袁飛

“鑄就中華文化新輝煌”是《習近平談治國理政》第三卷的一個重要專題，凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義文化事業(yè)的高度重視。文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化認同是民族團結(jié)的根脈。大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，習近平總書記先后多次作出重要指示批示，強調(diào)要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好。2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，同年12月，江蘇省委、省政府出臺《江蘇省大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》。為認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于大運河文化帶建設(shè)的各項決策部署，無錫市委、市政府按照“先導段、示范段、樣板段”的建設(shè)標準，出臺了《無錫市大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》，明確建成傳古揚今的文化帶、綠色宜居的生態(tài)帶、享譽中外的旅游帶的“時間表”和“路線圖”，努力把習近平總書記的指示要求轉(zhuǎn)化為推動“強富美高”新無錫建設(shè)的實踐成果。

一、堅持高點定位，高質(zhì)量強化組織實施

為凸顯大運河無錫段特色優(yōu)勢，展現(xiàn)“千里運河·獨此一環(huán)”特質(zhì)，擦亮“江南水弄堂·運河絕版地”名片，無錫立足本地實際，加強頂層設(shè)計，注重規(guī)劃引領(lǐng)，高標準推進大運河文化帶無錫段建設(shè)。

高標推進，強化精品理念。健全工作機制，無錫成立以市委書記為組長、市長為第一副組長的大運河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導小組，27個市直部門和5個沿河市（縣）區(qū)作為領(lǐng)導小組成員單位，形成了上下貫通、齊抓共管的工作格局。明確定位方向，緊扣文化遺存保護、文化價值弘揚、生態(tài)保護修復、沿線環(huán)境建設(shè)“四個走在前列”的目標定位，按照“先導段、示范段、樣板段”的建設(shè)標準，統(tǒng)籌謀劃、精心實施大運河文化帶無錫段建設(shè)。強化精品理念，重點推進大運河國家文化公園“兩園三帶十五點”建設(shè)，率先江蘇在省內(nèi)完成對清名橋核心展示園和惠山古鎮(zhèn)核心展示園的大運河國家文化公園標識形象系統(tǒng)的導入應用工作。

因地制宜，加強規(guī)劃設(shè)計。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，制定《無錫市大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》，明確了建設(shè)大運河文化帶、生態(tài)帶、旅游帶的總體思路和步驟路徑。結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制，完成無錫市運河灣地區(qū)城市設(shè)計，銜接新城和老城城市風貌，打造運河外灘的形象。抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略機遇，實施重大項目帶動、龍頭企業(yè)引育、載體集聚發(fā)展、文化消費帶動等四大戰(zhàn)略，引導運河文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高層次、精細化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。聚焦產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，科學統(tǒng)籌、優(yōu)化布局，構(gòu)建有利于運河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

統(tǒng)籌推進，加大要素保障。發(fā)揮政策導向作用，制定《關(guān)于推動無錫市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》和《無錫市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019—2021年）》，加大對運河文化產(chǎn)業(yè)項目的政策保障。制定《關(guān)于貫徹執(zhí)行<江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進大運河文化帶建設(shè)的決定>的決議》，加強大運河文化帶建設(shè)的法治保障。統(tǒng)籌利用總額7億元的無錫大運河文化旅游發(fā)展基金，發(fā)揮文物保護、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化旅游、新聞出版、廣播電視）、水利、交通運輸、環(huán)保、生態(tài)補償?shù)雀黝悓ｍ椯Y金作用，加大對大運河文化保護傳承利用項目的資金保障。2020年度扶持103個運河沿線項目，兌付資金9412.12萬元，宜興市和無錫市惠山區(qū)兩個項目獲得2.9億元的江蘇省大運河專項債券支持。

二、堅持文化引領(lǐng)，高質(zhì)量彰顯歷史文化特色

歷史文化是城市的靈魂，無錫堅持多渠道、系統(tǒng)性傳承大運河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面闡釋大運河文化的當代價值和時代精神，更加豐富人民群眾精神文化生活，高質(zhì)量彰顯無錫運河歷史文化特色。

加強文化遺存保護，突出活化傳承利用。深入實施《大運河（無錫段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃（2010—2030年）》和《無錫市文物保護工作三年行動計劃（2018—2020年）》。以大運河國家文化公園為紐帶，開展大遺址保護的總體規(guī)劃修編，推進鴻山國家考古遺址公園、闔閭城國家考古遺址公園等大遺址保護與遺址公園建設(shè)，打造文旅融合的大遺址保護利用范本。編制惠山古鎮(zhèn)申遺保護管理總體規(guī)劃和各遺產(chǎn)點專項規(guī)劃，實施遺產(chǎn)點保護和環(huán)境整治。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+大運河遺產(chǎn)”的展示模式，打造中國民族工商業(yè)博物館、周懷民藏畫館、中國絲業(yè)博物館等一批運河沿線博物館群。推進無錫美術(shù)館新館、江南運河主題公園等工程項目建設(shè)，打造運河文化地標。推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、傳承人、基地以及以江南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)申報工作。運用數(shù)字化技術(shù)推進非遺傳承人及瀕危非遺項目的搶救性保護工作。推薦惠山泥人、無錫精微繡、宜興紫砂陶制作技藝等非遺項目參加中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、大運河文化帶城市非遺展等重大展會。

加強文化價值研究，豐富運河文化內(nèi)涵。深入挖掘運河文化，積極開展大運河文脈整理和文化研究，總結(jié)提煉大運河無錫段的文化精粹和精神價值。開展無錫河湖故事整理和結(jié)集出版工作，宣傳治水成就，打造無錫水文化品牌。發(fā)揮無錫大運河文化帶建設(shè)研究院、無錫古運河研究會、無錫吳文化研究會作用，無錫大運河文化帶建設(shè)研究院設(shè)立10個大運河文化研究分中心，設(shè)立300萬元江南（運河）文化研究發(fā)展基金，扶持30余項大運河課題研究項目，辦好《無錫古運河研究》期刊。加強對伯瀆河的歷史地位和文化內(nèi)涵的研究，開展“中國運河第一撬”研討，建設(shè)伯瀆河文化廣場，打造傳承梅里文化、弘揚泰伯精神的運河文化空間。

講好無錫運河故事，弘揚運河文化精神。加大文藝精品創(chuàng)作力度，創(chuàng)作運河主題舞劇《千年運河》、錫劇《泰伯》等具有無錫特色的精品力作。開展夜游古運河實景表演常態(tài)化演出活動，舉辦江南古運河風情夜游節(jié)等運河主題活動。2020年在無錫主會場舉辦了第二屆大運河文化旅游博覽會，接待了28個國家（地區(qū)）的2500余名嘉賓，累計超過10萬人次走進運博會現(xiàn)場，線上受眾突破2億人次。搭建大運河文化全民參與平臺，發(fā)揮全市21個運河志愿者團隊力量，圍繞大運河文化主題定期舉辦公益講座，推動大運河文化元素進社區(qū)、進校園、進企業(yè)。發(fā)揮40家“運河同舟”聯(lián)盟成員單位的統(tǒng)戰(zhàn)團體作用，鼓勵潤生書局等成員單位成立“大運河書店聯(lián)盟”。支持無錫運河之光文化有限公司建設(shè)中國運河網(wǎng)，為傳承弘揚運河文化精神提供生動無錫“樣本”。強化社會教育引導，無錫市東林古運河小學牽頭組建“運河文化教育聯(lián)盟”，已有沿河6省2市近50所中小學加入該聯(lián)盟。舉辦“運河文化與教育研討會”“運河文化與學科美育”等論壇活動，推動運河文化融入中小學教育。推進國家文化出口基地建設(shè)，設(shè)立“文化錫云—無錫文化貿(mào)易服務(wù)平臺”，擴大宜興紫砂、惠山泥人、錫繡、梅村二胡等特色文化產(chǎn)品出口規(guī)模，把更多具有無錫元素的優(yōu)秀運河文化產(chǎn)品和服務(wù)推向世界。

三、堅持生態(tài)保護，高質(zhì)量推進生態(tài)運河建設(shè)

無錫作為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和全國首個建成生態(tài)城市群的地級市，積極踐行習近平生態(tài)文明思想，努力把大運河無錫段打造成高顏值的濱水生態(tài)廊道，實現(xiàn)“推窗見綠”“開門親水”“移步進園”的目標。

優(yōu)化國土生態(tài)空間，推動生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制和《無錫市大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化大運河無錫段空間布局。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、濱河自然生態(tài)空間范圍和核心監(jiān)控區(qū)范圍，落實生態(tài)保護紅線要求。圍繞“美麗無錫”建設(shè)目標，深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，完善生態(tài)文明體制機制，促進資源、環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)宜居城市。

加強環(huán)境綜合治理，打造綠色生態(tài)走廊。深入推進“263”專項整治，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開展“綠島”建設(shè)試點。以重點工程、重大項目為載體，堅決打好、打贏“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深化環(huán)城古運河沿線以及運河公園、江尖公園、淘沙巷等地人文景觀改造提升，推進生態(tài)綠化長效管理。建設(shè)和開放梁鴻濕地公園、北興塘河濕地公園、小溪港濕地公園等一批濕地公園，開展?jié)竦刭Y源搶救性保護，著力打造優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)秀文化、悠久歷史交相輝映的綠色廊道。

實施“美麗河湖”行動，助推生態(tài)運河建設(shè)。開展“美麗河湖”三年行動計劃（2020—2022年），實施入河排污口排查整治、河湖岸線違建設(shè)施整治等10個專項整治行動。協(xié)同水利、生態(tài)環(huán)境、交通、城管等部門，統(tǒng)籌太湖治理、長江大保護、大運河文化帶建設(shè)，推進生態(tài)運河建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾參與，在“河長制”基礎(chǔ)上招募成立居民河長及護河志愿團隊。設(shè)立“紅黑榜”加強監(jiān)督考核，將“美麗河湖”行動納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價指標體系，暢通電話、網(wǎng)站等監(jiān)督渠道，聽取群眾呼聲，形成人人參與、共建共治共享的良好局面。

四、堅持融合發(fā)展，高質(zhì)量做強運河文旅產(chǎn)業(yè)

無錫以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，培育文旅融合新業(yè)態(tài)，塑造文旅融合新優(yōu)勢，擦亮運河文旅新名片。

加快文旅融合發(fā)展，展示無錫文旅特色。打造精品文旅線路，精心設(shè)計“千里運河獨一環(huán)”、惠山古鎮(zhèn)廉文化精華展示區(qū)等精品文化旅游線路，努力把“唯一”轉(zhuǎn)化為更多的“第一”，使大運河無錫段發(fā)揮經(jīng)濟效益。承辦“2020中國夜間經(jīng)濟論壇”，“今夜梁宵”夜市一條街開街當天峰值人流量達到42萬人次。持續(xù)打造城市夜市記憶點，以特色活動為抓手，以精品活動為導向，使活動與城市韻味更加契合。推動大運河旅游線路與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶旅游線路銜接，提升名人、名家、名言、風物和各類人文景觀的宣傳推介力度。通過社交網(wǎng)站、視媒網(wǎng)站、媒體平臺、文藝創(chuàng)作營銷、品牌節(jié)事營銷、境外旅游促銷等渠道，著力推介“江南水弄堂·運河絕版地”品牌。

發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)項目，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持項目為王，重點推動大拈花灣、惠山古鎮(zhèn)二期三期、伯瀆河文化公園、保利洋溪、耀世星輝新經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)園等一批重大工程項目建設(shè)。圍繞影視產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、文化制造等重點行業(yè)，以太湖灣科創(chuàng)帶為引領(lǐng)，重點打造運河灣文化展示傳播區(qū)、太湖灣影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貢湖灣數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蠡湖灣創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)帶等一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。定期召開文化產(chǎn)業(yè)推進會，協(xié)調(diào)解決重大項目遇到的問題，積極落實各級紓困惠企政策，出臺幫扶措施，幫助受損嚴重的文化企業(yè)、電影院等渡過難關(guān)。2020年無錫新增投資500萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)項目255個，投資總額1237.17億元，其中70%是文化旅游、數(shù)字影視、創(chuàng)意設(shè)計等運河沿線項目。宜興茗嶺窯湖小鎮(zhèn)、“無錫大拈花灣·太湖水環(huán)境綜合治理工程”被列為2020年江蘇省重點文化和旅游項目。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，打造無錫特色品牌。堅持“影視+科技”導向，以無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園為核心，大力支持“無錫制作”“無錫出品”，打造“電影+新文娛新消費共享賦能平臺”“華為（無錫）數(shù)字影視創(chuàng)新中心”“人民文娛文創(chuàng)新基建聯(lián)盟平臺”等數(shù)字創(chuàng)新平臺，做強數(shù)字影視技術(shù)實力和規(guī)模實力。以“建設(shè)國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)”為契機，加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化綜合服務(wù)，完善發(fā)展體系，打造“科技拍攝之都”和“后期制作高地”。加大“無錫文創(chuàng)生活館”“運河游禮”“無錫游禮”“濱湖游禮”等文創(chuàng)品牌的建設(shè)力度。依托榮巷歷史文化街區(qū)、蕩口古鎮(zhèn)、梅里古鎮(zhèn)、巡塘古鎮(zhèn)、靈山拈花灣等文旅新型產(chǎn)業(yè)空間，推動紫砂、泥人、竹刻、黃酒、精微繡、梅村二胡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。推動無錫文博會、無錫市文化創(chuàng)意設(shè)計大賽、太湖影視文化產(chǎn)業(yè)投資峰會等活動提檔升級，建成國際知名、國內(nèi)一流的優(yōu)勢品牌。

千里運河攜夢來，江南盛地續(xù)傳奇。在百舸爭流、百城爭先的競爭格局中，無錫市將認真學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，著力把大運河文化帶無錫段建設(shè)成傳古揚今的文化帶、綠色宜居的生態(tài)帶、享譽中外的旅游帶，讓“江南水弄堂·運河絕版地”成為展示江南運河文化的“金名片”。

（作者系無錫市人大常委會副主任）

責任編輯：劉景昌