黎貞崇

（廣西科學(xué)院，廣西 南寧 530007）

0 前言

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是為解決我國(guó)科技創(chuàng)新瓶頸而提出的一種新型的研發(fā)機(jī)構(gòu)模式。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近年引起了高度關(guān)注[1]，它的出現(xiàn)，促進(jìn)了科技與產(chǎn)業(yè)整合，為消除創(chuàng)新的“死亡之谷”提供了新途徑[2,3]，對(duì)于破解科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象具有關(guān)鍵作用[4]。此類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)既不像大學(xué),又不像科研機(jī)構(gòu)，既不像企業(yè),又不像事業(yè)單位[5]。2013年成立的江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和2019年成立的山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院就是其中典型例子。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院持續(xù)打造集創(chuàng)新資源、企業(yè)需求和研發(fā)能力于一體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支撐著江蘇園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6,7]。山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院秉承“商業(yè)成功是檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新唯一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，在技術(shù)創(chuàng)新布局上瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，開展原始性技術(shù)創(chuàng)新集成，做到“無中生有”；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展工程化、產(chǎn)品化集成驗(yàn)證,做到“雪中送炭”；在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展痛點(diǎn)技術(shù)與共性技術(shù)研發(fā),做到“錦上添花”，取得了不菲成績(jī)。包括廣西在內(nèi)的各省份紛紛效仿江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)了管理政策給予資金等方面的支持。廣東出現(xiàn)了以深圳光啟、華大基因等模式新穎的研發(fā)機(jī)構(gòu)[8-10]，這些都是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的佼佼者，是各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)效仿的對(duì)象。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立的初衷是要解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題，以一種新型的、各得益方所接受的、各方資源最大化的模式，形成一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體，加強(qiáng)相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，加快科技成果的轉(zhuǎn)化[11]?？傮w而言，各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)模式多種多樣并具有不同的特點(diǎn)，要根據(jù)發(fā)展需要靈活選擇不同模式組建和管理。

可見，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立并不是以能否認(rèn)定，能否獲得資助的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判，而是以是否能匯集各方優(yōu)勢(shì)資源、是否為科技成果轉(zhuǎn)化提供解決方案作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理模式提出了許多建設(shè)性對(duì)策，朱建軍等探索了江蘇新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制[12]，周恩德等以廣東省為例研究了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新績(jī)效[13]，趙劍冬等就高校主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)作管理模式作了研究，提出了管理模式[14,15]。林志堅(jiān)則從政府主導(dǎo)型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)角度探索了運(yùn)作模式[16]，袁傳思提出發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的作用[17]，章熙春等提出了從政策、資金、性質(zhì)等方面的管理建議[18]，何慧芳等提出了國(guó)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)五類建設(shè)模式，并提出了建議[19,20]，但這五類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與筆者提出的有較大差異。國(guó)內(nèi)學(xué)者更多是研究新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式或機(jī)制[21-26]。

自2019年來，廣西科學(xué)院基于上述標(biāo)準(zhǔn)成立了各種模式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括市級(jí)分院、民非類研究院、事業(yè)機(jī)構(gòu)類研究院、多方合資的科技公司、院內(nèi)非獨(dú)立法人的研究院和非獨(dú)立法人性質(zhì)的直屬研究中心共五類。由于未符合管理辦法提出的條件，這些研究機(jī)構(gòu)并未獲得廣西科技廳對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和資助，盡管仍帶來一些不同聲音甚至質(zhì)疑的聲音，但卻給廣西科學(xué)院帶來了開放辦院的良好局面。文章就我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合廣西科學(xué)院在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析目前新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理中存在的問題，提出加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的對(duì)策措施。

1 地方新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的困境

為引導(dǎo)和規(guī)范各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，科技部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知。通知指出：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。通知明確了“可”字。通知還指出，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)符合以下條件：具有獨(dú)立法人資格，內(nèi)控制度健全完善；主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等；擁有開展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施；具有結(jié)構(gòu)相對(duì)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)；具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來源。通知并沒有對(duì)條件的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，廣西科技廳參照國(guó)家科技部對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定了《廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》（下簡(jiǎn)稱管理辦法）。管理辦法采取創(chuàng)新平臺(tái)的認(rèn)定和資源整合方式，提出了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)詳細(xì)的認(rèn)定量化條件，對(duì)研發(fā)條件和主要收入來源有明確細(xì)化的量化要求。廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)目前已認(rèn)定兩批。受量化指標(biāo)和資助經(jīng)費(fèi)總額影響，廣西目前認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)僅有34家。從34家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的背景看，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)為轉(zhuǎn)制研究所、科技公司和事業(yè)單位，民非類的研發(fā)機(jī)構(gòu)未能入列。

可以看到，廣西科技廳大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)發(fā)展良好的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予認(rèn)定并資助較大的財(cái)政資金，為這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了資金上的支持。但遺憾的是，認(rèn)定和資助的受眾面太窄，受認(rèn)定和資助的研發(fā)機(jī)構(gòu)僅占研發(fā)機(jī)構(gòu)的極小部分。其次，受認(rèn)定和資助的研發(fā)機(jī)構(gòu)大部分為成立多年、經(jīng)過多年積累且以舊機(jī)制管理的研究機(jī)構(gòu)。再者，管理辦法未惠及近幾年成立的、從事研發(fā)的、具有“四不象”的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。這些創(chuàng)新機(jī)構(gòu)只能通過自身的造血功能生存。由于廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采取認(rèn)定制，未通過認(rèn)定的，仍未能冠名新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其身份極為尷尬，發(fā)展陷入迷惘期。

2 地方新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立模式

廣西科學(xué)院從2019年開始，加快了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的組建，根據(jù)“團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的科技力量，為廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)”的理念，組建了5種類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)。其中3種類型與國(guó)家和廣西壯族自治區(qū)的認(rèn)定類型一致，其他2種類型是廣西科學(xué)院根據(jù)開放辦院的需要而設(shè)置，目前這5種類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新起到了一定的積極作用。

2.1 分院模式的研發(fā)機(jī)構(gòu)

此模式以設(shè)區(qū)市的科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，政府引入一定的科技資源，以廣西科學(xué)院二級(jí)科研機(jī)構(gòu)管理或以理事會(huì)管理的方式組建。以廣西科學(xué)院河池分院為例，該分院由廣西科學(xué)院與河池市人民政府以合作協(xié)議的方式共同推進(jìn)，在河池市創(chuàng)新和科技情報(bào)研究所的基礎(chǔ)上建立，以理事會(huì)的方式進(jìn)行管理，以3年一考評(píng)的方式?jīng)Q定后續(xù)合作的依據(jù)。河池分院成立后，得到了河池市人民政府在資金和項(xiàng)目上的支持，通過項(xiàng)目方式，引導(dǎo)廣西科學(xué)院相關(guān)學(xué)科團(tuán)隊(duì)和資源參與河池市的技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)河池市科技創(chuàng)新能力的提升和廣西科學(xué)院科技創(chuàng)新服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)能力的提升。此模式的優(yōu)點(diǎn)是，可快速啟動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科技創(chuàng)新服務(wù)，可有效引導(dǎo)院所科研團(tuán)隊(duì)服務(wù)地方，可以最低成本實(shí)現(xiàn)地方科技創(chuàng)新能力提升。不足之處是，其體制機(jī)制不易創(chuàng)新，科技團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)很難提高，科技創(chuàng)新的原始動(dòng)力不足。

2.2 非獨(dú)立法人模式的研發(fā)機(jī)構(gòu)

此模式以社會(huì)科技力量和科技資源為基礎(chǔ)，廣西科學(xué)院以文件形式確認(rèn)的方式成立。以廣西科學(xué)院遙感測(cè)繪研究院為例，該研究院是借助廣西易城藍(lán)圖科技有限公司的科技團(tuán)隊(duì)和科研資源而組建，在廣西科學(xué)院有獨(dú)立的研發(fā)場(chǎng)地，主要負(fù)責(zé)應(yīng)用基礎(chǔ)研究類的工作，技術(shù)開發(fā)和成果孵化主要依托廣西易城藍(lán)圖科技有限公司。該模式很好地實(shí)現(xiàn)廣西科學(xué)院科技資源與社會(huì)研發(fā)資源的互動(dòng)，廣西科學(xué)院可以借助企業(yè)的科技成果孵化資源，加速科技成果的落地轉(zhuǎn)化，服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。公司可以借助廣西科學(xué)院高層次人才資源進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升科技創(chuàng)新含量，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。其模式的優(yōu)點(diǎn)是，可快速啟動(dòng)廣西科學(xué)院和社會(huì)科技資源的合作，可充分發(fā)揮雙方的資源優(yōu)勢(shì)，可快速形成研究聯(lián)合體，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和孵化。不足之處是，缺乏獨(dú)立法人資格，無法形成利益捆綁、責(zé)權(quán)利明晰的合作方式，無法實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化收益的兌現(xiàn)。

2.3 民辦非盈利模式的研發(fā)機(jī)構(gòu)

此模式是廣西科學(xué)院參與發(fā)起、與企業(yè)和高校共同舉辦、以社會(huì)組織方式管理、非盈利性的研發(fā)機(jī)構(gòu)。以廣西中科微波先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，該研究院是廣西科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院空天信息研究院、賀州學(xué)院、賀州市立升石業(yè)有限公司等共同發(fā)起成立、在廣西民政廳登記審批的研發(fā)機(jī)構(gòu)。該模式很好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了各方科技資源的導(dǎo)入，各方通過舉辦研究院，實(shí)現(xiàn)研發(fā)全過程參與，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分享。其模式的優(yōu)點(diǎn)是，所需要的投入不多，且為社會(huì)組織性質(zhì)的研究院身份，可快速實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變。不足之處是，缺乏利用投入約束機(jī)制和利益分配機(jī)制，且管理成本偏高，需要與公司類的研發(fā)機(jī)構(gòu)配合。

2.4 事業(yè)單位模式的研發(fā)機(jī)構(gòu)

此模式是由廣西科學(xué)院和地方人民政府共同發(fā)起，具有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)證書、無人員編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)固定投入的研發(fā)機(jī)構(gòu)。以北部灣海洋產(chǎn)業(yè)研究院為例，該研究院是廣西科學(xué)院和防城港市人民政府共同舉辦，在防城港市機(jī)關(guān)事業(yè)管理局注冊(cè)，具有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)證書，防城港市每年投入一定金額的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，廣西科學(xué)院負(fù)責(zé)研究院的日常管理并負(fù)責(zé)高層次人才的引進(jìn)，研究院以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的方式，引導(dǎo)全社會(huì)的科技資源對(duì)防城港市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求進(jìn)行攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技成果在防城港市落地轉(zhuǎn)化。防城港市以最小的投入，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理，不但解決了高層次人才引進(jìn)的難題，而且解決了產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)問題。其模式的優(yōu)點(diǎn)是，可實(shí)現(xiàn)高層次人才的引進(jìn)，也解決了廣西科學(xué)院高層次人才服務(wù)地方的問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)雙方的互動(dòng)。不足之外是，缺乏長(zhǎng)期扎根的研究人員，無法為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)研究團(tuán)隊(duì)。

2.5 合資企業(yè)模式的研發(fā)機(jī)構(gòu)

此模式是廣西科學(xué)院以知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式作價(jià)入股，占一定的股份，技術(shù)需求和轉(zhuǎn)化方的科技企業(yè)以實(shí)資入股并控股的方式組建。合資公司可不止一家公司，可根據(jù)技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)化的需要引入多方投資。受國(guó)有資產(chǎn)管理影響，一類事業(yè)單位僅能以非貨幣的方式入股。廣西科學(xué)院根據(jù)《廣西促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施股權(quán)和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，通過協(xié)議定價(jià)的方式作價(jià)入股。以廣西桂科院數(shù)字孿生科技有限公司為例說明。廣西桂科院數(shù)字孿生科技有限公司注冊(cè)資金1 000萬元，廣西科學(xué)院以兩項(xiàng)軟件著作權(quán)作價(jià)100萬元入股，占股10%；廣州知行機(jī)器人科技有限公司以專利作價(jià)200萬元入股，占股20%；廣東維正科技有限公司實(shí)資300萬元入股，占股30%，廣西易城藍(lán)圖科技有限公司實(shí)資400萬元入股，占股40%。廣西科學(xué)院根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要，以發(fā)展戰(zhàn)略人才的方式，引進(jìn)中山大學(xué)相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)加盟廣西科學(xué)院，為合資公司提供智力支持，期望通過人才+股份+平臺(tái)的方式，做強(qiáng)做大數(shù)字孿生技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此模式的優(yōu)點(diǎn)是，有效實(shí)現(xiàn)了多方利益的捆綁，并導(dǎo)入了相關(guān)合作方的優(yōu)勢(shì)資源，有利于把現(xiàn)有科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，加速技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣。不足之處是，固化了現(xiàn)有合作方的利益，不利于后續(xù)科技成果轉(zhuǎn)化；其次廣西科學(xué)院現(xiàn)有人才團(tuán)隊(duì)的智力資源導(dǎo)入有限，不利于合資公司的可持續(xù)發(fā)展。

3 管理的對(duì)策措施

廣西科學(xué)院根據(jù)“增量崛起”的理念，以建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，結(jié)合廣西科學(xué)院學(xué)科發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化需要，以及社會(huì)研發(fā)力量的需要，自2019年起，成立了20多家體制外的研發(fā)機(jī)構(gòu)，給廣西科學(xué)院的科技發(fā)展帶來了活力，帶活了廣西科學(xué)院的傳統(tǒng)學(xué)科，促進(jìn)了廣西科學(xué)院科研的高質(zhì)量發(fā)展。但在發(fā)展過程中并不是一帆風(fēng)順，經(jīng)過了不斷理解、學(xué)習(xí)和提升的螺旋式上升過程，從中總結(jié)并形成了一套經(jīng)驗(yàn)。

3.1 實(shí)施章程和3年行動(dòng)計(jì)劃的管理模式

廣西科學(xué)院建立有五類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，但不管是何種類型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，均要求提交章程和3年行動(dòng)計(jì)劃。章程中細(xì)化了研究方向和范圍、管理層設(shè)置、各方職責(zé)以及退出要求。職能管理處室根據(jù)章程判斷其是否有利于促進(jìn)現(xiàn)有學(xué)科的發(fā)展，其研究方向和范圍是否合理，是否能加強(qiáng)與廣西科學(xué)院現(xiàn)有學(xué)科的互動(dòng)。3年行動(dòng)計(jì)劃要提出3年的總體目標(biāo)、3年總體規(guī)劃、年度計(jì)劃等。職能管理處室根據(jù)3年行動(dòng)計(jì)劃，判斷其計(jì)劃的合理性、可操作性和可實(shí)現(xiàn)性。在此基礎(chǔ)上，院決策層再作出最終決策。由于經(jīng)過了章程草擬和3年行動(dòng)計(jì)劃的起草，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參與的各方均充分了解職責(zé)、任務(wù)和壓力，促進(jìn)其加快計(jì)劃實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

3.2 給予政策和管理上的支持

廣西科學(xué)院充分給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政策和管理上的支持。一是給予負(fù)責(zé)人以文件的方式聘任，確定其聘期。二是給予公章上的便利。與廣西科學(xué)院簽訂公章規(guī)劃使用承諾書后，予以自行管理公章。三是給予辦公OA系統(tǒng)的授權(quán)，方便其了解院內(nèi)相關(guān)活動(dòng)和政策。四是給予辦公條件的支持。在條件允許情況下給予一定的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備，給予用餐等便利條件。五是給予參加會(huì)議、匯報(bào)等院內(nèi)活動(dòng)。與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)的會(huì)議、匯報(bào)和調(diào)研，均邀請(qǐng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)參加，引導(dǎo)其參與院內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)。六是給予橫向項(xiàng)目管理上的傾斜和支持。由該機(jī)構(gòu)以廣西科學(xué)院名義簽訂并實(shí)施的橫向項(xiàng)目，廣西科學(xué)院劃出該橫向項(xiàng)目管理費(fèi)50%，給予這些機(jī)構(gòu)管理使用，引導(dǎo)其用于激發(fā)團(tuán)隊(duì)的積極性。此外，廣西科學(xué)院根據(jù)發(fā)展需要，還在人才政策方面給予一定的支持。

3.3 給予科技資源上適當(dāng)?shù)闹С?/h3>

廣西科學(xué)院將成立后的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為二層機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也在一定程度上給予科技資源的支持。一是開放院內(nèi)的儀器設(shè)備設(shè)施，鼓勵(lì)其與院內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)共同參與研究并共同利用院內(nèi)的設(shè)備資源。二是開放院內(nèi)的文獻(xiàn)資源，允許其充分使用院內(nèi)的文獻(xiàn)資源，包括中國(guó)知網(wǎng)等收費(fèi)的文獻(xiàn)資源。三是開放院內(nèi)實(shí)施基地和野外臺(tái)站，允許其充分參與基地和臺(tái)站的科研活動(dòng)，鼓勵(lì)其加大與這些基地和臺(tái)站的合作。四是促進(jìn)其與院內(nèi)的研究團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)互動(dòng)，允許其聘請(qǐng)?jiān)簝?nèi)專家擔(dān)任技術(shù)開發(fā)工作，加強(qiáng)與企業(yè)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

3.4 加強(qiáng)年度考評(píng)和3年考核管理

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的年度考評(píng)將根據(jù)其提交的3年行動(dòng)計(jì)劃中的年度計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)其一年來的工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。主要考評(píng)其一年工作與年度計(jì)劃的完成率和偏差率，更多是考察其是否取得一定的科研業(yè)績(jī)。年度考評(píng)不單單從項(xiàng)目因素考評(píng)，還從社會(huì)影響度進(jìn)行評(píng)價(jià)，考評(píng)其繼續(xù)推進(jìn)的可行性。對(duì)全年沒有開展相關(guān)科研活動(dòng)的，堅(jiān)決調(diào)整該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)于考評(píng)不合格的，給予談話提醒。年度考評(píng)起到及時(shí)調(diào)整、及時(shí)提醒的作用。3年考核則是作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是否存續(xù)的依據(jù)。3年末，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將提交3年工作總結(jié)報(bào)告，闡述其3年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施效果，介紹其3年工作業(yè)績(jī)并對(duì)今后3年作出展望?？荚u(píng)將從科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)6個(gè)方面進(jìn)行考核，考核以會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行，邀請(qǐng)?jiān)簝?nèi)管理層、研究團(tuán)隊(duì)代表和其他新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理層為評(píng)審專家?？己私Y(jié)果將分不及格、及格和優(yōu)秀三級(jí)。對(duì)于考核不及格的研究機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)于考核及格的研究機(jī)構(gòu)，建議其加強(qiáng)管理，提升效果，并探討其下一步的發(fā)展建設(shè)。對(duì)于考核優(yōu)秀的研究機(jī)構(gòu)，則在相關(guān)資源上予以更多的傾斜支持。通過年度考評(píng)和3年考核，進(jìn)一步優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理，發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。

3.5 打造與主辦單位縱橫網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合發(fā)展的良好局面

廣西科學(xué)院建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)另一個(gè)初衷是加強(qiáng)與院內(nèi)學(xué)科團(tuán)隊(duì)的互動(dòng)，形成縱橫網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合發(fā)展的局面。一是通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，引導(dǎo)院內(nèi)相關(guān)學(xué)科參與該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)，更好地服務(wù)廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是引導(dǎo)院內(nèi)相關(guān)學(xué)科參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究活動(dòng)，幫助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)解決技術(shù)瓶頸，提升技術(shù)含量和水平。三是引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)深入了解院內(nèi)相關(guān)學(xué)科的科研進(jìn)展，利用其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)助推院內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化。四是鼓勵(lì)院內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)形成聯(lián)合體，共同申報(bào)重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升全院的科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)瓶頸的突破。五是通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的活力，激發(fā)全院形成以服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為導(dǎo)向的科研文化，形成全面服務(wù)廣西高質(zhì)量發(fā)展的合力，為打造國(guó)內(nèi)一流科技成果轉(zhuǎn)化基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立為廣西科學(xué)院的科技發(fā)展帶來了較大活力，獲得了社會(huì)的正面反映。為規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，首先，廣西科學(xué)院成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí)，與合作方一再?gòu)?qiáng)調(diào)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不能依靠認(rèn)定和資助生存，必須面向產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)，以高質(zhì)量的科技服務(wù)獲得行業(yè)認(rèn)可，以高水平的科技成果獲得收益，實(shí)現(xiàn)自身的良好循環(huán)發(fā)展。其次，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可采取多種模式組建，充分發(fā)揮不同模式的作用，以有利于體現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立的初衷。再者，廣西科學(xué)院根據(jù)國(guó)家科技部提出的“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)立、誰撤銷”要求，實(shí)行年度考評(píng)和3年考核相結(jié)合的管理制度，及時(shí)調(diào)整新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子甚至機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化管理方式，提升管理水平，最大程度地發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。