)濟(jì)”等新科技的孕育之下，“共享單車”在我國(guó)橫空出世并風(fēng)靡全國(guó)各地，但PBS仍然是自行車共享模式的重要組成部分。共享單車的發(fā)展不穩(wěn)定，PBS具有友好性、穩(wěn)定性、可控性、非營(yíng)利性等優(yōu)勢(shì)又逐漸回歸公眾視野。

目前，對(duì)公共自行車系統(tǒng)的研究，大多數(shù)著眼于運(yùn)營(yíng)規(guī)模測(cè)算、租賃點(diǎn)選址和調(diào)度運(yùn)維等方面，忽視系統(tǒng)性回顧和研究所建立的整體性證據(jù)基礎(chǔ)對(duì)加深我國(guó)PBS實(shí)施的理解的作用?！肮蚕韱诬嚒睔v經(jīng)震蕩后，PBS在城市交通出行以及城市建設(shè)管理等方面可以起到積極作用。

1 我國(guó)公共自行車系統(tǒng)成效分析

通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)和實(shí)際調(diào)研統(tǒng)計(jì)，搜集、整理主要城市運(yùn)營(yíng)實(shí)施狀況，結(jié)合我國(guó)發(fā)具體情況進(jìn)行分析、總結(jié)和發(fā)現(xiàn)，我國(guó)PBS在緩解城市交通壓力、解決“最后一公里”和短距離出行問(wèn)題、節(jié)能環(huán)保、減少居民出行成本等方面取得積極成績(jī)，收到良好效果。

1.1 公共自行車系統(tǒng)緩解城市交通壓力

各個(gè)城市的機(jī)動(dòng)車數(shù)量急速增加，但城市基礎(chǔ)道路設(shè)施的建設(shè)無(wú)法同機(jī)動(dòng)車的數(shù)量增長(zhǎng)相比。各個(gè)城市的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼動(dòng)工，如地鐵線路的開工、大橋的修建等，這些建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行導(dǎo)致大量的道路交通面積被占用，在通勤的高峰時(shí)段，城市交通更為擁堵。公共自行車交通可以從分擔(dān)機(jī)動(dòng)車出行量、同其他公共交通方式整合及替代促進(jìn)公共交通內(nèi)循環(huán)互利共生等方面有效緩解城市交通問(wèn)題。

（1）公共自行車出行量和分擔(dān)率增長(zhǎng)，緩解城市交通壓力。

近年來(lái)，PBS投入使用后，公共自行車的日均使用人數(shù)開始迅速增長(zhǎng)，武漢市公共自行車日均使用人數(shù)曾達(dá)到10萬(wàn)人次。隨著“共享單車”的凋落，PBS在緩解城市交通壓力方面的作用也逐步凸顯。自行車交通在城市居民自行車出行分擔(dān)率中的比例不斷增加，對(duì)減少機(jī)動(dòng)車出行數(shù)量、減輕城市交通壓力等方面起到積極作用。

韓笑調(diào)研指出，有5%的公共自行車使用者放棄使用小汽車，原因是堵車情況嚴(yán)重、油費(fèi)漲價(jià)。在城市交通日益嚴(yán)峻的情況下，城市公共自行車以一種私家車出行者首選備用工具的形式，分擔(dān)著城市總交通量的巨大壓力。

根據(jù)佛山市居民出行調(diào)查顯示，自行車和步行占據(jù)該城市居民出行結(jié)構(gòu)的43.1%，近50%的居民出行會(huì)選擇以自行車為代表的低碳公共交通方式。

與佛山市情況類似，對(duì)我國(guó)公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過(guò)去的20年里，杭州市的自行車使用率有所降低，但仍在33.5%這樣一個(gè)較高比例數(shù)值范圍內(nèi)波動(dòng)，能夠同歐洲國(guó)家公共自行車使用率相比。

有調(diào)研人員在公共自行車服務(wù)點(diǎn)周圍對(duì)用戶與非用戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查人次約800人，超過(guò)50%的受訪者為公共自行車用戶。研究人員分析調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，部分居民傾向選擇自行車出行。

（2）公共自行車同其他公共交通方式的整合及替代，促進(jìn)公共交通內(nèi)循環(huán)互利共生。

公共自行車可以緩解城市交通壓力，公共自行車出行量增長(zhǎng)可以相應(yīng)減少機(jī)動(dòng)車出行量；PBS能夠與城市公共交通系統(tǒng)的其他方式高效接駁，替代在通勤、出行高峰經(jīng)常擁堵的公共汽車、地鐵等其他城市公共交通方式，使得PBS能夠成為有效緩解城市交通問(wèn)題的重要方式。

公共自行車與公共交通進(jìn)行結(jié)合能夠彼此互利增益。部分學(xué)者的調(diào)研顯示，北京市和上海市的公共自行車同城市的輕軌、地鐵等均都有較為良好結(jié)合，分別有58.4%和55%的受訪居民選擇兩者的整合模式出行。部分城市通過(guò)一些舉措鼓勵(lì)居民在出行時(shí)更多地選擇公共交通方式。在杭州市，公交乘客就可以獲得額外0.5 h的免費(fèi)公共自行車使用時(shí)間。高峰時(shí)段的公共交通總會(huì)發(fā)生擁擠堵塞等問(wèn)題，在這種出行轉(zhuǎn)移的模式下，公共自行車相應(yīng)地成為緩解公共交通壓力的可靠方式。

1.2 解決“最后一公里”難題和短距離出行問(wèn)題

公共交通工具的特點(diǎn)在于可以進(jìn)行中長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，裝載較多數(shù)量的乘客，速度快并且效率高。城市范圍的擴(kuò)大導(dǎo)致較多地區(qū)出現(xiàn)了“最后一公里”難題。公共自行車系統(tǒng)的建立可以解決居民出行末端的難題。

相關(guān)調(diào)查顯示，56%的使用者會(huì)選擇B+R換乘模式，即傳統(tǒng)公共交通方式同公共自行車換乘。對(duì)上海市閔行區(qū)的公共自行車系統(tǒng)調(diào)研中，比較系統(tǒng)實(shí)施前后的出行鏈變化，公共自行車使用者出行轉(zhuǎn)換的具體結(jié)果為：47.3%的出行轉(zhuǎn)換自步行，25.9%來(lái)自公交，18.3%來(lái)自私人自行車，4.4%來(lái)自小汽車。

公共自行車的投放使用可以解決人們短距離出行問(wèn)題，改善居民的出行環(huán)境和生活品質(zhì)。

1.3 節(jié)能環(huán)保，減少污染

PBS的建立和推廣使用極大地促使私人機(jī)動(dòng)車出行里程的減小和能源需求量的降低。對(duì)內(nèi)蒙古呼和浩特2016年的9.76×106個(gè)公共自行車出行的有效訂單數(shù)據(jù)流進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)使用公共自行車可以減少5 796.11 t標(biāo)準(zhǔn)煤消耗，碳排放量減少4 381 t。

自行車公共化能夠減少生產(chǎn)需要的鋼、鋁等材料用量。以武漢市為例，武漢發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，一輛公共自行車可以替代私家車1 300 輛次/d，節(jié)約燃油量超過(guò)5 萬(wàn)L，人均節(jié)約能源0.65 L/d，每月可以節(jié)約900萬(wàn)元，一年能夠節(jié)約燃油2 000 t。

自行車公共化在減少能源消耗的同時(shí)，減少燃油燃燒釋放的有害氣體，CO2的大氣排放量減少6 400 t/a，可以減輕環(huán)境污染，顯提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 費(fèi)用低廉，減少個(gè)人出行費(fèi)用

與擁有私人自行車或私家車相比，使用公共自行車等公共交通工具可以節(jié)省車輛購(gòu)置費(fèi)、車輛保險(xiǎn)、保養(yǎng)等花費(fèi)。據(jù)調(diào)查表明，公共交通的發(fā)展使一部分人放棄使用小汽車出行，因?yàn)樵跁r(shí)間消耗相差不多的情況下能減少出行費(fèi)用。節(jié)省開支是促使低收入者選擇公共自行車出行的重要原因，也是PBS同公共交通結(jié)合使用模式轉(zhuǎn)換行為的關(guān)鍵推動(dòng)因素。

本文搜集整理相關(guān)資料數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)145個(gè)城市的公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行費(fèi)率制定方面的整體性實(shí)證研究。

公共自行車系統(tǒng)費(fèi)用包含兩個(gè)方面，初始時(shí)間免費(fèi)和超出時(shí)間收費(fèi)。在本文研究統(tǒng)計(jì)的我國(guó)145個(gè)城市中，以上海市、太原市為代表的共137個(gè)城市設(shè)計(jì)的初始時(shí)間免費(fèi)制度。其余8個(gè)城市中，以天津、九江為代表的6個(gè)城市，是完全的初始時(shí)間不免費(fèi)制度。剩余2個(gè)區(qū)域，即麗江和深圳坪山，介于收費(fèi)和免費(fèi)，在麗江當(dāng)日首次刷卡，1 h免費(fèi)，當(dāng)日第二次刷卡，均收費(fèi)；在深圳坪山，月卡前2 h免費(fèi)。

本研究對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和梳理，發(fā)現(xiàn)超出時(shí)間收費(fèi)模式大致分為均價(jià)收費(fèi)和梯度收費(fèi)。

（1）有58個(gè)城市（占全國(guó)比例43.3%）使用1 元/h的均價(jià)收費(fèi)，以上海市、中山市為代表城市；有4個(gè)城市（占全國(guó)比例3%）使用2 元/h的均價(jià)收費(fèi)，以南寧市、東莞市為代表城市；有1個(gè)城市使用0.5 元/h的均價(jià)收費(fèi)，以深圳坪山為代表城市。

（2）有71個(gè)城市（占全國(guó)比例53%）為梯度收費(fèi)，一般以1元為初始單價(jià)，隨時(shí)長(zhǎng)遞增，以臨海市、麗水市、佛山市、蘭州市、蘭溪市、太原市為代表城市。

對(duì)公共自行車系統(tǒng)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和梳理可以發(fā)現(xiàn)，為了鼓勵(lì)大家短距離出行時(shí)使用公共自行車并提高其周轉(zhuǎn)量、減少和避免出現(xiàn)車輛霸占現(xiàn)象，在超時(shí)收費(fèi)費(fèi)用方面通常采用短低長(zhǎng)高的策略，即在一定的時(shí)間內(nèi)（如全國(guó)有80%的城市選擇1 h）使用自行車免費(fèi)，超出限定時(shí)間會(huì)收取一定的費(fèi)用。市民合理規(guī)范使用城市公共自行車時(shí)，只需要花費(fèi)少量的費(fèi)用，甚至基本不需要繳費(fèi)，可以減少個(gè)人出行開支。

2 公共自行車優(yōu)化發(fā)展展望

公共自行車系統(tǒng)在我國(guó)各城市的實(shí)施中已取得進(jìn)步與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為地區(qū)城市發(fā)展和居民日常交通出行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)階段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”“共享經(jīng)濟(jì)”和“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”的時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)外各種商業(yè)化的產(chǎn)品通過(guò)低價(jià)甚至免費(fèi)等方式，收獲了一批忠實(shí)擁躉，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)潮，倒逼公共服務(wù)提供者來(lái)順應(yīng)新消費(fèi)習(xí)慣和需求。如“共享單車”憑借“掃碼就享”“隨用隨?！钡缺憬萏匦?，直擊城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)存在的關(guān)鍵問(wèn)題，給城市管理帶來(lái)諸多問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。

（1）實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)。

運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以提升系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)效率和針對(duì)性，節(jié)省人力物力，提升系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和使用達(dá)成度。公共自行車系統(tǒng)的后臺(tái)維護(hù)人力物力不足，這是公共自行車企業(yè)基于成本考量的決策，難以簡(jiǎn)單解決。同時(shí)，自行車得不到有效維護(hù)，造成市民無(wú)法使用，長(zhǎng)此以往，惡性循環(huán)，最終無(wú)人使用。踐行“共享經(jīng)濟(jì)”和“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”新思路，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在公共自行車借車App中設(shè)置車輛損壞和缺少上報(bào)后臺(tái)模塊，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)（積分兌換禮品、公交車充值優(yōu)惠券等），有利于公共自行車系統(tǒng)的后臺(tái)維護(hù)的高效和直達(dá)，形成良性循環(huán)。

（2）構(gòu)建一卡通。

將城市公共自行車卡同公交IC卡、地鐵卡等進(jìn)行統(tǒng)一，可以真正構(gòu)建“公共交通一卡通”全市域暢通行。目前，部分城市的公共自行車交通系統(tǒng)權(quán)限使用、費(fèi)用結(jié)算等技術(shù)，依靠企業(yè)自主發(fā)行的自行車卡。大多數(shù)城市公共交通廣泛使用公交IC卡，導(dǎo)致市民出行時(shí)需要攜帶很多卡，容易忘記和丟失。有些公共自行車公司是公共交通公司的下屬企業(yè)，可以將信息整合，居民只需一張卡，就可達(dá)成不同交通方式的換乘，利于綜合交通一體化的全面達(dá)成，促進(jìn)公共自行車系統(tǒng)進(jìn)一步釋放便民利民良效。

（3）實(shí)現(xiàn)定位。

運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS定位、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共自行車租賃系統(tǒng)服務(wù)點(diǎn)的遠(yuǎn)程可視，用戶通過(guò)App定位就可以找到租賃系統(tǒng)服務(wù)點(diǎn)，方便快捷，節(jié)省成本，提高用戶使用意愿。

（4）與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合。

PBS是城市為市民提供的公共服務(wù)之一，可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，將市民本人的征信體制與其公共自行車租用過(guò)程、使用結(jié)果等行為掛鉤，進(jìn)一步降低使用門檻，即免押金信用使用，起到抑制破壞公共物品行為的作用。

（5）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

可以引進(jìn)共享單車先進(jìn)技術(shù)，如無(wú)樁公共自行車車輛，改造有樁公共自行車。便捷性是居民選擇公共自行車的最強(qiáng)動(dòng)機(jī)，傳統(tǒng)的公共自行車因?yàn)橛袠兜奶匦?，?yán)重影響使用。共享單車的“隨用隨?！苯o城市管理帶來(lái)較大阻礙，可以推出有限制停車區(qū)域的無(wú)樁公共自行車新系統(tǒng)，用戶使用便捷，且能夠有效避免出現(xiàn)亂停亂放的現(xiàn)象，可以極大地促進(jìn)公共自行車項(xiàng)目的良性發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

公共自行車系統(tǒng)建立了一種環(huán)境友好、資源節(jié)約的低碳環(huán)保健康的交通出行方式，踐行現(xiàn)代交通所大力倡導(dǎo)的低碳出行理念。運(yùn)用新科技、融入新思想，積極提高城市公共自行車?yán)寐屎洼椛涿?，將是公共自行車系統(tǒng)發(fā)展新的時(shí)代主題。移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新科技的興起、發(fā)展與壯大，助推PBS的更新?lián)Q代、與時(shí)俱進(jìn)。歷經(jīng)“共享單車”的沖擊后，將二者之間進(jìn)行融合與變革，能夠延續(xù)公共自行車的生命周期。在后續(xù)研究中，除了前述內(nèi)部改進(jìn)改良外，在系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)體制改革方面，可以進(jìn)一步探討將“共享單車”這類由私人創(chuàng)投公司運(yùn)作的PBS體制模式，與我國(guó)大多數(shù)城市采用的“政府組建地方國(guó)企直接運(yùn)作”的體制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，生成更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“政府主導(dǎo)、招標(biāo)，私企運(yùn)作”模式。