文／本刊記者 趙柔嘉

黨的十九屆五中全會(huì)歷史性地把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，圍繞“實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展”作出重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上。有限空間在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中普遍存在，事故多發(fā)頻發(fā)，有效防控有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制有限空間作業(yè)事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的客觀要求，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的直觀體現(xiàn)。為指導(dǎo)有限空間作業(yè)事故的安全施救工作，提升有限空間事故救援能力，防止救援過程中因施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大，2021年5月11日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心制定出臺(tái)了《有限空間作業(yè)事故安全施救指南》（以下簡稱《指南》）。近期，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院專家就《指南》內(nèi)容進(jìn)行深入解讀，加強(qiáng)理解。

《指南》制定的主要背景

有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，人員進(jìn)出受限但可以進(jìn)入、未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足，或存在淹溺、坍塌掩埋、觸電、機(jī)械傷害等其他危險(xiǎn)有害因素的空間。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院專家指出，有限空間作業(yè)主要具有五大特點(diǎn)：一是涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛、地點(diǎn)形式多樣，廣泛存在于工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、城市公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)村生活等眾多行業(yè)和領(lǐng)域；二是有限空間內(nèi)自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆氣體的積聚和缺氧，極易造成中毒和窒息、火災(zāi)爆炸、淹溺、坍塌掩埋等事故；三是作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，通風(fēng)、檢測、個(gè)體防護(hù)等防范措施的專業(yè)性較強(qiáng)；四是進(jìn)出口及內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)受限，人員不便于逃離或救援；五是施救不當(dāng)極易導(dǎo)致事故擴(kuò)大，發(fā)生群死群傷。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院專家介紹，近年來，我國有限空間作業(yè)事故頻繁發(fā)生，給人們的生產(chǎn)和生活帶來很大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2020年全國共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故約173起、死亡604人，每年較大以上事故均超30起，平均每10天一起，事故多發(fā)頻發(fā)，總量居高不下。

有限空間作業(yè)較大以上事故絕大多數(shù)為中毒和窒息事故，占比97.69%。其中，中毒引起的事故占比為72.66%，窒息引起的事故占比為27.34%，事故集中發(fā)生在各類污水處理設(shè)施、工藝池等場所的清淤清污、檢維修作業(yè)等環(huán)節(jié)。引起中毒的危險(xiǎn)有害因素主要是硫化氫和一氧化碳，占比分別為65.59%和19.35%。窒息事故中引起窒息的氣體有二氧化碳、甲烷、氮?dú)獾龋急确謩e為17.14%、11.43%和11.43%。在173起有限空間作業(yè)較大以上事故中，122起事故存在施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大情況，占事故總起數(shù)的70.52%；施救不當(dāng)導(dǎo)致的死亡人數(shù)為265人，占總死亡人數(shù)的43.87%，占傷亡擴(kuò)大事故總死亡人數(shù)的64.01%。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院專家表示，我國在有限空間作業(yè)安全領(lǐng)域主要存在四個(gè)方面的問題。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)決定了有限空間長期普遍存在。我國經(jīng)濟(jì)總量巨大，產(chǎn)業(yè)門類齊全，有限空間廣泛存在于各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，涉及工貿(mào)、化工、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)林牧漁等幾乎所有的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。截至2018年，僅工貿(mào)行業(yè)全國共排查建檔涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)達(dá)83598家。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，有限空間作為市政設(shè)施、地下工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在社會(huì)運(yùn)行過程中廣泛分布，每個(gè)城市的市政設(shè)施地下有限空間數(shù)以萬計(jì)，污水設(shè)施作業(yè)、地下工程施工等有限空間作業(yè)活動(dòng)極其頻繁。有限空間點(diǎn)多面廣、形式多樣，與廣大從業(yè)人員和社會(huì)公眾密切相關(guān)，在日常工作生活中廣泛接觸，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、人員安全意識(shí)素質(zhì)、安全監(jiān)管執(zhí)法能力等多種因素的影響和制約，當(dāng)前我國有限空間事故仍處于“頻發(fā)期”。二是企業(yè)管理方面，企業(yè)重視程度不夠?qū)е掳踩揽卮胧┫到y(tǒng)性松懈。企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員有限空間辨識(shí)能力不足、對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，有限空間臺(tái)賬覆蓋不全面，缺少對危險(xiǎn)因素、應(yīng)對措施等方面的分析。未系統(tǒng)編制有限空間作業(yè)相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，作業(yè)審批及方案不完備，有限空間作業(yè)管理流于形式，外委作業(yè)第三方安全管理不到位。安全警示標(biāo)志設(shè)置位置不合理、數(shù)量不足，安全告知牌中危險(xiǎn)因素與實(shí)際不符。檢測、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援等裝備器材配備、佩戴不當(dāng)，缺乏日常維護(hù)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)有缺陷，培訓(xùn)內(nèi)容缺少危險(xiǎn)因素分析、儀器設(shè)備及防護(hù)用品正確使用、事故應(yīng)急處置等方面內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案中缺少專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置方案，未定期開展應(yīng)急演練。現(xiàn)場作業(yè)安全交底未有效落實(shí)，救援技術(shù)措施準(zhǔn)備不充分。三是人員意識(shí)方面，從業(yè)人員及社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)亟待增強(qiáng)。企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)、演練等措施落實(shí)不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)差，對有限空間作業(yè)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，違章作業(yè)行為屢屢發(fā)生，使有限空間作業(yè)各項(xiàng)安全措施形同虛設(shè)。同時(shí)，現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和自救互救能力不足，未能掌握有限空間事故施救的正確方法，一旦發(fā)生緊急狀況，施救不當(dāng)導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大的情況頻繁發(fā)生。宣傳教育不到位，公眾有限空間辨識(shí)能力極低，不了解或不掌握正確的防范措施及施救方法。特別是農(nóng)村地區(qū)人員，基本不了解什么是有限空間，對沼氣池、儲(chǔ)水池、地窖等有限空間的安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，有限空間事故防范能力差，且發(fā)生事故后極易盲目施救造成傷亡擴(kuò)大。四是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，目前有限空間作業(yè)安全的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不健全,缺少國家層面針對有限空間作業(yè)安全的通用性制度文件，工貿(mào)、化工等行業(yè)現(xiàn)有規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)各自獨(dú)立，部分行業(yè)領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全管理和監(jiān)管執(zhí)法工作缺乏有力依據(jù)。規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系在技術(shù)實(shí)施細(xì)節(jié)方面仍有待完善，如在通風(fēng)方面，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出了采取通風(fēng)措施的原則性要求，但缺少更為具體、更具指導(dǎo)性的規(guī)定，而國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對空氣的抽取及排放、空氣有效循環(huán)要求、通風(fēng)設(shè)備的選擇及布置等方面有詳細(xì)要求。

《指南》主要內(nèi)容

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院專家強(qiáng)調(diào)，《指南》堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)調(diào)日常應(yīng)急準(zhǔn)備、作業(yè)前應(yīng)急準(zhǔn)備，對施救各環(huán)節(jié)安全提出了指導(dǎo)性措施?！吨改稀钒ㄋ拇蟛糠郑谝徊糠终f明了適用范圍；第二部分說明編制的主要依據(jù)；第三部分為應(yīng)急準(zhǔn)備，從日常應(yīng)急準(zhǔn)備和作業(yè)前應(yīng)急準(zhǔn)備兩方面提出具體的指導(dǎo)意見；第四部分為救援實(shí)施，從信息報(bào)告、事故警戒、救援防護(hù)、救援行動(dòng)、保持聯(lián)絡(luò)、輪換救援、撤離危險(xiǎn)區(qū)域、醫(yī)療救護(hù)、清理現(xiàn)場等方面提出具體指導(dǎo)意見。相關(guān)負(fù)責(zé)人從日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作、作業(yè)前應(yīng)急準(zhǔn)備工作和有限空間作業(yè)事故安全施救三個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化解讀。

日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作。企業(yè)在日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作中應(yīng)著重開展以下五個(gè)方面的工作。

一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。要按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，對本單位有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等。對辨識(shí)出的有限空間，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明。警示說明包括辨識(shí)結(jié)果、個(gè)體防護(hù)要求、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。2021年5月1日，廣東汕尾市區(qū)某公司組織對廠區(qū)水房RO水箱清洗過程中發(fā)生窒息事故，造成4名作業(yè)人員死亡。該起事故中，企業(yè)未提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，4名作業(yè)人員冒險(xiǎn)進(jìn)入了氧含量不足的水箱內(nèi)作業(yè)而窒息死亡，救援時(shí)檢測氧含量僅為7.5%。

二是預(yù)案編制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，生產(chǎn)經(jīng)營單位組織編制本單位有限空間作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，或?qū)⒂邢蘅臻g作業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，明確人員職責(zé)，確定事故應(yīng)急處置流程，落實(shí)救援裝備和相關(guān)內(nèi)外部應(yīng)急資源。應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案銜接，并按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求通過評(píng)審或論證?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中要求，對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容；對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案；生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

三是應(yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故應(yīng)急演練納入本單位應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展桌面推演、現(xiàn)場實(shí)操等形式的演練，提高有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

四是裝備配備。生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位有限空間危險(xiǎn)有害因素及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，配備符合國家法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的應(yīng)急救援裝備，如便攜式氣體檢測報(bào)警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫(yī)療急救器材等，建立管理制度加強(qiáng)維護(hù)管理，確保裝備處于完好可靠狀態(tài)?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》明確要求，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。

五是教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故安全施救知識(shí)技能培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展有針對性的有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、安全施救知識(shí)、應(yīng)急救援裝備使用和應(yīng)急救援技能等教育培訓(xùn)，確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和救援人員了解和掌握有限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、應(yīng)急救援裝備使用、應(yīng)急處置措施等。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。2020年1月25日，浙江省寧波市北侖區(qū)某公司1名值班人員進(jìn)入地坑，吸入氬氣窒息死亡，另外2人進(jìn)入地坑底部實(shí)施救援，也均吸入氬氣窒息死亡，共造成3人死亡。事故原因是公司停產(chǎn)期間溶解爐氬氣管道手動(dòng)閥未關(guān)閉，同時(shí)氣動(dòng)控制閥處于開啟狀態(tài)，導(dǎo)致氬氣泄漏進(jìn)入溶解爐地坑并大量集聚。事故暴露出該公司員工有限空間作業(yè)安全防范意識(shí)不足，未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未定期開展有限空間應(yīng)急演練，作業(yè)現(xiàn)場未配備應(yīng)急救援裝備，員工有限空間應(yīng)急救援能力不足。

作業(yè)前應(yīng)急準(zhǔn)備工作。為保障有限空間作業(yè)的安全，確保萬一發(fā)生事故后及時(shí)開展安全有效的救援工作，作業(yè)前應(yīng)做好以下三方面的工作。

一是明確應(yīng)急處置措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，檢測和分析存在的危險(xiǎn)有害因素，明確本次有限空間作業(yè)應(yīng)急處置措施并納入作業(yè)方案，確保作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、救援人員了解本次有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素及應(yīng)急處置措施?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》明確要求，工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準(zhǔn)備。作業(yè)前明確應(yīng)急處置措施就是要提醒現(xiàn)場人員必須采取正確的措施開展有限空間作業(yè)事故救援工作，避免盲目施救。

二是確定聯(lián)絡(luò)信號(hào)。作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會(huì)同監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、救援人員根據(jù)有限空間作業(yè)環(huán)境，明確聲音、光、手勢等一種或多種作為安全、報(bào)警、撤離、支援的聯(lián)絡(luò)信號(hào)。有條件的可以使用符合當(dāng)前作業(yè)安全要求的即時(shí)通訊設(shè)備，如防爆對講機(jī)等。有限空間內(nèi)危險(xiǎn)因素多，環(huán)境復(fù)雜，為了及時(shí)掌握進(jìn)入有限空間內(nèi)人員的情況，通過事先約定的信號(hào)進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外人員的聯(lián)絡(luò)暢通，信號(hào)可以通過敲擊聲、閃光、手勢、抽動(dòng)安全繩等方式傳遞，有條件的企業(yè)和專業(yè)救援隊(duì)伍可以使用符合安全要求的即時(shí)語音、視頻設(shè)備進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

三是檢查裝備。結(jié)合有限空間辨識(shí)情況，作業(yè)前救援人員正確選用應(yīng)急救援裝備，并檢查確保處于完好可用狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在問題的應(yīng)急救援裝備，立即修復(fù)或更換。裝備檢查主要是檢查裝備的適用性和完好性，防止因裝備不匹配、不適用或有損耗造成救援人員傷亡。2020年5月6日，淮南市某公司在垃圾庫外墻縫隙封堵外包作業(yè)過程中發(fā)生中毒事故，造成3人死亡、2人受傷。這起事故中，工作人員佩戴的防毒面具的型號(hào)選擇錯(cuò)誤，其所佩戴的防毒面具為普通過濾件，僅用于防護(hù)有機(jī)氣體或蒸汽，無法應(yīng)對硫化氫。

有限空間作業(yè)事故安全施救。企業(yè)在發(fā)生有限空間作業(yè)事故后，要及時(shí)采取救援措施，保證救援過程中的安全，防止事故擴(kuò)大。救援行動(dòng)中應(yīng)做好以下九項(xiàng)工作。

一是及時(shí)報(bào)告事故信息。事故發(fā)生后，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員立即停止作業(yè)，了解受困人員狀態(tài)，組織開展安全施救，禁止未經(jīng)培訓(xùn)、未佩戴個(gè)體防護(hù)裝備的人員進(jìn)入有限空間施救。作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及時(shí)向本單位報(bào)告事故情況，必要時(shí)撥打“119”“120”電話報(bào)警或向其他專業(yè)救援力量求救，單位負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故信息。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中有明確要求，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

二是做好事故現(xiàn)場警戒。作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員根據(jù)救援需要設(shè)置警戒區(qū)域（包括通風(fēng)排放口），設(shè)立明顯警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒區(qū)域?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》明確要求，有限空間作業(yè)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明。事故發(fā)生后，可以充分利用已有的安全警示標(biāo)志，根據(jù)事故救援工作的需要設(shè)定警戒區(qū)域，防止不具備救援能力的人員接近有限空間，影響救援工作開展。

三是做好救援防護(hù)。救援人員必須正確穿戴個(gè)體防護(hù)裝備開展救援行動(dòng)。有限空間內(nèi)存在可能危及救援人員安全的設(shè)備設(shè)施、有毒有害物質(zhì)輸入、電能、高溫物料及其他危險(xiǎn)能量輸入等情況，應(yīng)采取可靠的隔離（隔斷）措施，并在救援過程中要保持持續(xù)通風(fēng)?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》明確要求，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開；在有限空間作業(yè)過程中，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通；有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，穿戴必要的呼吸器具、救援器材。2020年6月5日，鄭州某公司在污水處理站進(jìn)行清污作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成3人死亡。該起事故中，作業(yè)前未按規(guī)定進(jìn)行有效通風(fēng)和檢測，未配備、使用安全防護(hù)裝備和個(gè)人安全防護(hù)用品，發(fā)生險(xiǎn)情后在致害因素不明的情況下，未采取有效防護(hù)措施，盲目施救，造成傷亡擴(kuò)大。

四是開展救援行動(dòng)。事故發(fā)生后，被困人員積極主動(dòng)開展自救互救，配合救援人員實(shí)施救援行動(dòng)，救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個(gè)體防護(hù)裝備穿戴等不同情況，采取應(yīng)急救援行動(dòng)。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個(gè)體防護(hù)裝備穿戴等情況，具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員在外部通過安全繩等裝備將被困人員迅速移出。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個(gè)體防護(hù)裝備穿戴等情況，不具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員進(jìn)入內(nèi)部施救。有限空間內(nèi)部環(huán)境復(fù)雜，人員進(jìn)出受限，為了提高救援效率，同時(shí)避免造成施救人員傷亡，應(yīng)充分考慮有限空間內(nèi)外人員狀態(tài)及救援裝備等情況實(shí)施救援，外部直接施救是首選。

五是救援過程中保持聯(lián)絡(luò)。救援人員進(jìn)入有限空間實(shí)施救援行動(dòng)過程中，按照事先明確的聯(lián)絡(luò)信號(hào)，與外部人員進(jìn)行有效聯(lián)絡(luò)，并保持通訊暢通。外部人員通過聯(lián)絡(luò)信號(hào)及時(shí)掌握了解進(jìn)入有限空間救援人員的狀態(tài)，了解救援進(jìn)展，配合內(nèi)部救援人員盡快將被困人員轉(zhuǎn)移到有限空間外部。

六是采取輪換救援。救援人員進(jìn)入有限空間實(shí)施救援持續(xù)時(shí)間較長時(shí)，應(yīng)實(shí)施輪換救援，保持救援人員體力充足，能夠持續(xù)開展救援行動(dòng)。救援人員因在有限空間內(nèi)部行動(dòng)不便，體力消耗大，空氣呼吸器使用時(shí)間受限等原因，需通過輪換救援，讓救援人員恢復(fù)體力、更換空氣呼吸器等，實(shí)現(xiàn)救援行動(dòng)的持續(xù)有序開展。

七是撤離危險(xiǎn)區(qū)域。出現(xiàn)可能危及救援人員安全的情況，救援人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域，安全條件具備后再進(jìn)入有限空間內(nèi)實(shí)施救援?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》明確要求，在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。救援人員在有限空間內(nèi)救援過程中，如果出現(xiàn)身體異常、監(jiān)測設(shè)備報(bào)警等危險(xiǎn)情況，應(yīng)該及時(shí)撤離，在采取相關(guān)防護(hù)措施并經(jīng)檢測合格后再進(jìn)入施救。

八是進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)療救護(hù)。被困人員救出后，立即移至通風(fēng)良好處，具有醫(yī)療救護(hù)資質(zhì)或具備急救技能的人員，及時(shí)采取正確的院前醫(yī)療救護(hù)措施，并迅速送醫(yī)治療。有限空間作業(yè)事故中，被困人員以中毒、窒息為主，在通風(fēng)良好處及時(shí)采取院前醫(yī)療救護(hù)措施可以最大限度地幫助被困人員恢復(fù)意識(shí)，挽救生命。

九是清理現(xiàn)場等后續(xù)工作。救援行動(dòng)基本結(jié)束后，及時(shí)清點(diǎn)核實(shí)現(xiàn)場人員、裝備，清理事故現(xiàn)場殘留的有毒有害物質(zhì)。同時(shí)盡可能保護(hù)事故現(xiàn)場，便于后續(xù)事故調(diào)查及救援評(píng)估。必要時(shí)開展事故現(xiàn)場環(huán)境檢測和人員、裝備洗消，對參與救援行動(dòng)人員進(jìn)行健康檢查?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中有明確要求，事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)?！豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》明確要求，有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，撤離作業(yè)人員。救援結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場清理等工作，既是繼續(xù)對救援人員的保護(hù)措施，也是開展事故調(diào)查的工作需要。