（西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳）

2020 年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”收官和“十四五”謀劃的關(guān)鍵之年，也是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重大挑戰(zhàn)的極不平凡的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在科技部和全國科技系統(tǒng)的大力支持下，全區(qū)科技工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”，深入落實(shí)新發(fā)展理念,緊扣創(chuàng)新型西藏建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升創(chuàng)新體系效能，發(fā)揮好科技創(chuàng)新在“六穩(wěn)”“六?！焙挽柟堂撠毠?jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用，推動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展。

一、2020年和“十三五”工作回顧

（一）著力加強(qiáng)科技支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

開展疫情防控應(yīng)急科技攻關(guān)，開通疫情防控項(xiàng)目速審速批“綠色通道”，組織實(shí)施“防疫藏藥九味麝香丸挖掘開發(fā)研究”等4 個(gè)應(yīng)急防治項(xiàng)目，開展藏藥“九味麝香丸”創(chuàng)新研發(fā)，挖掘整理近300種防疫古籍文獻(xiàn)經(jīng)典驗(yàn)方，搭建了疫病防治驗(yàn)方數(shù)據(jù)庫。實(shí)施應(yīng)急保障項(xiàng)目“蔬菜產(chǎn)能提升技術(shù)集成示范”，累計(jì)完成全區(qū)15 個(gè)縣（區(qū)）、40 余個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8639 棟溫室的蔬菜種植技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)菜農(nóng)和企業(yè)技術(shù)人員1000 余人，為疫情期間我區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)提供技術(shù)支撐。積極爭(zhēng)取科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)2800萬元，帶動(dòng)企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)5800 萬元，助力38 家科技型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快實(shí)施科技型企業(yè)培育行動(dòng)，兌現(xiàn)落實(shí)69 家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金445萬元。區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)和自治區(qū)級(jí)以上“雙創(chuàng)”載體復(fù)工率達(dá)100%.

（二）著力保障推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施

深度參與服務(wù)保障第二次青藏科考，不斷健全科考協(xié)調(diào)保障機(jī)制和服務(wù)支撐體系，服務(wù)保障了在我區(qū)開展的近百次專題科考活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)對(duì)接區(qū)內(nèi)外科考隊(duì)員3900 人次，組織區(qū)內(nèi)外260 名科研人員、青年學(xué)生深度參與科考活動(dòng)，取得了一批“用得上、有影響、留得下”的階段性科考成果。積極參與川藏鐵路建設(shè)科技攻關(guān)，建立自治區(qū)川藏鐵路科技創(chuàng)新工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心在前期布局成都、北京雙中心的基礎(chǔ)上增設(shè)西藏中心。那曲城鎮(zhèn)科學(xué)植樹引種46種35萬余株，7種主要植物越冬保存率達(dá)到85%以上，完成綠化示范面積750 余畝，成果已在那曲等地推廣應(yīng)用。

（三）著力加強(qiáng)科技助力脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興

認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。研究出臺(tái)《科技廳黨組關(guān)于深入推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，強(qiáng)化創(chuàng)新要素、科技資源向貧困地區(qū)傾斜，示范應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。精準(zhǔn)實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣穩(wěn)邊”專項(xiàng)和“高海拔邊境地區(qū)農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等一批示范應(yīng)用項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良種、良法和產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)支撐，形成支持脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)成果（成果包）40余項(xiàng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定支持的農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地或示范點(diǎn)70 余個(gè)，各類涉農(nóng)科技計(jì)劃項(xiàng)目覆蓋全區(qū)一半以上縣（區(qū)），項(xiàng)目區(qū)直接帶動(dòng)農(nóng)牧戶5000 戶以上，戶均增收2000元以上。

加強(qiáng)基層科技服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”科技人才計(jì)劃和科技人員下基層服務(wù)行動(dòng)，支持鼓勵(lì)科技人員、科技特派員、“三區(qū)”科技人才攜項(xiàng)目、帶技術(shù)深入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線開展各類技術(shù)服務(wù)，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民和科技明白人，充實(shí)基層一線科技服務(wù)力量。采取“一縣一團(tuán)”與“一產(chǎn)一團(tuán)”相結(jié)合的選派方式，累計(jì)選派“三區(qū)”科技人才5300 人次，每年選派100 個(gè)以上“三區(qū)”科技人才特派團(tuán)，縣域覆蓋率達(dá)到100%.不斷鞏固提升科技特派員行政村全覆蓋，科技特派員服務(wù)農(nóng)村合作組織3955個(gè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)實(shí)體769 個(gè)，幫扶建檔立卡貧困戶26024 戶。積極推進(jìn)科技特派員制度改革，首次招錄676 名大學(xué)生科技專干（科技特派員）。

（四）著力強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)

在特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面。圍繞青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、飼草增收等農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域重大科技問題，強(qiáng)化科技攻關(guān)，在解決制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)問題方面取得了重要進(jìn)展和成效。種植業(yè)上，選育出藏青16等10 個(gè)青稞新品種及藏冬26 號(hào)等一批農(nóng)作物新品種，全區(qū)青稞良種覆蓋率達(dá)到90%,青稞主推品種增產(chǎn)8%以上。青稞新品種及配套栽培技術(shù)累計(jì)示范推廣710 余萬畝，支持打造了白朗縣等全區(qū)重要青稞良種基地。累計(jì)鑒定青稞和大麥種質(zhì)資源3034份，篩選出優(yōu)異資源127 份，構(gòu)建了青稞分子育種技術(shù)體系和國內(nèi)首個(gè)青稞核心種質(zhì)庫，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)青稞育種手段歷史性跨越。首次繪制了青稞全基因組遺傳圖譜，建立了青稞種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)體系。研究探索高原特殊氣候條件下設(shè)施園藝種植技術(shù)體系，引進(jìn)示范一批蔬菜、果樹新品種新技術(shù)，修訂并發(fā)布10 個(gè)西藏?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)，篩選出適宜西藏種植的蔬菜品種34 類144 個(gè)，示范推廣蘋果、桃、葡萄、核桃、草莓、獼猴桃等5萬余畝。畜牧業(yè)上，系統(tǒng)開展牦牛、藏豬、藏雞、藏羊、奶（肉）牛等品種選育、健康養(yǎng)殖技術(shù)研究和示范，建立了5 個(gè)牦牛品種選育核心群，累計(jì)選育優(yōu)良后代2800 余頭，平均初生重提高了16%，牦牛半舍飼育肥關(guān)鍵技術(shù)取得突破并廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)化集中養(yǎng)殖育肥出欄。首次繪制出牦牛全基因組物理圖譜，研發(fā)出牦牛育種基因芯片，構(gòu)建了中國牦牛30 個(gè)品種（類群）的基因庫?！邦悶觚R牦牛”“象雄半細(xì)毛羊”“雪域白雞”通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定。加強(qiáng)“雅江雪牛”、藏羊、絨山羊、雪域白雞、娟姍牛、薩?？搜虻刃笄萜贩N擴(kuò)繁及示范。牦牛（犏牛）經(jīng)濟(jì)雜交研究取得重要成果，18 月齡平均活體重達(dá)到6齡牦牛平均體重，肉質(zhì)達(dá)到國內(nèi)特級(jí)牛肉標(biāo)準(zhǔn)。建立了較為完善的藏豬育種、規(guī)?；】叼B(yǎng)殖、藏豬肉制品深加工技術(shù)體系，全區(qū)首例克隆藏豬誕生。藏羊、藏雞繁育及奶牛高效養(yǎng)殖等技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。研制了裂腹魚等高原魚類資源人工繁育技術(shù)，高原珍稀魚類黑斑原鮡人工繁育取得重要成果。飼草上，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)牧草品種引進(jìn)試驗(yàn)、糧草雙高栽培等一系列研究，引進(jìn)和選育適宜我區(qū)不同氣候條件和海拔種植的牧草品種（系）30 個(gè)，其中“巴青垂穗披堿草”等5個(gè)草品種審定為我區(qū)歷史上首批飼草新品種，開發(fā)草產(chǎn)品10 個(gè)，在林周、南木林、拉孜、隆子等地建立科技牧草育種和種植基地,累計(jì)示范推廣牧草人工種植50萬畝以上，輻射帶動(dòng)周邊群眾建植120萬畝。完善主栽牧草品種（系）種子繁育技術(shù)規(guī)程，初步構(gòu)建我區(qū)海拔4600米以下區(qū)域人工草地建植的主栽牧草品種和相應(yīng)配套技術(shù)體系。

在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。研究制定科技支撐草業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技工作方案，明確科技支撐自治區(qū)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。加大產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)出特色農(nóng)畜食飲品100 余個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)從初加工到精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，青稞米加工、青稞復(fù)合酵素、青稞精釀啤酒等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開展青稞白酒科研攻關(guān)，完成西藏青稞白酒制曲、發(fā)酵、蒸餾等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，設(shè)計(jì)開發(fā)出特色高端青稞白酒產(chǎn)品2種，初步完成青稞白酒中試生產(chǎn)線的工藝方案設(shè)計(jì)。藏醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)增強(qiáng)，紅景天、波棱瓜等珍稀瀕危藏藥材人工種植及野生撫育關(guān)鍵技術(shù)研究取得突破，多種藏藥新藥研制成功。天然飲用水產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)及工藝標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)中上水平，分析提出西藏優(yōu)質(zhì)礦泉水資源八大特征，為水資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和西藏優(yōu)質(zhì)礦泉資源暨“西藏好水”高端產(chǎn)品開發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。鹽湖提鋰新工藝在我區(qū)首次應(yīng)用。

在社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展方面。圍繞保障人民生命健康，自治區(qū)人民醫(yī)院等4 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)籌建首批自治區(qū)級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。成立西藏藏醫(yī)藥研究中心籌建辦公室，穩(wěn)步推進(jìn)一流藏醫(yī)藥研究平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立“西藏藏醫(yī)藥研究中心科技創(chuàng)新專項(xiàng)”。持續(xù)支持醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏，累計(jì)支持開展組團(tuán)式醫(yī)學(xué)項(xiàng)目255 個(gè)，聯(lián)合內(nèi)地優(yōu)勢(shì)科研力量，“1+7”醫(yī)院“打包移植”內(nèi)地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果1061 項(xiàng)，攻關(guān)技術(shù)難題1305 個(gè)，填補(bǔ)刷新技術(shù)空白1541 項(xiàng)，“1+7”醫(yī)院專業(yè)醫(yī)療服務(wù)水平和科研能力顯著提升。開展包蟲病防控、肝包蟲病綜合治療、超早期核酸診斷技術(shù)研究及院前診斷產(chǎn)品研發(fā)等科研攻關(guān)，提升了常見病、地方病防治診療水平。推進(jìn)青藏高原人類遺傳資源樣本庫建設(shè)，完成2.6 萬人次血樣采集、200 個(gè)家系血樣采集和30 萬份樣本入庫。藏文信息化在藏文自然語言處理、模式識(shí)別、信息安全、數(shù)字媒體和嵌入式等領(lǐng)域突破多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、邊防管控、暴恐立體防控與打擊等國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，為加強(qiáng)我區(qū)公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置及綜合保障等提供了技術(shù)支撐。電力科技成果有力支撐青藏、川藏、藏中以及阿里聯(lián)網(wǎng)工程等“電力天路”建設(shè)。大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等新一代信息化技術(shù)在我區(qū)行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

在生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面。穩(wěn)步推進(jìn)西藏高原生態(tài)安全聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。西藏那曲高寒草地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測(cè)研究站、西藏高海拔電磁環(huán)境與電磁安全野外科學(xué)觀測(cè)研究站列入國家野外站擇優(yōu)建設(shè)名單。建成西藏種質(zhì)資源庫，實(shí)施西藏生物種質(zhì)資源采集與保存，采集青藏高原地區(qū)種質(zhì)資源1983 種7766 份。開展高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域外來入侵物種及其安全性調(diào)查研究，確定我區(qū)主要外來物種及其分布范圍，填補(bǔ)了我區(qū)外來入侵物種研究空白。建立西藏高原脆弱性評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)扶貧成效評(píng)估指標(biāo)體系，突破退化草地植被恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，獲得新技術(shù)新方法新工藝等10項(xiàng)。開展高寒高海拔生態(tài)脆弱區(qū)城市多源固廢綜合處置及集成示范研究，推動(dòng)高寒高海拔生態(tài)脆弱區(qū)多源固廢治理基礎(chǔ)理論創(chuàng)新。高寒沙化草地灌木治理、草地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用、森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等研究取得階段性成果。

（五）著力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

研究制定《西藏自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法（試行）》，積極推動(dòng)昌都新區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，我區(qū)已建成拉薩、那曲、昌都3 個(gè)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)。研究制定《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》，昌都新區(qū)、阿里措勤農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認(rèn)定為首批自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。白朗縣創(chuàng)新型縣（市）、林芝國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)“米林農(nóng)場(chǎng)”入選科技部、財(cái)政部組織的“百城百園”行動(dòng)。加快西藏天文館建設(shè)步伐，“高海拔地區(qū)科研及科普雙重功能一米級(jí)光學(xué)天文望遠(yuǎn)鏡建設(shè)”項(xiàng)目已列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。天地生高原科學(xué)與文化特色國際小鎮(zhèn)、自治區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）、科技成果轉(zhuǎn)化基地、星創(chuàng)天地等建設(shè)，在帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了較好示范引領(lǐng)作用。建立廳市、廳校、廳院、廳企聯(lián)合基金，撬動(dòng)各方科技創(chuàng)新投入近2700萬元。聚焦地（市）黨委、政府中心工作和創(chuàng)新需求，啟動(dòng)自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)，撬動(dòng)地（市）配套資金3000萬元，助推地（市）創(chuàng)新要素聚集與流動(dòng)。

（六）著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

發(fā)展培育科技型企業(yè)。持續(xù)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，優(yōu)化政策環(huán)境，扶持建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用?？萍夹推髽I(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，截至目前，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)87家，其中收入上億企業(yè)25家，預(yù)計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)160.83 億元，營(yíng)業(yè)收入248.37 億元，上繳稅額17.12億元。已入庫科技型中小企業(yè)達(dá)211家，資產(chǎn)總額達(dá)49.01 億元。企業(yè)發(fā)展規(guī)模比自治區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)翻一番。

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，昌都高新區(qū)獲批全國第三批“雙創(chuàng)”示范基地，昌都市科技企業(yè)孵化器獲批國家級(jí)孵化器，“西藏動(dòng)力青年創(chuàng)客空間”等4家載體獲批國家備案眾創(chuàng)空間，“自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”等7 家載體認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)“雙創(chuàng)”載體，支持組建“阿里象雄眾創(chuàng)空間”，填補(bǔ)了阿里地區(qū)無“雙創(chuàng)”載體的空白。落實(shí)國家和自治區(qū)相關(guān)減免政策，加大科技創(chuàng)新券支持力度，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券461 萬元。累計(jì)建成各類“雙創(chuàng)”載體138家，其中國家級(jí)19家、自治區(qū)級(jí)30家?！半p創(chuàng)”載體入駐企業(yè)達(dá)2691 家，吸納就業(yè)2.42 萬人，其中吸納大學(xué)生就業(yè)6353人。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。自治區(qū)黨委、政府隆重召開了自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，召開了自治區(qū)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化座談會(huì)，表彰2018 年、2019 年在促進(jìn)西藏科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者和40 項(xiàng)科研成果，在全區(qū)營(yíng)造了尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。探索推進(jìn)科技金融深度融合，積極推動(dòng)組建自治區(qū)科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，與郵儲(chǔ)銀行西藏分行簽訂《科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議(2020—2025)》，5 年內(nèi)將累計(jì)投放20 億元信貸支持，助推科技成果轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)管理，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，在拉薩市經(jīng)開區(qū)、昌都市高新區(qū)各增設(shè)1 處技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，累計(jì)完成115 例技術(shù)合同認(rèn)定登記，合同金額達(dá)1.88 億元。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西藏中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完善我區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

（七）著力推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)

持續(xù)深化科技計(jì)劃管理改革，實(shí)現(xiàn)國家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目“四統(tǒng)一”。研究制定深化“三評(píng)”改革實(shí)施方案和落實(shí)推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措33條，著力破除“四唯”傾向。持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，研究制定科技領(lǐng)域“放管服”改革30 條，明確科研領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)程中的創(chuàng)新職能，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力。制定出臺(tái)科技計(jì)劃咨詢專家?guī)旃芾磙k法、科技計(jì)劃項(xiàng)目出入庫實(shí)施細(xì)則、科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范，進(jìn)一步明確自治區(qū)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中績(jī)效支出有關(guān)事項(xiàng)，不斷健全科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系，提高決策科學(xué)化水平。召開西藏自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃推進(jìn)會(huì)，完成《西藏自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》初稿編制，加快推進(jìn)《“十四五”科技援藏規(guī)劃》編制。

深入推動(dòng)科技監(jiān)督評(píng)估與科研誠信建設(shè)，聯(lián)合科技部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心、科技部科技評(píng)估中心開展“十三五”時(shí)期重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)評(píng)估，促進(jìn)我區(qū)科研項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)管理規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化。組織發(fā)起“弘揚(yáng)科學(xué)家精神，樹立良好學(xué)風(fēng)作風(fēng)”和“向’全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員’尼瑪扎西同志學(xué)習(xí)”倡議，號(hào)召全區(qū)科技工作者大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新。

（八）著力深化科技交流合作

加強(qiáng)與科技部的協(xié)調(diào)對(duì)接，依托科技部科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管服務(wù)中心和科技評(píng)估中心，助力提高自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查能力，為上下聯(lián)動(dòng)的科技“大監(jiān)管”體系建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。向國家自然科學(xué)基金委提出的生物與農(nóng)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、能源與化工、電子信息、人口與健康等5 個(gè)領(lǐng)域17 個(gè)項(xiàng)目納入2020 年度國家項(xiàng)目指南。加強(qiáng)與兄弟省市間的科技交流合作，與青海省科技廳、中科院成都科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心、成都理工大學(xué)、大連民族大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、中國海洋大學(xué)等達(dá)成合作意向。認(rèn)真組織開展“科技戰(zhàn)疫、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”科普援藏活動(dòng)，開展科普表演、科普講解、科普講座30余場(chǎng)，捐贈(zèng)價(jià)值190萬元的科普經(jīng)費(fèi)和物資，發(fā)放各類科普讀物1萬余冊(cè)。自治區(qū)科技廳連續(xù)7年被評(píng)為全國科技活動(dòng)周優(yōu)秀組織單位。

一年來，全區(qū)科技系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿科技工作始終，不折不扣地貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署，同心協(xié)力應(yīng)對(duì)克服新冠疫情等重大挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”各項(xiàng)任務(wù)的順利收官。

經(jīng)過五年接續(xù)奮斗，我區(qū)創(chuàng)新布局更加合理，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到45.6%,科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到55.9%,科技創(chuàng)新在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。

一是創(chuàng)新發(fā)展布局日趨完善。召開了全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)，成立了由自治區(qū)主席任組長(zhǎng)的自治區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)全區(qū)科技創(chuàng)新工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相繼出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見〉的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件。發(fā)布了《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，提出“三步走”目標(biāo)。我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局和政策體系日趨完善。

二是體制機(jī)制改革不斷深化。深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革和“三評(píng)”改革，完成具有“四梁八柱”性質(zhì)的21 項(xiàng)科技體制機(jī)制改革事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技計(jì)劃、科研經(jīng)費(fèi)、科技報(bào)告、科研誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍等管理制度改革和機(jī)制創(chuàng)新。全區(qū)科技管理部門機(jī)構(gòu)改革順利完成，科技領(lǐng)域各項(xiàng)重要改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)，符合西藏實(shí)際、具有高原特色的科技創(chuàng)新體制機(jī)制逐步健全。

三是科技投入產(chǎn)出持續(xù)增加。落實(shí)安排國家、自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金16.3 億元，其中，農(nóng)牧業(yè)財(cái)政科技投入占全部財(cái)政科技投入超過60%.全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)25%，增速總體上高于GDP 增速。專利申請(qǐng)及授權(quán)量顯著增加，每萬人發(fā)明專利擁有量由0.94 件預(yù)計(jì)提高至2.11 件。“十三五”以來，共評(píng)選出西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)80項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。

四是科技支撐作用顯著增強(qiáng)。圍繞青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、飼草增收、青稞白酒研發(fā)、藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等自治區(qū)關(guān)心關(guān)注的重大科技問題，深入組織實(shí)施8 個(gè)自治區(qū)重大科技專項(xiàng)，有效支撐高原特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥、新能源、天然飲用水、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在青稞種質(zhì)資源創(chuàng)制、生物技術(shù)育種、牧草繁育、藏藥材人工種植、藏藥新藥開發(fā)、藏醫(yī)藥傳統(tǒng)文獻(xiàn)挖掘整理等方面取得了一批新成果，在保障糧食安全、建設(shè)生態(tài)安全屏障等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

五是科技平臺(tái)建設(shè)明顯加快。省部共建青稞牦牛國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，填補(bǔ)了我區(qū)無國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室空白。首個(gè)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)“林芝可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”獲批創(chuàng)建。白朗縣獲批創(chuàng)建全國首批創(chuàng)新型縣（市）。拉薩市獲批創(chuàng)建我區(qū)首個(gè)國家創(chuàng)新型城市。全區(qū)建成1個(gè)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1 個(gè)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、2 個(gè)國家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地、2 個(gè)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，37家自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、3 個(gè)自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、2 個(gè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，1個(gè)自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

六是人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。逐步建立完善了以項(xiàng)目為紐帶平臺(tái)為依托的科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用模式，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色領(lǐng)域培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全區(qū)共有15個(gè)對(duì)象入選國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，11人通過創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃平臺(tái)入選國家“萬人計(jì)劃”。共有6人榮獲何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎(jiǎng)，2 人獲全國“最美科技工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。全區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到9.7 萬人，同比增長(zhǎng)6.3%.其中，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員2618 人，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）全時(shí)人員1327 人。建成國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（西藏）和3個(gè)院士工作站。加強(qiáng)外國專家來藏服務(wù)管理工作，22名外國專家在藏服務(wù)。

七是科技合作交流不斷拓展。相繼召開了第四次全國科技援藏工作座談會(huì)和科技部與西藏自治區(qū)第三次、四次部區(qū)工作會(huì)商會(huì)議，制定實(shí)施了《“十三五”科技援藏規(guī)劃》，確定了重點(diǎn)科技援藏任務(wù)，補(bǔ)齊了西藏科技創(chuàng)新“短板”。在科技部等有關(guān)部委的關(guān)心支持下，第二次青藏科考深入推進(jìn)，脆弱典型生態(tài)、那曲城鎮(zhèn)科學(xué)植樹、高海拔農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、社區(qū)畜牧業(yè)、公共安全、人類遺傳資源庫、藏文數(shù)字化、城鎮(zhèn)垃圾無公害處理、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目獲國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持?！笆濉币詠?，科技部支持西藏科技事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目118 項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)5.12 億元。與兄弟省市間的科技交流合作進(jìn)一步鞏固深化，分別與湖南、浙江省科技廳和內(nèi)地多個(gè)高校簽訂科技創(chuàng)新合作協(xié)議。召開全國科技信息援藏工作座談會(huì)，深化了與內(nèi)地科技信息研究機(jī)構(gòu)交流合作。

八是科學(xué)技術(shù)普及深入開展。首次舉辦了全國“科技活動(dòng)周”重大示范活動(dòng)——“科技列車西藏行”和“科普進(jìn)西藏”。啟動(dòng)“科普援藏”活動(dòng)，形成跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)共同推動(dòng)西藏科技創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)普及的工作機(jī)制。西藏自然科學(xué)博物館建成運(yùn)行，成功入選第一批全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地，獲批國家級(jí)4A 旅游景區(qū)，被命名為第六批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，累計(jì)接待公眾超過60 萬人次，成為我區(qū)科技創(chuàng)新和科普宣傳的重要平臺(tái)。西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念館建成開館。我區(qū)已建成科普示范及教育基地144個(gè)，科普示范縣13個(gè)，寺廟科普活動(dòng)站25個(gè)。

五年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國科技系統(tǒng)的支援幫助和全區(qū)科技戰(zhàn)線廣大干部職工、科研人員的辛勤努力下，我們齊心協(xié)力、奮力拼搏，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全區(qū)科技事業(yè)取得了全方位發(fā)展和進(jìn)步。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全區(qū)科技工作還存在不少問題和短板，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)條件薄弱，綜合性、高層次創(chuàng)新平臺(tái)缺乏。二是科技人才特別是創(chuàng)新領(lǐng)軍人才匱乏，科技人才總量少，高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人才比例偏低。三是科技投入不足、渠道單一的“創(chuàng)新”短板問題依然突出，激勵(lì)全社會(huì)多元化科技投入的措施還十分有限。四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，能夠有效支撐特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新成果不多。五是科技創(chuàng)新主體發(fā)育不健全，服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高，支持創(chuàng)新主體加快發(fā)展的政策環(huán)境尚待完善，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不明顯。這些問題和挑戰(zhàn)都需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦懈叨戎匾?，逐一研究?yīng)對(duì)，切實(shí)加以解決。

二、“十四五”全區(qū)科技工作總體考慮

“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。全區(qū)科技工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，按照自治區(qū)關(guān)于“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，圍繞“四件大事”，堅(jiān)持科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”，按照“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”要求，牢牢把握科技工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，緊盯2030年基本建成創(chuàng)新型西藏的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善科技創(chuàng)新制度體系，著力強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng),力爭(zhēng)到2025 年，區(qū)域創(chuàng)新體系更加健全，自主創(chuàng)新能力更加突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚，創(chuàng)新制度體系更加成熟,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加有力的科技支撐。

“十四五”期間，著重從六個(gè)方面把握好、布局好科技工作：

一是堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化使命責(zé)任、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)科技力量統(tǒng)籌，加快管理職能轉(zhuǎn)變，把更多精力轉(zhuǎn)移到抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)上來，把中央和自治區(qū)重大決策部署落實(shí)到堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的具體行動(dòng)上來，不斷提高新時(shí)代推動(dòng)科技改革發(fā)展的能力，為建設(shè)創(chuàng)新型西藏提供根本政治保證。

二是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以科技項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估為重點(diǎn)，推進(jìn)“三評(píng)”改革具體舉措落地落實(shí)。緊扣放權(quán)、減負(fù)、賦能、激勵(lì)，改革項(xiàng)目形成機(jī)制、優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程、改革項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)方式、精簡(jiǎn)項(xiàng)目管理驗(yàn)收環(huán)節(jié)、擴(kuò)大科研活動(dòng)自主權(quán)，加大對(duì)企業(yè)承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的支持力度；改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，鼓勵(lì)科技人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線建功立業(yè)；建立圍繞科研機(jī)構(gòu)職責(zé)定位、科技產(chǎn)出、創(chuàng)新效益的第三方綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科技創(chuàng)新決策咨詢和會(huì)商協(xié)作機(jī)制，組建行業(yè)專家咨詢委員會(huì)，建設(shè)自治區(qū)科技智庫。

三是構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞自治區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展布局，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源的合理配置，促進(jìn)項(xiàng)目、基地、人才、資金等創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)集聚，著力打造拉薩創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)山南、日喀則、林芝、那曲、昌都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突破區(qū)，帶動(dòng)阿里創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設(shè)，大力支持高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）等建設(shè)，打造若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，構(gòu)建以重點(diǎn)區(qū)域、創(chuàng)新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地為支撐的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。

四是著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。穩(wěn)定支持涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善、固邊穩(wěn)邊等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題技術(shù)攻關(guān)。圍繞國家重點(diǎn)基礎(chǔ)所究布局和高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌研究平臺(tái)、投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。樹立“不求所有、但求所用”的引才理念，依托重大科技項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。統(tǒng)籌利用好“三區(qū)”科技人才、科技特派員、大學(xué)生科技專干三支隊(duì)伍，提升基層科技服務(wù)能力。建立健全科技人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)用人主體科技人才評(píng)價(jià)使用自主權(quán)，推行“代表作”制度，破除“四唯”傾向。

五是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理部門、高校、科研院所落實(shí)情況的督促檢查力度。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力培育技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)展一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，新增一批技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)理人，組建西藏科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，用好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，帶動(dòng)形成多元化投入模式，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯的科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

六是培育創(chuàng)新文化氛圍。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、老西藏精神和“兩路”精神，引導(dǎo)廣大科技工作者勇攀高峰，敢為人先，真正把論文寫在祖國大地上，把科研成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。加強(qiáng)科研誠信和科研倫理建設(shè)，建立科研容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，著力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳力度，有針對(duì)性地開展好“科技下鄉(xiāng)”“科技活動(dòng)周”“科普援藏”等活動(dòng)，加大適用技術(shù)普及力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提升全民科學(xué)素質(zhì)。

三、2021年重點(diǎn)工作

2021 年是中國共產(chǎn)黨建黨100 周年和西藏和平解放70 周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。今年全區(qū)科技工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國科技工作會(huì)議、自治區(qū)黨委九屆九次全會(huì)暨區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及自治區(qū)“兩會(huì)”精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞“四件大事”，堅(jiān)持科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”要求貫穿始終，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用為目標(biāo)，以激發(fā)人才創(chuàng)新活力和完善科技體制機(jī)制為保障，以“建平臺(tái)、攻專項(xiàng)、促轉(zhuǎn)化、廣普及”為重點(diǎn)，全面提升科技創(chuàng)新治理能力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100 周年和西藏和平解放70 周年。

2021年，我們既要抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作和對(duì)科技工作的一系列決策部署，著重做好以下八個(gè)方面工作。

（一）做好自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新謀篇布局

按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)劃編制要求，編制發(fā)布《“十四五”自治區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃》，積極開展規(guī)劃宣傳解讀，健全規(guī)劃實(shí)施落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)與科技部、援藏?。ㄊ校┑鹊臏贤ㄣ暯樱劢刮覅^(qū)科技創(chuàng)新存在的短板弱項(xiàng)和重大創(chuàng)新需求，協(xié)調(diào)推進(jìn)《“十四五”科技援藏規(guī)劃》編制工作，調(diào)動(dòng)全國科技援藏資源更好服務(wù)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要。

（二）服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)

推動(dòng)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心、國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心西藏分中心建設(shè)，推進(jìn)國家青藏高原地球系統(tǒng)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建工作。協(xié)調(diào)組織區(qū)內(nèi)150人次以上的科研人員和研究生全面、深度參與第二次青藏科考。積極推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心西藏中心、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和生態(tài)安全聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技支撐脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。實(shí)施科技支撐第二次青藏科考、川藏鐵路建設(shè)和生態(tài)文明高地建設(shè)重大科技專項(xiàng)。

（三）支撐產(chǎn)業(yè)及社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展

聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”難題和民生改善中的重大創(chuàng)新需求，在青稞、牦牛、飼草、藏豬、藏羊等高原特色農(nóng)牧業(yè)和藏醫(yī)藥、清潔能源、綠色礦業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及高原醫(yī)學(xué)、高原交通、公共安全等社會(huì)民生事業(yè)方面，安排實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，推進(jìn)重大關(guān)鍵核心技術(shù)引進(jìn)、攻關(guān)、開發(fā)及轉(zhuǎn)化。

（四）布局建設(shè)一批科技創(chuàng)新載體

加快推進(jìn)西藏藏醫(yī)藥研究中心、西藏自治區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)和天地生高原科學(xué)與文化特色國際小鎮(zhèn)建設(shè)。研究建設(shè)清潔能源領(lǐng)域綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)。啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)野外臺(tái)站建設(shè)?？茖W(xué)合理布局“雙創(chuàng)”載體，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，力爭(zhēng)到2021年底國家、自治區(qū)級(jí)“雙創(chuàng)”載體達(dá)到50家。培育壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，力爭(zhēng)到2021 年底國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100 家，入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到300家。加快科技創(chuàng)新投融資平臺(tái)建設(shè)，組建西藏自治區(qū)科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西藏中心建設(shè)。

（五）加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

持續(xù)推動(dòng)地（市）區(qū)域創(chuàng)新專項(xiàng)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。加快拉薩高新區(qū)“以升促建”，推進(jìn)昌都高新區(qū)建設(shè)，支持日喀則建設(shè)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)那曲高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在有條件市（縣）新培育一批自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（六）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

設(shè)立自治區(qū)科技人才計(jì)劃，重點(diǎn)支持高原優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)軍人才和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，加大高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和中青年優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)支持力度。用好干部援藏、博士團(tuán)援藏等機(jī)制，推動(dòng)科技系統(tǒng)專項(xiàng)援藏。探索推動(dòng)內(nèi)地高水平科研院校在高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，帶動(dòng)培養(yǎng)本土科研力量。統(tǒng)籌做好科技特派員、大學(xué)生科技專干（科技特派員）工作，深化科技人員下基層服務(wù)行動(dòng)，制定出臺(tái)促進(jìn)基層科技服務(wù)體系建設(shè)政策措施。

（七）深化對(duì)外合作交流

積極籌備召開第五次全國科技援藏工作座談會(huì)，科技部、西藏自治區(qū)第五次部區(qū)會(huì)商會(huì)議，“十四五”中科院、西藏自治區(qū)院區(qū)會(huì)商會(huì)議和第二次青藏科考服務(wù)西藏高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)，不斷拓展科技援藏內(nèi)涵。統(tǒng)籌科技援藏資源，完善科技援藏合作對(duì)接機(jī)制，加大科技援藏項(xiàng)目配套條件、政策、資金落實(shí)力度，繼續(xù)組織開展好“科普援藏”等活動(dòng)。

（八）深化科技體制機(jī)制改革

深入推進(jìn)“三評(píng)”改革,進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施重大科技專項(xiàng)“軍令狀”制度，做到可檢驗(yàn)可核實(shí)。完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度和科技創(chuàng)新激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建高效的科研監(jiān)管體系，推動(dòng)科研監(jiān)督由科技計(jì)劃項(xiàng)目向科研活動(dòng)全領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。建立健全生物安全監(jiān)管機(jī)制。