文／中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 牛獻(xiàn)忠

2020年5月22日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出“人民至上，生命至上”。這個(gè)重要論斷，既是習(xí)近平總書記面對(duì)新時(shí)代新發(fā)展階段提出的價(jià)值遵循，也是對(duì)毛澤東主席人民主體論的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)出了中國特色社會(huì)主義理論的一脈相承與勃勃生機(jī)，對(duì)做好應(yīng)急管理工作具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、毛澤東人民主體論是黨為人民服務(wù)宗旨的靈魂

人民群眾是實(shí)現(xiàn)民族解放與國家獨(dú)立的主體。人的主體性的實(shí)質(zhì)是指在意識(shí)或理性支配下對(duì)自然和社會(huì)以及自身的自覺能動(dòng)性。毛澤東從當(dāng)時(shí)中國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，認(rèn)為完成民族解放國家獨(dú)立歷史任務(wù)的主體是對(duì)中國社會(huì)發(fā)展起推動(dòng)作用的、由政黨、階級(jí)和民族組成的中國人民。盡管人民這個(gè)群體由大量個(gè)體的人構(gòu)成，但作為整體的群體同作為個(gè)體的個(gè)人終歸具有質(zhì)的區(qū)別。毛澤東把人民作為民族解放國家獨(dú)立的主體，使主、客體統(tǒng)一起來——人民是民族解放國家獨(dú)立的主體，民族解放國家獨(dú)立也是人民的目的。毛澤東以此出發(fā)來指導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐，使我們黨的各項(xiàng)事業(yè)有了持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。

人民群眾是實(shí)現(xiàn)民族解放國家獨(dú)立的決定力量。毛澤東認(rèn)為：“中國革命運(yùn)動(dòng)的將來命運(yùn)，全看中國共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾、引導(dǎo)群眾?！比嗣袢罕娛巧鐣?huì)的絕大多數(shù)，是從事各種社會(huì)活動(dòng)、特別是物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐的主體。主體對(duì)必然性的認(rèn)識(shí)，需要在人民群眾的實(shí)踐中不斷得到驗(yàn)證。承認(rèn)歷史是人的活動(dòng)的總和，承認(rèn)人的活動(dòng)受到歷史過程的客觀必然性的制約，在進(jìn)一步的推理中就必然合乎邏輯和合乎實(shí)際地得出人民是社會(huì)歷史創(chuàng)造者的結(jié)論。關(guān)于中國人民爭取自由獲得解放力量問題的認(rèn)識(shí)，毛澤東是經(jīng)過對(duì)中國國情、中國社會(huì)各階級(jí)、各階層的狀況，以及中國革命的特殊性和中國農(nóng)村狀況的深入調(diào)查才逐漸得出的。他經(jīng)過艱苦的求索得出這樣的結(jié)論，中國革命的力量只能是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民和其他進(jìn)步力量組成的廣大人民群眾。毛澤東認(rèn)為，人民對(duì)自由的向往推動(dòng)了民族解放實(shí)踐的進(jìn)行。黨對(duì)必然性的認(rèn)識(shí)必須“從群眾中來，到群眾中去”，既要教育引導(dǎo)又要依靠相信人民，滿腔熱情地支持人民群眾的首創(chuàng)精神，把最廣大的人民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，匯聚成一股爭取民族解放的巨大力量。所以，毛澤東主張要尊重人民的首創(chuàng)精神，尊重人民的實(shí)踐，從認(rèn)識(shí)論意義上肯定了人民群眾在民族解放國家獨(dú)立進(jìn)程中的重要作用。

人民群眾獲得解放是國家實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的基礎(chǔ)前提。毛澤東認(rèn)為，在民主革命時(shí)期，人民爭取解放的目標(biāo)是建設(shè)民主、自由、獨(dú)立、富強(qiáng)的新中國。1938年7月，毛澤東在與世界學(xué)聯(lián)代表團(tuán)的談話中就將奮斗的目標(biāo)確立為“自由平等的國家”。1938年10月，毛澤東在《論新階段》中進(jìn)一步指出：“國家給予人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由，并在政治上物質(zhì)上保證之。”1939年5月，毛澤東在《國民精神總動(dòng)員的政治方向》的演講中說：“只有給老百姓以民主權(quán)利，給老百姓以言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等自由，不壓迫老百姓，而且遵照孫中山先生的遺囑，實(shí)行‘喚起民眾’，才叫真正信仰民權(quán)主義，才算是孫中山先生民權(quán)主義忠實(shí)信徒?！?945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中針對(duì)人民群眾沒有自由的處境明確指出，中國人民將不能忍耐了，要建立一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國?？傊?，毛澤東認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國人民爭取解放的目標(biāo)是“給人民以一般民主國家在平時(shí)所享有之自由”。毛澤東勾勒的未來中國，人民享有廣泛的自由權(quán)利。此外，還有人權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)，即參與政治的權(quán)利，保護(hù)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，人身自由的權(quán)利等。毛澤東展望未來，正是基于人民享有的這些自由權(quán)力，才是人民民主的新中國。

沒有人民的解放就沒有獨(dú)立自主的國家。毛澤東認(rèn)為，人民群眾獲得解放是國家獨(dú)立自主的基礎(chǔ)，只有在人民解放的基礎(chǔ)上，才能建立人民民主制度。他在《論聯(lián)合政府》中指出：“中國人民爭得自由越多，有組織的民主力量越大，一個(gè)統(tǒng)一的臨時(shí)的聯(lián)合政府便越有成立的可能。這種聯(lián)合政府一經(jīng)成立，它將轉(zhuǎn)過來給予人民充分的自由……然后才有可能，在日本侵略者被打倒之后，在全部國土上進(jìn)行自由的無拘束的選舉，產(chǎn)生民主的國民大會(huì)，成立統(tǒng)一的正式的聯(lián)合政府。沒有人民的自由，就沒有真正民選的國民大會(huì)，就沒有真正民選的政府。”人民獲得解放是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)，只有在人民群眾得到解放的基礎(chǔ)上，才能建立強(qiáng)有力的政治來保障人民權(quán)利。針對(duì)當(dāng)時(shí)反動(dòng)派對(duì)中國共產(chǎn)黨的誣蔑，毛澤東針鋒相對(duì)地回應(yīng)：“毫無疑問，無論什么都需要統(tǒng)一，都必須統(tǒng)一。但是，這個(gè)統(tǒng)一，應(yīng)該建筑在民主基礎(chǔ)上。政治需要統(tǒng)一，但是只有建立在言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由與民主選舉政府的基礎(chǔ)上面，才是有利的政治，才能反過來保證人民自由的權(quán)利。”中國社會(huì)發(fā)展到社會(huì)主義時(shí)期，盡管社會(huì)矛盾的性質(zhì)發(fā)生了變化，但這個(gè)內(nèi)容的基本內(nèi)核卻沒有改變。正如鄧小平在改革開放初期所倡導(dǎo)的那樣——我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面，這就是社會(huì)主義民主的政治局面，這就是我們今天和今后所努力實(shí)現(xiàn)的政治局面。

只有實(shí)現(xiàn)民族解放才能使每個(gè)勞動(dòng)者獲得自由。毛澤東堅(jiān)持了《共產(chǎn)黨宣言》中的核心觀點(diǎn)，即“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，并結(jié)合中國人民的發(fā)展?fàn)顩r有所發(fā)揮和創(chuàng)新。毛澤東認(rèn)為，個(gè)人自由的實(shí)現(xiàn)不是通過個(gè)人奮斗可以得到的，必須與他所屬的集體聯(lián)系起來。毛澤東的這個(gè)思想包含兩個(gè)方面。一是個(gè)人解放不能脫離階級(jí)的、人民的解放，只能依靠并隨著階級(jí)的、人民的解放而解放。因?yàn)樵陔A級(jí)社會(huì)中，任何個(gè)人都不是孤立地存在，而是處于一定的社會(huì)關(guān)系和階級(jí)關(guān)系之中，個(gè)人的生活狀況和整個(gè)命運(yùn)，是由其所處的階級(jí)和所處的社會(huì)決定的，個(gè)人產(chǎn)生什么需要、用什么手段實(shí)現(xiàn)這些需要以及實(shí)現(xiàn)到什么程度，都受既定的社會(huì)關(guān)系和階級(jí)關(guān)系的制約和支配。二是個(gè)人自由只能依靠階級(jí)的、集體的力量才能實(shí)現(xiàn)。在階級(jí)社會(huì)中，一個(gè)人如不投身于階級(jí)、集體的斗爭行列，企圖依靠孤立的“個(gè)人奮斗”實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由是既不現(xiàn)實(shí)也不可能的。在半封建、半殖民地社會(huì)的舊中國，民族壓迫和封建壓迫殘酷地束縛著中國人民的個(gè)性發(fā)展，企圖離開人民的自由解放和個(gè)性發(fā)展，而去孤立地追求自己個(gè)人的自由發(fā)展只能是空想。只有當(dāng)中國人民從民族壓迫和封建壓迫下解放出來，只有廣大人民能夠自由發(fā)展其在共同生活中的個(gè)性時(shí)，個(gè)體的個(gè)人自由和個(gè)性發(fā)展才是可能的。因此，毛澤東把四萬萬人民的個(gè)性的解放和個(gè)性的發(fā)展放在優(yōu)先地位。

二、習(xí)近平以人民為中心是人民主體論的新時(shí)代解讀

“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！薄皶r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！睍r(shí)代之卷常新，但為人民答卷、由人民閱卷的堅(jiān)持沒有變。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展使人民的自由有了根本性的飛躍。但我國仍處于社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段，人民自由發(fā)展的狀況在呈現(xiàn)出歷史進(jìn)步性的同時(shí)又表現(xiàn)了歷史的局限性，民生領(lǐng)域還有不少短板、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，生產(chǎn)力發(fā)展的整體水平對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的多層次的需求和自由發(fā)展還有很大差距，不平衡不充分的物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)不可避免地使人的自由全面發(fā)展受到不同程度的制約。我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對(duì)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)與民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出“以人民為中心”，回答了新的發(fā)展階段如何發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)怎樣發(fā)展的新時(shí)代之問。呼應(yīng)國際社會(huì)對(duì)未來發(fā)展的美好向往，他進(jìn)而提出“人類命運(yùn)共同體”的偉大構(gòu)想。

繼續(xù)大力發(fā)展生產(chǎn)力夯實(shí)促進(jìn)我國人民自由發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展與人的發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展的兩種尺度。現(xiàn)階段，我國的社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)文化與人的發(fā)展在整體上有所進(jìn)步并取得了驕人的成績。但我們必須客觀面對(duì)生產(chǎn)力與人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中存在的一系列問題，如不同程度的見“物”不見人、重“物”輕人及生產(chǎn)力發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)差異、區(qū)域差異、群體差異明顯，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍然落后，人們對(duì)自然領(lǐng)域中的必然性的認(rèn)識(shí)和利用還不夠，人在自然領(lǐng)域中的自由度還不夠高等。由于這個(gè)原因，勞動(dòng)人民還得花相當(dāng)多的時(shí)間去從事必要?jiǎng)趧?dòng)，人民群眾用于發(fā)展自身體力智力和個(gè)性的自由時(shí)間仍少于發(fā)達(dá)的資本主義國家的平均水平。因此，我國人民要發(fā)展自由，獲得更大的自由度，最根本的是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，使勞動(dòng)者有更多的用于發(fā)展自己的自由支配時(shí)間。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的新情況，從解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的總體關(guān)系上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)變化作出新判斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型格局和發(fā)展方向作出新部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！?/p>

黨的政策和國家法律要為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。習(xí)近平總書記關(guān)于“以人民為中心”思想反映了堅(jiān)持人民主地位的內(nèi)在要求，彰顯了“人民至上”的價(jià)值取向。首先，不僅在價(jià)值層面倡導(dǎo)以人民為中心，更要求在治國理政興業(yè)安邦的具體政策措施上都要做到以人民為中心，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。習(xí)近平總書記說：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場。”他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出進(jìn)一步的要求：“要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！逼浯?，黨的全部工作都要為人民負(fù)責(zé)，為了人的全面發(fā)展。正如習(xí)近平同志當(dāng)選中共中央總書記后答記者問時(shí)所說：“這個(gè)重大責(zé)任，就是對(duì)人民的責(zé)任。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！彼€說：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展?！痹俅?，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。2013年12月，習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！彼阎袊嗣竦陌l(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來。2014年6月，習(xí)近平在會(huì)見第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表時(shí)指出：“中國夢(mèng)既是中國人民追求幸福的夢(mèng)，也同各國人民追求幸福的夢(mèng)想相通。國家好、民族好，大家才會(huì)好。世界好，中國才會(huì)好?！?只有每個(gè)中國人的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)了，中國夢(mèng)才會(huì)實(shí)現(xiàn)；只有全世界每個(gè)人的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)了，世界夢(mèng)才能實(shí)現(xiàn)，美美與共，天下大同，共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)也才會(huì)實(shí)現(xiàn)，一切人的自由而全面的發(fā)展才能夠?qū)崿F(xiàn)。

正確發(fā)揮市場作用和政府作用激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新精神。建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義中國化方面的偉大理論創(chuàng)舉，也是對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說的偉大實(shí)踐貢獻(xiàn)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和人的相互構(gòu)建，是我國人民的自由全面發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)。習(xí)近平總書記把社會(huì)主義市場積極活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，歸結(jié)為人民群眾對(duì)美好生活的向往。他說：“無論是傳統(tǒng)的還是其他宏觀調(diào)控手段，重點(diǎn)在于保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，完善基本公共服務(wù)均等化，建立新型的收入分配制度，提高人們的生活水平和全社會(huì)的福利水平?！彼貏e注意企業(yè)家在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中的作用，他說：“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。我們強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！痹谏鐣?huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！拔覀兪窃谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語。”之所以說是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。在新時(shí)代，我們堅(jiān)持“市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者與市場主體的能力發(fā)揮與自主創(chuàng)新。人民在自主勞動(dòng)參與市場活動(dòng)中，與責(zé)任連結(jié)在一起，努力獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值意義上的獨(dú)立，自我意識(shí)覺醒自由人格完善，自給自足觀念轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌鼋煌^念、等級(jí)觀念轉(zhuǎn)成平等觀念、依賴觀念轉(zhuǎn)為自主觀念，孕育出“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)了一場深刻的思想解放和觀念變革。

三、堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事

中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，自成立之日起就矢志不渝地堅(jiān)持人民至上，尊重人民主體地位并關(guān)愛人民生命健康。在革命、建設(shè)和改革歷程中，中國共產(chǎn)黨一以貫之地尊重人民主體地位并關(guān)愛人民生命健康。

在革命時(shí)期物質(zhì)條件極為艱苦的環(huán)境下，我們黨先后在井岡山根據(jù)地開展群眾衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，在瑞金根據(jù)地創(chuàng)立疫病、疫情報(bào)告制度，普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，在陜甘寧邊區(qū)開展以滅蠅、滅鼠，防止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，顯著提高了人民健康水平。在建設(shè)時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，建設(shè)新中國，通過完成社會(huì)主義改造、建立社會(huì)主義制度，充分保障人民當(dāng)家作主的政治地位，保障人民依法享有廣泛的民主權(quán)利。為保障人民生命安全，面對(duì)侵略戰(zhàn)爭威脅，開展“三線建設(shè)”，發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)人防工程；面對(duì)自然災(zāi)害，如唐山大地震，堅(jiān)持第一時(shí)間搶救人員，及時(shí)開展災(zāi)后重建。為保護(hù)人民身體健康，我們黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)了百萬赤腳醫(yī)生隊(duì)伍、廣泛覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的醫(yī)療體系，針對(duì)嚴(yán)重威脅人民生命和健康的天花、鼠疫、血吸蟲病等傳染病問題，進(jìn)行“消滅血吸蟲病”運(yùn)動(dòng)、以除“四害”為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，并將發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)作為國家戰(zhàn)略等，徹底改變了舊中國疫病橫行、人民體質(zhì)普遍羸弱的面貌，摘掉了“東亞病夫”的屈辱帽子。

改革開放后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾生命安全和身體健康作為治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)，始終與人民想在一起、干在一起，人民主體地位得到進(jìn)一步鞏固，人民生活水平進(jìn)一步提高，人民生命安全和身體健康得到更切實(shí)的保障。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推進(jìn)改革開放事業(yè)，努力破除體制機(jī)制弊端，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷書寫脫貧致富奔小康的歷史新篇章。黨和國家始終堅(jiān)持人民群眾生命至上，在災(zāi)難面前，如1998年特大洪水、2008年汶川地震等，最大限度搶救和保護(hù)生命，不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；在重大疾病和疫情面前，如非典、禽流感等，高度重視預(yù)防和救治，推進(jìn)多輪次醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建設(shè)基本覆蓋全民的基本醫(yī)療保障網(wǎng)；在重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大食品安全事故、重大社會(huì)治安事件面前，始終強(qiáng)調(diào)把救人放在第一位，不斷完善應(yīng)急處置制度建設(shè)。與此同時(shí)，人民健康水平也得到大幅提高，我國人均預(yù)期壽命等主要健康指標(biāo)都居于發(fā)展中國家前列，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“發(fā)展中國家的典范”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以對(duì)人民擔(dān)當(dāng)?shù)母叨茸杂X、對(duì)人民負(fù)責(zé)的深厚情懷，提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)。關(guān)于人民地位，提出“老百姓是天，老百姓是地”“干部要把人民放在心中最高位置”等；關(guān)于為了人民，提出“我將無我，不負(fù)人民”“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富?！钡?；關(guān)于依靠人民，提出“同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證”“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！钡?。面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)人民生命安全和身體健康的威脅，習(xí)近平總書記積極推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出“以民為本、生命至上”“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”“做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要緊緊依靠人民”“戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國人民”等一系列新論述，深化了對(duì)人民至上、生命至上的認(rèn)識(shí)，豐富了以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨出臺(tái)一系列落實(shí)人民至上、生命至上的政策、制度和法律法規(guī)，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善公共衛(wèi)生制度體系。無論是健全為人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，還是健全靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，都體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的高度重視，表達(dá)了對(duì)人民主體地位的充分尊重。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球疫情和外部形勢(shì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。面向未來，在世界人口最多的國家建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，前路必然充滿著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，只有進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民至上、生命至上的重要論述，才能凝聚起人民偉力，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造出歷史偉業(yè)。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，要通過鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和提高全面小康社會(huì)水平，進(jìn)一步踐行人民至上、生命至上。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，要通過推進(jìn)全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用制度把人民至上、生命至上的思想進(jìn)一步落到實(shí)處。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，要通過推進(jìn)全面依法治國，切實(shí)保障人民主體地位和各項(xiàng)權(quán)益，進(jìn)一步踐行人民至上、生命至上，堅(jiān)持完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，為包括生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等在內(nèi)的人民各項(xiàng)權(quán)益提供最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，要從黨的百年非凡歷程中汲取堅(jiān)守初心使命的營養(yǎng)劑和動(dòng)力源，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為最大實(shí)事，全力打好防范遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)、防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。