潘 蕾

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）管理學(xué)院，北京 100089）

1 背景

隨著現(xiàn)代工業(yè)的飛速發(fā)展，二氧化碳排放量逐年上升，大氣污染和溫室效應(yīng)等環(huán)境問(wèn)題成為近年來(lái)世界各國(guó)面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó) “二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。在2021年政府工作報(bào)告中, 將 “扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”列為重點(diǎn)工作之一。碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，未來(lái)5年內(nèi)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 13.5%，二氧化碳排放降低18%。而2020年我國(guó)能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放約為 100 億噸，其中煤炭消費(fèi)的排放占 75%。

煤炭行業(yè)在傳統(tǒng)工業(yè)中的困境不斷突顯，火力發(fā)電、鋼鐵制造、鍋爐燃燒時(shí)二氧化碳排放較大，部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，煤炭不完全燃燒造成污染嚴(yán)重，廢氣處理成本高。

“碳達(dá)峰、碳中和”兩大目標(biāo)的提出不僅展現(xiàn)了我國(guó)在世界環(huán)境問(wèn)題上應(yīng)有的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也體現(xiàn)了我國(guó)大力整治環(huán)境問(wèn)題的決心與信心。在我國(guó)大力發(fā)展新能源背景下，我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、潮汐發(fā)電等可再生清潔能源發(fā)電機(jī)組的裝機(jī)容量迅速上升，對(duì)以煤炭為主要燃料的傳統(tǒng)火力發(fā)電造成了較大沖擊，部分排放量超標(biāo)的火電站被關(guān)停，同時(shí)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)及天然氣輸送工程日趨完善，部分鄉(xiāng)村家庭及工廠使用天然氣代替煤炭，這也對(duì)我國(guó)的燃煤市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的影響。在這樣的背景及市場(chǎng)趨勢(shì)下，煤炭企業(yè)應(yīng)提高企業(yè)自信，摒棄傳統(tǒng)以燃煤為主的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略，逐步建立多元化煤炭綠色供應(yīng)體系，在提高燃煤燃燒效率的同時(shí)，積極發(fā)揮煤炭在化肥、醫(yī)藥、顏料等化工產(chǎn)品中的用途，積極發(fā)展多結(jié)構(gòu)的下游用煤產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴，逐步構(gòu)建綠色、環(huán)保的煤炭供應(yīng)體系。同時(shí)，加強(qiáng)在煤炭生產(chǎn)及加工過(guò)程中的監(jiān)管，做到安全、節(jié)能、環(huán)保、高效生產(chǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)效益綠色可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的同步發(fā)展。

2 “雙碳”背景下煤炭企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

2.1設(shè)備陳舊

部分煤炭企業(yè)在進(jìn)行煤炭開(kāi)采及運(yùn)輸時(shí)采用較陳舊的設(shè)備，造成了極大的能源浪費(fèi)與安全隱患，如輸電線路老化、設(shè)備效率低下、機(jī)械結(jié)構(gòu)可靠性低易發(fā)生故障等，不僅使煤炭開(kāi)采成本及能源消耗大幅提高，同時(shí)也對(duì)工作人員的人身安全造成威脅，輕則造成開(kāi)采系統(tǒng)停機(jī)，延誤生產(chǎn)，重則造成人員傷亡，因此，及時(shí)清理達(dá)服役期限的設(shè)備，更新改造問(wèn)題突出。

2.2企業(yè)管理人員監(jiān)管力度不到位

通過(guò)對(duì)以往的煤礦生產(chǎn)事故成因進(jìn)行調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)引起煤礦生產(chǎn)安全事故的不僅在于老化的設(shè)備，更是在于各級(jí)管理人員監(jiān)管不到位，如違規(guī)承接不符合施工資質(zhì)的生產(chǎn)作業(yè)、未按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)審查、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中安全管理不到位、監(jiān)管部門未盡職盡責(zé)等。

2.3生產(chǎn)技術(shù)落后

部分煤炭企業(yè)決策者在前期沒(méi)有投入必要的資金進(jìn)行煤炭加工技術(shù)的革新，造成企業(yè)煤炭加工技術(shù)落后，生產(chǎn)的燃煤效率低下，燃燒不充分等情況，產(chǎn)生的廢氣中含有較多的可吸入顆粒物，不僅造成了能源浪費(fèi)，還對(duì)環(huán)境造成了極大污染。而在進(jìn)行煤炭的加工過(guò)程中同樣存在能源消耗嚴(yán)重的問(wèn)題，加大了煤炭加工過(guò)程中的二氧化碳排放，違背了企業(yè)的綠色煤炭生產(chǎn)理念，不僅不利于環(huán)境保護(hù)，不利于“雙碳”戰(zhàn)略的落實(shí)，同時(shí)也不利于企業(yè)的發(fā)展，落后的產(chǎn)品無(wú)法吸引更多的合作伙伴，無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)更好的效益。因此需要迫切進(jìn)行技術(shù)革新。

3 煤炭企業(yè)面向“雙碳戰(zhàn)略”向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的對(duì)策

3.1企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代

采用更可靠、更高效的煤炭開(kāi)采及加工設(shè)備，不僅可以提高煤炭開(kāi)采及加工過(guò)程中的安全性及能效水平，減少產(chǎn)品的開(kāi)采及加工成本，降低煤礦開(kāi)采的單位碳排放量，同時(shí)也為現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全提供了保障。雖然在前期需要投入大量的資金，但以長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新設(shè)備帶來(lái)的生產(chǎn)效率、節(jié)能水平、設(shè)備可靠性、安全性等方面的提升，對(duì)于企業(yè)發(fā)展煤炭產(chǎn)品下游合作伙伴，搶占新型綠色煤炭供應(yīng)體系的市場(chǎng)份額具有較大的幫助，因此，新設(shè)備的全生命周期使用成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于落后的設(shè)備。

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理

在煤炭企業(yè)綠色發(fā)展體系下，各企業(yè)需要深入優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，確保煤礦開(kāi)采及生產(chǎn)過(guò)程的安全性。因此，企業(yè)需要嚴(yán)把安全關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)工作人員尤其是管理人員的培訓(xùn)及監(jiān)管，保障煤炭生產(chǎn)各個(gè)開(kāi)采及加工作業(yè)環(huán)節(jié)在合法、安全、綠色、有序的前提條件下進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)對(duì)高性能煤炭加工技術(shù)及煤炭節(jié)能利用技術(shù)的研究和應(yīng)用

雖然我國(guó)火力發(fā)電市場(chǎng)份額逐漸被風(fēng)力發(fā)電及光伏發(fā)電等清潔能源所取代，但火力發(fā)電作為目前我國(guó)電網(wǎng)調(diào)峰最經(jīng)濟(jì)、有效的手段，可以有效抑制風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電等清潔能源因電能隨機(jī)性、間歇性等缺點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊，保證我國(guó)電網(wǎng)供電的穩(wěn)定性及可靠性。預(yù)計(jì)在2060年，我國(guó)仍需保留火力發(fā)電裝機(jī)容量8億kW，其中包括煤電5.3億kW，對(duì)煤炭成本、燃燒效率提出了更高的要求。對(duì)于煤炭企業(yè)，應(yīng)不斷加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，以技術(shù)創(chuàng)新為公司注入新的活力，促進(jìn)企業(yè)效益與企業(yè)信譽(yù)的雙贏。加強(qiáng)動(dòng)力煤與化工煤等不同領(lǐng)域的篩選及加工技術(shù)研發(fā)，為下游用煤產(chǎn)業(yè)提供符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量煤炭產(chǎn)品，形成一套高效環(huán)保的“產(chǎn)煤-銷煤-用煤”產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4樹立綠色發(fā)展觀念

構(gòu)建綠色煤炭發(fā)展體系，不僅要體現(xiàn)在行動(dòng)層面，還需要體現(xiàn)在觀念上。企業(yè)需要定期為員工進(jìn)行綠色發(fā)展相關(guān)講座及培訓(xùn)，普及煤炭綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)及理念，并定期舉辦相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽，使綠色發(fā)展觀念深入人心，并落實(shí)到實(shí)際工作中，形成綠色健康發(fā)展的企業(yè)文化。

3.5以碳定價(jià)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和

碳定價(jià)政策被認(rèn)為是應(yīng)對(duì)氣候變化最主要的市場(chǎng)化政策工具。從傳統(tǒng)觀念來(lái)看，排放空間被視為公共產(chǎn)品。作為解決氣候變化經(jīng)濟(jì)影響負(fù)外部性、糾正市場(chǎng)失靈的重要手段，碳定價(jià)政策賦予二氧化碳排放量以市場(chǎng)屬性，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)朝著低碳方向發(fā)展。

在碳定價(jià)政策下，碳價(jià)格會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響，長(zhǎng)期投資者使用碳定價(jià)來(lái)分析氣候變化政策對(duì)其投資組合的潛在影響，使他們能夠重新評(píng)估投資策略并將資本重新分配給低碳或適應(yīng)氣候的項(xiàng)目。足夠高的碳價(jià)格是實(shí)現(xiàn)脫碳的關(guān)鍵要素，需要政府“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”共同發(fā)力，從供需兩端助力，以能源脫碳帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是我國(guó)一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。為使煤炭行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量躍上更高臺(tái)階，要早安排，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。