楊德山 張冬冬

(1. 中國人民大學(xué)中共黨史黨建研究院，北京 100872 2. 中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100872)

治國必先治黨，治黨需要專才。由于長期沒有在高校設(shè)置獨立的黨的建設(shè)學(xué)科以提供教學(xué)科研支撐，黨的建設(shè)研究與宣傳、黨建專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)工作，與黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的歷史重任相比，與黨的建設(shè)新的偉大工程和全面從嚴(yán)治黨的艱巨程度相比，與黨組織、專兼職黨務(wù)工作者、黨員數(shù)量的百千萬規(guī)模相比，仍有一定差距，嚴(yán)重制約黨建質(zhì)量和黨的組織力、凝聚力、創(chuàng)造力的提升。2016年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》(中發(fā)〔2016〕31號文件)，正式提出“支持有條件的高校在馬克思主義理論一級學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué)科”。(1)中共中央，國務(wù)院.關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見(中發(fā)〔2016〕31號文件)[Z].2016.在單獨設(shè)為學(xué)科以前，“黨的建設(shè)”作為一門高校課程，發(fā)端于黨1937年創(chuàng)辦的第一所大學(xué)陜北公學(xué)；1949年新中國成立后，中國人民大學(xué)和不少高校在開設(shè)的馬克思主義理論基礎(chǔ)理論課中安排有黨的建設(shè)的內(nèi)容，中國人民大學(xué)1958年創(chuàng)立中共黨史系，開設(shè)黨的建設(shè)課程；1960年中共黨史系設(shè)立黨的建設(shè)教研組，1961年開始編寫教材。改革開放以后，國務(wù)院學(xué)位辦1983年確定在法學(xué)類政治學(xué)一級學(xué)科下設(shè)置二級學(xué)科“中共黨史(含黨的學(xué)說與黨的建設(shè))”，2014年更名為“黨的建設(shè)與中共黨史”。2017年，“黨的建設(shè)”正式成為馬克思主義理論一級學(xué)科下的第七個二級學(xué)科。對于這個單獨設(shè)立僅有四年而實際歷史悠久的學(xué)科，本文擬從人才培養(yǎng)、師資隊伍、科研成果等方面，系統(tǒng)分析其建設(shè)狀況，再結(jié)合專家學(xué)者觀點，展望學(xué)科未來發(fā)展的重點和思路。

一、 穩(wěn)妥擴大招生規(guī)模，專門制定培養(yǎng)方案

2017年7月，國務(wù)院學(xué)位辦發(fā)文《關(guān)于推進部分學(xué)位授予單位設(shè)置“黨的建設(shè)”二級學(xué)科的通知》，(2)國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室.關(guān)于推進部分學(xué)位授予單位設(shè)置“黨的建設(shè)”二級學(xué)科的通知[Z].2017.批準(zhǔn)全國11所重點馬克思主義學(xué)院率先招收“黨的建設(shè)”專業(yè)博士、碩士研究生，不少“雙一流”高校也開始自設(shè)該專業(yè)并招收研究生。第一批黨建專業(yè)學(xué)生于2018年9月正式入學(xué)，黨建專業(yè)目前共招收三屆碩士、博士研究生。從第一批全國重點馬克思主義學(xué)院黨建專業(yè)的招生規(guī)模(表1)來看，山東大學(xué)和南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院招生數(shù)量較多(南開第二年招生數(shù)量即回落)，中國人民大學(xué)和武漢大學(xué)穩(wěn)定增長，復(fù)旦大學(xué)于2019年開始招生，其他各?；境制剑包h的建設(shè)”專業(yè)的招生規(guī)模呈積極穩(wěn)定發(fā)展趨勢。可以比較的是，“黨的建設(shè)”學(xué)科單獨設(shè)立前，中共黨史(含“黨的學(xué)說”和“黨的建設(shè)”)2015年底在全國共有19個博士點、86個碩士點，分布在67所高校、14所黨校、2所社科院、3所部隊院校，一年的畢業(yè)生不足800人，其中黨的建設(shè)方向畢業(yè)生就更少。(3)參見歐陽淞.建好高?！包h的建設(shè)”學(xué)科的看法和建議[J].馬克思主義理論學(xué)科研究，2017(4)： 143-149；楊德山，李文苓.建設(shè)“一流”學(xué)科 保持“標(biāo)兵”優(yōu)勢——“高校黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)研討會”綜述[J].教學(xué)與研究，2017(10)： 110-112.以9所高校馬克思主義學(xué)院(首批11所中北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)數(shù)據(jù)不明)第一年招收70名、第二年招收102名、第三年招收136名黨建專業(yè)研究生的數(shù)量和增速來看，隨著招生院校范圍和招生規(guī)模的擴大，高校培養(yǎng)黨建專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量將很快提升，有效緩解專業(yè)人才的短缺局面。據(jù)了解，上述重點馬院黨建專業(yè)研究生大部分來自中共黨史學(xué)科和馬克思主義理論一級學(xué)科下的思想政治教育二級學(xué)科，其余基本出身于歷史學(xué)、國際政治和公共管理等專業(yè)。這些學(xué)科背景可以幫助學(xué)生在黨建專業(yè)盡快“入門”和“上手”，但熟練掌握黨建理論、深度進入黨建研究狀態(tài)當(dāng)然還有待專業(yè)指導(dǎo)和自身努力。

表1 第一批全國重點馬克思主義學(xué)院黨建專業(yè)招生數(shù)量(4)注： 該表根據(jù)各校在網(wǎng)上公布的招生信息和采訪信息制作，統(tǒng)計可能與實際情況有微小偏差；0表示該年度未招生。

教育部和國務(wù)院學(xué)位辦專門為“黨的建設(shè)”專業(yè)碩士、博士研究生制定培養(yǎng)方案，明確培養(yǎng)目標(biāo)、研究方向、學(xué)習(xí)年限、課程和學(xué)分、培養(yǎng)方式、論文寫作等方面的要求。由政府部門對一個學(xué)科建設(shè)作出這樣明晰的規(guī)定，在學(xué)科建設(shè)方面還是少見的。在研究方向方面，碩士學(xué)位有3個，即馬克思主義政黨理論研究、黨的建設(shè)歷程及基本經(jīng)驗研究、黨的建設(shè)重大理論與實踐問題研究；博士學(xué)位有5個，除與碩士學(xué)位相同的3個外，另加中外執(zhí)政黨建設(shè)比較研究、基層黨的建設(shè)理論與現(xiàn)實研究。這些方向全面涵蓋了黨的建設(shè)的基礎(chǔ)理論、歷史回顧、現(xiàn)實運用和中外比較。課程安排上，除所有專業(yè)必修的公共課外，學(xué)科基礎(chǔ)課按照馬克思主義理論一級學(xué)科要求設(shè)置，專業(yè)課涵蓋黨的建設(shè)基本理論、基本問題、重要文獻、研究方法和視野等。同時，“黨的建設(shè)”學(xué)科突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育和全面從嚴(yán)治黨專題研究，這就使專業(yè)教學(xué)與新時代全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的偉大實踐緊密結(jié)合在一起，達到了學(xué)以致用、理論與實踐相結(jié)合的目標(biāo)。博士生培養(yǎng)較碩士生更加突出主文獻研讀和學(xué)術(shù)前沿探討，反映了“黨的建設(shè)”學(xué)科對博士研究生在夯實學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、提升科研能力方面的更高要求。

二、 專業(yè)教師面臨短缺，舉辦學(xué)科師資培訓(xùn)

目前全國高校“黨的建設(shè)”學(xué)科師資隊伍主要有三個來源： 一是從馬克思主義理論一級學(xué)科下的其他二級學(xué)科或政治學(xué)一級學(xué)科下的中共黨史、科學(xué)社會主義理論(含國際共運史)師資隊伍中抽選或兼任，這些師資在教研中多少接觸過“黨的建設(shè)”(見表2)；二是由黨?；蚱渌蒲袡C構(gòu)調(diào)入“黨的建設(shè)”專業(yè)教研人員；三是為緩解師資短缺的問題，有些高校從校外聘請非高校老師做兼職博導(dǎo)。整體來看，這支師資隊伍中絕大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，甚至有的還缺乏“黨的建設(shè)”學(xué)科的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。

表2 2019年部分全國重點馬克思主義學(xué)院黨建專業(yè)博導(dǎo)情況(不含兼職博導(dǎo))(5)注： 該表根據(jù)《全國黨的建設(shè)專業(yè)博士點博導(dǎo)基本信息表》(楊德山制)、采訪信息和各校在網(wǎng)上公布的招生信息制作。

2018年11月至2019年4月，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院主動為全國高校免費舉辦“黨的建設(shè)”學(xué)科師資培訓(xùn)班，各地高校和教師反響熱烈。據(jù)統(tǒng)計，四期培訓(xùn)班共培訓(xùn)227名教師，其中教授和研究員76位，副教授和副研究員81位；院級領(lǐng)導(dǎo)42位；覆蓋全國121所高校，包括北京大學(xué)等19所原985高校，上海大學(xué)等66所原211高校。培訓(xùn)班除人大馬院師資外，邀請中央組織部、中央黨史和文獻研究院、中共中央黨校、中國社會科學(xué)院的知名黨建專家授課，課程內(nèi)容涵蓋學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展概況、學(xué)科主干內(nèi)容及最新研究動態(tài)、國際視野和研究方法三大部分。這既為加強全國高校黨建學(xué)科師資作出有益嘗試，也為各校黨建學(xué)科和專業(yè)學(xué)者搭建了學(xué)術(shù)交流平臺。

三、 黨建研究數(shù)量龐大，總體質(zhì)量有待提升

在中國知網(wǎng)以“黨建”為主題詞搜索來源于CSSCI和中文核心期刊的論文以及碩博士學(xué)位論文，還有國家社科基金項目中的黨建類課題，三者數(shù)量近年來均呈遞增態(tài)勢(表3)，說明黨的建設(shè)日益成為高校研究熱點。

表3 近五年黨建研究學(xué)術(shù)論文和課題數(shù)量(6)注： 論文數(shù)量來源于中國知網(wǎng)，課題數(shù)量來源于歷年國家社科基金重點、一般、青年、西部、后期資助項目公示名單。2020年數(shù)據(jù)統(tǒng)計截至9月23日。

關(guān)于近年來黨建研究領(lǐng)域取得的積極進展，本文選取若干代表性成果加以說明。

一是對習(xí)近平黨建思想的研究，這是黨建研究的熱點。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全面從嚴(yán)治黨和新時代黨的建設(shè)，在理論和實踐探索中形成了習(xí)近平黨建思想(學(xué)界也有“習(xí)近平新時代黨建思想體系”“習(xí)近平新時代中國特色社會主義黨建思想”等稱謂，表達意思基本一致)，學(xué)者對此進行了梳理概括(表4)。

表4 學(xué)者對習(xí)近平黨建思想的概括分析(7)參見丁俊萍.習(xí)近平黨建思想的鮮明特征和重大意義[J].馬克思主義理論學(xué)科研究，2018(3)： 135-146；路寬.論習(xí)近平黨建思想的科學(xué)體系及其歷史意義[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018(4)： 30-34.

二是對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的研究，這是黨建研究的難點。學(xué)者們一般從歷史和現(xiàn)實兩個角度在宏觀層面論證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要性和重要性，或根據(jù)黨章內(nèi)容分析黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對黨的性質(zhì)、政治原則和紀(jì)律、基本方略、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和工作程序、全面從嚴(yán)治黨的意義，或從定位、范圍、體制、方式、目標(biāo)等角度對“黨政軍民學(xué)，東西南北中”進行解讀展開論述，還有人指出“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”不是以黨代政、包辦一切而是總攬全局、協(xié)調(diào)各方。不少學(xué)者考察黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、國家治理、深化改革之間的辯證關(guān)系，使這方面研究更加豐富深入。(8)參見齊彪.略論黨的領(lǐng)導(dǎo)演進的歷史邏輯[J].黨建研究，2018(09)： 50-52；張曉燕.黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的黨章依據(jù)和基本內(nèi)涵[J].理論學(xué)刊，2018(3)： 24；祝靈君.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)： 歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯[J].中共中央黨校學(xué)報，2017(6)： 34-39；胡仙芝.加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化的辯證統(tǒng)一關(guān)系[J].人民論壇，2018(9)： 30-31.

三是對黨的政治建設(shè)的研究，這是黨建研究的焦點。關(guān)于其內(nèi)涵要義，有學(xué)者回顧黨建史指出，它包含圍繞政治路線進行的建設(shè)與維護黨中央權(quán)威和中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，在不同歷史時期有不同側(cè)重點。關(guān)于其落實路徑，有學(xué)者提出發(fā)揮“統(tǒng)領(lǐng)”作用需抓住“著力點”，即政治建設(shè)首抓“兩個維護”，思想建設(shè)首抓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝，組織建設(shè)首抓干部選拔政治標(biāo)準(zhǔn)，作風(fēng)建設(shè)首抓黨的群眾路線，紀(jì)律建設(shè)首抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，制度建設(shè)首抓民主集中制，反腐敗斗爭首抓政治腐敗。關(guān)于其具體內(nèi)容，不少學(xué)者圍繞“兩個維護”“四個意識”和黨內(nèi)政治生態(tài)、政治生活、政治文化等具體內(nèi)容進行研究，對落實“旗幟鮮明講政治”提出學(xué)習(xí)國際共運史、中共黨史和“講政治”傳統(tǒng)的建議。(9)參見楊德山.關(guān)于“旗幟鮮明講政治”問題的幾點認識[J].新視野，2018(1)： 20-23；楊鳳城.從歷史與現(xiàn)實的雙重維度看黨的政治建設(shè)[J].理論與改革，2019(1)： 5-8;李永勝，肖圓圓.政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的六個著力點[J].黨政研究，2019(05)： 56-62.

四是對黨內(nèi)法規(guī)制度的研究。黨內(nèi)法規(guī)制度是一個跨學(xué)科問題，法學(xué)界、政治學(xué)界也有其研究，黨建專業(yè)學(xué)者主要回顧黨內(nèi)法規(guī)體系化建設(shè)歷程，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》明確的基本框架，梳理不同時期黨內(nèi)法規(guī)的種類和數(shù)量，提出依規(guī)治黨就要以黨章為統(tǒng)領(lǐng)和遵循，再依據(jù)各類黨規(guī)制度從嚴(yán)治黨。另有學(xué)者整理黨內(nèi)現(xiàn)行各類法規(guī)數(shù)量(約4200部)，建議出版黨規(guī)全編，并且對黨內(nèi)法規(guī)規(guī)模和制定執(zhí)行質(zhì)量之間的關(guān)系進行思考，提出要更加嚴(yán)格制定程序和及時清理不合時宜的法規(guī)文件。還有學(xué)者選取案例，關(guān)注副省級和省會城市黨委黨內(nèi)法規(guī)制定問題，拓展了地方黨內(nèi)法規(guī)制度研究。(10)參見陳家剛.新時代黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的路徑[J].學(xué)習(xí)論壇，2019(9)： 33-38；方堃.論“依章治黨”——以中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)為背景[J].江蘇社會科學(xué)，2019(5)： 149-157；李斌雄，吳鵬程.副省級和省會城市黨內(nèi)法規(guī)制度樣本及實踐啟示——以武漢市為例[J].學(xué)習(xí)與實踐，2019(9)： 63-69.

五是對新時代黨的組織路線和自我革命等熱點問題的研究。有學(xué)者分析馬克思主義政黨的組織特點和組織原則，回顧中國共產(chǎn)黨的組織工作歷程和組織路線演變，提出新時代黨的組織路線是馬克思主義政黨組織工作中國化的邏輯結(jié)果。關(guān)于黨的自我革命，學(xué)界一般關(guān)注其內(nèi)涵路徑和對黨自身的意義，也有學(xué)者回溯國際共運史和中共黨史，把“兩個偉大革命”聯(lián)系起來考察，分析“進行偉大社會革命——需要黨的領(lǐng)導(dǎo)——需要加強黨的建設(shè)——需要黨的自我革命”的邏輯關(guān)系，擴大了這個問題的研究視野。此外，2017年、2018年、2019年恰逢十九大召開、改革開放四十周年和新中國成立七十周年，不少學(xué)者從這些時間節(jié)點回顧黨的建設(shè)或黨建某方面工作的歷史進程并總結(jié)經(jīng)驗，取得了一定成果。(11)參見王剛.新時代黨的組織路線： 馬克思主義政黨組織工作思想中國化的邏輯進路[J].湖湘論壇，2019(3)： 29-36； 楊德山，劉鑫.論“兩個偉大革命論”的馬克思主義理論邏輯[J].中國特色社會主義研究，2019(2)： 47-52.

六是對“黨的建設(shè)”學(xué)科的研究。中發(fā)〔2016〕31號文件印發(fā)后，教育部和中國人民大學(xué)、山東大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、重慶大學(xué)等高校圍繞黨建學(xué)科的設(shè)置和發(fā)展舉辦多次研討會、座談會(表5)，來自中央和地方黨政機關(guān)、黨校、科研院所和高校的專家學(xué)者與會并發(fā)表建議意見。(12)參見楊德山，李文苓.建設(shè)“一流”學(xué)科 保持“標(biāo)兵”優(yōu)勢——“高校黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)研討會”綜述[J].教學(xué)與研究，2017(10)： 110-112；朱瀟瀟，王婧飛，段宇涵.合力加強黨建理論體系、話語體系與學(xué)科體系建設(shè)——第一屆“黨的建設(shè)： 理論體系與學(xué)科體系建設(shè)”論壇會議綜述[J].當(dāng)代世界與社會主義，2019(3)： 195-198.

表5 近年來黨建學(xué)科研討會基本信息

論者就高校“黨的建設(shè)”學(xué)科的性質(zhì)定位、本質(zhì)特征、研究方向、課程體系、學(xué)術(shù)規(guī)范、話語體系、教材建設(shè)、人才培養(yǎng)、拓展交流、任務(wù)使命等諸多方面展開論述。其中，一些文章發(fā)表于國務(wù)院學(xué)位辦和教育部制定公布黨建學(xué)科建設(shè)方案和人才培養(yǎng)方案之前，不少論文和觀點顯示出黨建研究領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對學(xué)科建設(shè)的前瞻性思考和廣泛性共識。(13)參見歐陽淞.建好高校“黨的建設(shè)”學(xué)科的看法和建議[J].馬克思主義理論學(xué)科研究，2017(4)： 143-149；靳諾.關(guān)于建好“黨的建設(shè)”學(xué)科的幾點看法[J].馬克思主義理論學(xué)科研究，2017(4)： 149-151；齊衛(wèi)平.黨的建設(shè)科學(xué)化與黨建學(xué)科化建設(shè)[J].中共中央黨校學(xué)報，2014(3)： 39-43；丁俊萍.黨建學(xué)科構(gòu)建的幾點思考[J].理論探索，2017(4)： 15-20；楊德山.關(guān)于高?！包h的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)中四重關(guān)系的幾點認識[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018(3)： 103-106.

盡管黨建研究日益成為學(xué)界熱點，也取得了若干積極進展，但對馬克思主義政黨學(xué)說、中國共產(chǎn)黨的政黨學(xué)說、中國化馬克思主義黨建理論體系的研究不夠，黨建基本文獻的整理匯編和研究工作更為缺乏。已有成果從整體上看，高質(zhì)量代表作相對較少，政策解讀類文章較多，跟風(fēng)應(yīng)景式作品比比皆是。不少學(xué)者對學(xué)術(shù)、理論、宣傳文章區(qū)別不清，其作品呈現(xiàn)出“學(xué)術(shù)論文理論化、理論文章宣傳化、宣傳文章口號化”傾向。從內(nèi)容上看，論者一般都按照“是什么”“為什么”“怎么做”的邏輯行文，其中以內(nèi)涵和意義論述較厚實，而對解決問題的思考則比較單薄甚至“紙上談兵”。還有論文脫離歷史背景和現(xiàn)實環(huán)境，陷入“文山會海”，對文件內(nèi)容過度解讀、反復(fù)論證，甚至生硬地建構(gòu)“體系”，造概念、“玩概念”、繞概念。這些內(nèi)容、語言、文風(fēng)上的問題，與相關(guān)作者缺乏深厚扎實的黨建基礎(chǔ)知識、黨史基本常識、馬克思主義理論水平、語言文字功底密切相關(guān)?？梢?，辦好黨建學(xué)科，培養(yǎng)黨建專業(yè)人才，提高黨建研究整體水平，正當(dāng)其時，很有必要。

四、 政治性學(xué)術(shù)性統(tǒng)一，辦好高校黨建學(xué)科

根據(jù)“黨的建設(shè)”學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合專家學(xué)者觀點，本文從“高?！薄包h建”“學(xué)科”這三個關(guān)鍵詞入手，展望分析學(xué)科未來發(fā)展的思路和重點。

高校設(shè)置黨建學(xué)科，既要量力而行、發(fā)揮作用，又要在教學(xué)科研中突出重點、凸顯特色。中發(fā)〔2016〕31號文件明確指出的是“支持有條件的高校在馬克思主義理論一級學(xué)科下設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué)科”，也就是說，不是所有高校、所有馬克思主義學(xué)院都有條件、有能力設(shè)置和辦好黨建學(xué)科。無論從師資力量、人才培養(yǎng)經(jīng)驗還是研究成果、學(xué)界影響來看，只有具備較強甚至一流馬克思主義理論一級學(xué)科和中共黨史二級學(xué)科作為基礎(chǔ)的高校和馬克思主義學(xué)院，才能支撐起“黨的建設(shè)”學(xué)科的創(chuàng)辦，否則將“揠苗助長”，甚至損害整個馬克思主義理論一級學(xué)科和思想政治理論課發(fā)展的大局。另外，高校設(shè)置與發(fā)展黨建學(xué)科要與黨校有所區(qū)別和分工： 黨校系統(tǒng)也培養(yǎng)黨建專業(yè)全日制研究生，但其教學(xué)對象主要是現(xiàn)任黨政干部，教學(xué)目的是提高理論水平和思維能力，以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，專題性教學(xué)和討論為主，且多為短期階段性培訓(xùn)；高校黨建學(xué)科則面向青年學(xué)生開展體系化、周期性教學(xué)，通過課堂系統(tǒng)性講解傳授黨建基礎(chǔ)知識和基本理論，目的是提高學(xué)生政治社會化的理性認識水平和未來的實際操作能力。因此，高校黨建學(xué)科的教學(xué)可以借鑒黨校經(jīng)驗，也要嚴(yán)格遵守高等教育和人才培養(yǎng)規(guī)律。在專業(yè)研究領(lǐng)域，不同于黨校黨建研究重理論探討、機關(guān)黨建研究重現(xiàn)實政策，高校黨建研究主要是學(xué)術(shù)研究，教學(xué)科研和課題支持應(yīng)側(cè)重基本原理、基礎(chǔ)理論、歷史進程、經(jīng)典文獻等方面。當(dāng)然，在厚積學(xué)術(shù)功底、拓展科研視野的基礎(chǔ)上，高校黨建學(xué)科應(yīng)當(dāng)也必須發(fā)揮高端智庫作用，運用學(xué)理思考為解決現(xiàn)實問題輸送智庫工作成果。另外，黨建學(xué)科對高校本身而言也有促進作用，即通過黨建學(xué)科的建立發(fā)展推動高校黨建研究的開展和抓黨建意識的增強，從而規(guī)范高校黨建工作和日常黨務(wù)管理，堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。

黨建是馬克思主義政黨的自身建設(shè)，是理論與實踐的結(jié)合，決定了黨建學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)具有鮮明的政治屬性和應(yīng)用導(dǎo)向。黨建學(xué)科的建立，旨在進一步構(gòu)建完善中國特色哲學(xué)社會科學(xué)和馬克思主義理論體系、知識體系，(14)習(xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[M].北京： 人民出版社，2016： 11-16.發(fā)揮馬克思主義理論學(xué)科引領(lǐng)作用，為深入推進全面從嚴(yán)治黨、黨的建設(shè)新的偉大工程提供理論支撐和人才保障，為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位和實現(xiàn)黨所肩負的歷史使命服務(wù)。因此，黨建學(xué)科必須“姓馬”“姓黨”。“姓馬”，就是保證黨建研究和學(xué)科建設(shè)必須以馬克思主義及其中國化的黨建理論為指導(dǎo)，尤其是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，認真分析和解決我們黨自身建設(shè)中的重大理論和實踐問題，堅決反對用西方的理論或話語體系作為衡量標(biāo)準(zhǔn)?！靶拯h”，就是保證黨建研究和學(xué)科建設(shè)必須秉持“為黨好”的價值標(biāo)準(zhǔn)，從黨性立場出發(fā)，為黨的事業(yè)培養(yǎng)人，為推進黨的建設(shè)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)做研究，肩負起應(yīng)有的政治功能，堅決反對只搞學(xué)術(shù)不講政治的錯誤傾向。同樣，高校黨建教學(xué)與研究雖然偏重基本問題、基礎(chǔ)理論、經(jīng)典文獻，但不能只是“紙上談兵”，必須加入相當(dāng)時長的黨建實務(wù)鍛煉，比如聯(lián)系安排學(xué)生到黨委工作部門、機關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織進行專業(yè)實習(xí)，建立健全常規(guī)機制。只有讓學(xué)生親身投入黨建工作和黨務(wù)實踐，深入接觸黨員群眾，扎實處理工作事項，才能幫助學(xué)生深刻理解黨建理論，善于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實問題，在解決問題中更好掌握馬克思主義的思想和工作方法，對“黨的建設(shè)”和黨建專業(yè)有新的認識體會，實現(xiàn)“理論——實踐——新理論——新實踐”的良性循環(huán)。

學(xué)科建設(shè)必然要求體系化、科學(xué)化發(fā)展，黨建學(xué)科要進一步明確教學(xué)與研究內(nèi)容，厘清學(xué)科邊界，并盡快形成自身的學(xué)術(shù)規(guī)范和課程、話語體系。黨建學(xué)科是研究馬克思主義政黨特別是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的一門學(xué)問，旨在為構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系提供學(xué)理支撐，為黨的建設(shè)提供理論指導(dǎo)、工作原則和科學(xué)方法。從研究范圍來說，“黨的建設(shè)”學(xué)科至少涉及五個方面的內(nèi)容： 一是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原理，這是學(xué)科的基礎(chǔ)性內(nèi)容；二是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的歷史及其經(jīng)驗，這是學(xué)科的支撐性內(nèi)容；三是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重大理論與實踐問題，這是學(xué)科的主體性內(nèi)容；四是黨務(wù)工作的理論與方法，這是學(xué)科的應(yīng)用性內(nèi)容；五是國外政黨及其借鑒研究，這是學(xué)科的延伸性內(nèi)容?？梢?，黨的建設(shè)有專門化、規(guī)范化的知識體系，學(xué)科建設(shè)必須有自身研究范式，包括研究立場、研究對象、基本理論、學(xué)術(shù)話語、研究框架、基本方法等。當(dāng)前，高?！包h的建設(shè)”學(xué)科在全國范圍內(nèi)還沒有專門的學(xué)科建設(shè)研究研討機構(gòu)，沒有專業(yè)刊物，沒有適合新時代的學(xué)科基礎(chǔ)教材。對此，高?？梢越梃b黨校系統(tǒng)的經(jīng)驗，明確自身黨建學(xué)科體系建設(shè)，特別是教材建設(shè)的主攻方向，首先是建設(shè)學(xué)科核心課程“黨建學(xué)概論”(介紹黨建學(xué)科的研究對象、指導(dǎo)思想、實踐基礎(chǔ)、歷史發(fā)展、學(xué)科構(gòu)成，介紹本學(xué)科的黨建概念、范疇、命題、定理及其邏輯關(guān)系、基本構(gòu)架等)，同時通過建平臺、辦刊物等辦法加強學(xué)術(shù)交流，從而形成比較完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、達成共識的黨建學(xué)科知識體系和話語體系，并有力提升學(xué)科建設(shè)科學(xué)化水平。

作為馬克思主義理論一級學(xué)科下的二級學(xué)科，“黨的建設(shè)”學(xué)科建設(shè)當(dāng)然要以馬克思主義為理論基礎(chǔ)，必須符合一級學(xué)科建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、學(xué)術(shù)規(guī)范和基本原則，重點是與其他六個二級學(xué)科完善分工、相得益彰，盡快形成“互補”效應(yīng)和“集群”優(yōu)勢。在這些二級學(xué)科中： 馬克思主義基本原理居于基礎(chǔ)地位，反映理論原貌和發(fā)展趨向；馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究、國外馬克思主義研究體現(xiàn)馬克思主義基本原理與國際共產(chǎn)主義運動、中國革命建設(shè)改革和世界局勢的現(xiàn)實結(jié)合；中國近現(xiàn)代史基本問題研究、思想政治教育和“黨的建設(shè)”則可以看作馬克思主義基本原理在中國歷史實際和現(xiàn)實實際中的運用。理順這樣一個邏輯關(guān)系后，再看前六個二級學(xué)科與“黨的建設(shè)”學(xué)科的關(guān)系： 一方面，馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史，對黨的建設(shè)具有基本理論指導(dǎo)意義，馬克思主義中國化研究、思想政治教育、中國近現(xiàn)代史基本問題研究本身就包含了黨建研究的若干相關(guān)內(nèi)容，國外馬克思主義研究可以拓寬比較黨建的研究視野；另一方面，黨建原理是馬克思主義基本原理有機組成部分，黨建理論發(fā)展史是馬克思主義發(fā)展史的一條線索，比較中共和國外工人階級政黨的理論創(chuàng)新和自身建設(shè)是國外馬克思主義研究的一個方面，中共黨建理論是馬克思主義中國化的重要成果，黨的建設(shè)目標(biāo)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國近現(xiàn)代史基本問題“四個選擇”之一，黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和思想建設(shè)需要通過各種形式的思想政治教育來實現(xiàn)。因此，加快“黨的建設(shè)”學(xué)科的發(fā)展，可以很好促進其他六個二級學(xué)科的教學(xué)研究，可以有力支撐各層次思想政治理論課的教學(xué)實踐，深度發(fā)揮馬克思主義理論學(xué)科的引領(lǐng)作用： 比如運用黨的建設(shè)基本原理和理論創(chuàng)新的教研成果，講好“馬克思主義基本原理”與“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程；運用黨的建設(shè)歷程與經(jīng)驗的教研成果，配合講好“中國近現(xiàn)代史綱要”課程；運用黨的思想建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)的教研成果，講好“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程；等等。

此外，還要重視和做好學(xué)科發(fā)展最重要的“人”的工作，即師資隊伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。一流學(xué)科需要一流師資，“黨的建設(shè)”學(xué)科教師必須政治強、業(yè)務(wù)精、教學(xué)好。建議由教育主管部門或委托有關(guān)高校通過開展系統(tǒng)培訓(xùn)、組織學(xué)術(shù)研討、加強學(xué)術(shù)聯(lián)系等辦法，整體提高黨建學(xué)科的師資素質(zhì)、科研水平和教學(xué)力量?！包h的建設(shè)”學(xué)科肩負的使命非常重大，因為我們黨是擁有 9 191.4 萬黨員、超過468.1萬個基層黨組織和數(shù)以百萬計專兼職黨務(wù)工作者的世界第一大黨，但與百千萬規(guī)模長期并存的是沒有一支專業(yè)化的黨建工作人才隊伍，這嚴(yán)重制約了黨的建設(shè)質(zhì)量。因此，黨建學(xué)科必須樹立只爭朝夕為黨育人育才的意識，穩(wěn)定擴大培養(yǎng)規(guī)模、提升培養(yǎng)質(zhì)量，為黨的建設(shè)新的偉大工程、為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的偉大事業(yè)，提供源源不斷的高素質(zhì)后備力量： 碩士研究生重點培養(yǎng)專業(yè)化的黨務(wù)管理和黨建日常工作人才，博士研究生側(cè)重培養(yǎng)具備獨立開展科學(xué)研究、能夠承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的研究型人才。同時，為更廣泛地厚積人才基礎(chǔ)，建議在全國高校思想政治理論教學(xué)中增加“黨的建設(shè)”課程并列為必修課；條件可能的前提下，將黨的建設(shè)學(xué)科發(fā)展為一級學(xué)科。