張劍飛

（遼寧省盤錦市遼河油田供水公司，遼寧盤錦 124010）

城市的供水系統(tǒng)是城市發(fā)展的最基礎(chǔ)工程之一，能夠確保人們的正常生命活動可以展開，具有極為重要的地位。一個城市的供水系統(tǒng)包括原水系統(tǒng)、輸配水系統(tǒng)以及水處理系統(tǒng)，是一個構(gòu)造極為復(fù)雜的開放性系統(tǒng)，容易受到一些自然或人為因素的影響。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)以及社會已經(jīng)取得較大發(fā)展，供水系統(tǒng)在某種程度上已經(jīng)成為城市消防的重要組成部分。確保城市供水系統(tǒng)的安全，對居民的生活、健康以及社會穩(wěn)定具有重大的實際意義。提前對城市供水系統(tǒng)的脆弱性進(jìn)行分析，能夠較早了解其中存在的問題，找到系統(tǒng)中容易受到干擾的設(shè)施，更好地預(yù)防安全隱患。

1 供水系統(tǒng)脆弱性的概念

1.1 脆弱性的概念

脆弱性主要指在無顯著變形的情況下突然出現(xiàn)斷裂的情況，概念主要涵蓋了三方面的含義，物體本身存在的屬性，具有較強的客觀性；可以通過物體在外力作用下發(fā)生的形變體現(xiàn)出來；物體的脆弱意味著外力消失以后，物體也不能恢復(fù)之前的形狀。脆弱性最初是在環(huán)境以及生態(tài)方面的研究中提出的，主要描述系統(tǒng)比較容易受到一破壞，缺乏恢復(fù)到原始狀態(tài)的能力，脆弱性在不同的學(xué)科中具有不同的意義。

1.2 城市供水系統(tǒng)脆弱性的概念

在國外，城市供水系統(tǒng)脆弱性概念的提出主要是針對供水系統(tǒng)以及其組成部分，通常會用不穩(wěn)定性來形容脆弱性。

我國對供水系統(tǒng)脆弱性的理解主要是基于直接翻譯國外的一些理論。城市供水系統(tǒng)與其他系統(tǒng)在運行的過程中存在較大差異，構(gòu)建城市供水系統(tǒng)的目的是滿足居民對水資源的一系列需求。

為了較好地了解城市供水系統(tǒng)的一系列概念，必須了解供水系統(tǒng)在受到損害后可能出現(xiàn)的一系列情況，對城市供水系統(tǒng)在城市中的地位產(chǎn)生足夠重視，側(cè)重供水系統(tǒng)的脆弱性概念方面。

城市供水系統(tǒng)脆弱性是城市供水系統(tǒng)本身具有的一種固定屬性，主要指城市供水系統(tǒng)受到破壞以后功能的缺損程度。功能缺失的程度主要包括威脅水平以及缺失程度兩個方面，參數(shù)無量綱，主要以城市供水系統(tǒng)為居民提供的水質(zhì)、水量以及水壓等指標(biāo)為依據(jù)，代表城市供水系統(tǒng)受到損壞后的功能缺失程度。

2 城市供水安全的主要影響因素

2.1 自然環(huán)境的不可控性

現(xiàn)階段，我國對水資源的重復(fù)利用率僅有50%左右，導(dǎo)致了我國水資源的利用率較低，我國水資源的浪費現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，加大了城市供水系統(tǒng)的供水壓力。一些容易受污染的水源分布情況也會對城市供水系統(tǒng)的安全產(chǎn)生一定的影響。在日常的生產(chǎn)活動中，一些工業(yè)廢水主要通過江河稀釋實現(xiàn)排放，此外，江河湖泊也是水資源的重要供給地，這些地區(qū)的自然環(huán)境都會在較大程度上成為影響城市供水系統(tǒng)安全穩(wěn)定性的重要因素。

2.2 所處社會環(huán)境的復(fù)雜性

城市的組成結(jié)構(gòu)能夠影響城市供水系統(tǒng)的布局以及水資源的利用率，進(jìn)一步影響城市供水安全問題。在水資源對一個城市發(fā)展起到的作用越來越大的前提下，一個城市如果只靠單一水源作為供水，會使城市供水系統(tǒng)面臨眾多風(fēng)險，在跨流域調(diào)水中問題更為突出。一個城市供水安全保障機構(gòu)救援能力以及居民災(zāi)難知識的儲備都會在較大程度上影響城市供水系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性。

2.3 企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步性

在實際的經(jīng)營活動中，如果供水公司缺乏必要的資金支持，且供水設(shè)備存在老化的現(xiàn)象，會導(dǎo)致相關(guān)的供水企業(yè)不能夠在供水源頭發(fā)揮作用，影響城市供水系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。現(xiàn)實中，水資源的價格會嚴(yán)格受到國家的把控，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降，供水管網(wǎng)老化等問題使得水資源受到二次污染，供水質(zhì)量無法達(dá)標(biāo)。

現(xiàn)階段，我國的大部分水廠一般都會采用加氯的方式對自來水進(jìn)行消毒，居民家中的自來水氯的含量比最初采用的水源中氯的含量高出數(shù)倍。相關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)問題給予充分重視，確保城市居民的用水安全。

3 城市供水安全的脆弱性評價體系構(gòu)建

脆弱性評價概念最早起源于生態(tài)學(xué)的研究，其主要的研究對象是某一個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及其自身具有的一些功能，在此基礎(chǔ)上根據(jù)外部的因素變化預(yù)測系統(tǒng)可能產(chǎn)生的變化，在最后階段再對系統(tǒng)的抗干擾能力進(jìn)行綜合評估，確保系統(tǒng)可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，盡最大可能減少外界的各種因素變化對其產(chǎn)生的影響，為整治系統(tǒng)退化的問題提供更多解決策略。

各項工作預(yù)案的制定工作應(yīng)對充分運用脆弱性評價產(chǎn)生的成果，為緊急事件應(yīng)對策略的制定工作減少壓力，在人們的心理上消除緊張感，科學(xué)地配置相關(guān)的資源，有效解決突發(fā)事件，使得相關(guān)部分對突發(fā)事件的應(yīng)對工作更科學(xué)有效。

3.1 脆弱性評價的研究方法

脆弱性的一些評價結(jié)果主要集中在自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境以及全球環(huán)境變化脆弱性等方向，方向已經(jīng)取得了較多的研究成果，相應(yīng)的定量或半定量的脆弱性研究方法已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用。脆弱性的評價思路主要將脆弱性的評價方式分為脆弱性函數(shù)模型評價法、綜合指數(shù)法、圖層疊置法、危險度分析以及模糊物元評價法?，F(xiàn)階段，綜合指數(shù)法在脆弱性的評價工作中應(yīng)用比較廣泛。

3.2 城市供水安全脆弱性評價的構(gòu)建

（1）構(gòu)建評價因子的矩陣模型。

脆弱性評價研究的首要工作就是考慮城市供水安全的影響因素以及考慮脆弱性評價的目的，設(shè)置城市供水安全的脆弱性評價因子。

城市供水安全的脆弱性評價因素（VI）主要分為自然環(huán)境因子脆弱性評價指數(shù)（NVI）、內(nèi)部系統(tǒng)因子的脆弱性評價指數(shù)（IVI）、社會環(huán)境因子脆弱性評價指數(shù)（SVI）。

設(shè)定評語集的過程中，需要根據(jù)考察因子的復(fù)雜程度確定評語集結(jié)構(gòu)。在脆弱性評價的過程中，采用要素打分的方式，運用不同的要素對應(yīng)的不同指標(biāo)，確定的不同水平。

例如運用十分制的記分形式，1分為最差，10分為最好。將城市供水安全的評語集設(shè)為P，為了便于后續(xù)工作開展，一般運用五分制的形式對各要素打分，1分為最不脆弱，2～4分為中間的過渡值，5分為非常脆弱。在各二級因子中，城市供水安全影響因素會使因子的評價分集中在5分。但在城市組成機構(gòu)中，應(yīng)對應(yīng)急事件的經(jīng)驗以及城市人口的規(guī)模分布等因子的脆弱性較低。城市人口的密集程度比較高，政府缺乏應(yīng)對這類事件的經(jīng)驗，缺乏預(yù)警的能力，使其評分集中為4分，以此類推，其他因子在評價體系中應(yīng)依次按照脆弱程度進(jìn)行排列并打分。

（2）設(shè)定各指標(biāo)的權(quán)重。

在評價的過程中采用權(quán)重的評價方式，針對被評價對象根據(jù)其重要程度賦予權(quán)重，區(qū)別對待各因子在評價體系中的作用。一般采用專家評分法以及調(diào)查法確定各因子的權(quán)重，對城市供水安全的一級評價因子賦予權(quán)重。

現(xiàn)階段，公共危機的相關(guān)管理已經(jīng)納入了政府的職能，預(yù)警預(yù)測能力成為系統(tǒng)中重要的部分之一。在這一過程中，應(yīng)急儲備水作為最重要的應(yīng)急保障資源，在整個評價過程中占據(jù)較大的比重。

在緊急情況出現(xiàn)時，城市供水機構(gòu)的救援能力能夠發(fā)揮重要的作用，應(yīng)占據(jù)較大的比重。以此類推，其他因子根據(jù)其實際作用的大小賦予比重，依據(jù)比重開展城市供水安全的脆弱性評價工作。

（3）歸一化處理，得到具有說服力的結(jié)果。

對評價集以及因子權(quán)重完成加權(quán)，在此基礎(chǔ)上再對城市脆弱性的評價結(jié)果進(jìn)行計算。脆弱性評價指數(shù)在一定程度上能夠反映一個城市供水安全的脆弱程度，評價指數(shù)越高，城市的供水安全脆弱性越大，其抵抗影響的能力就越差，城市供水安全方面存在的問題就更多。

4 結(jié)語

城市供水系統(tǒng)在一個城市的發(fā)展中具有重要的作用，政府應(yīng)對構(gòu)建城市供水安全的脆弱性評價體系方面給予足夠的重視，運用各種積極有效的措施，構(gòu)建城市供水安全脆弱性評價體系，將脆弱性安全評價作為一個工具，對城市供水系統(tǒng)中存在的一些問題進(jìn)行檢測，確定更多預(yù)防風(fēng)險的有效方法，對系統(tǒng)的安全升級以及運行方式進(jìn)行應(yīng)調(diào)整。隨著相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們對于供水系統(tǒng)的安全性有了更全面的認(rèn)識，城市供水系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力有了顯著提升，能夠更好地為城市的發(fā)展以及人們生活水平的提高而服務(wù)。