牛敬忠

(內(nèi)蒙古大學(xué) 歷史與旅游文化學(xué)院， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021)

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，無(wú)論是在商業(yè)還是在農(nóng)業(yè)中，作為一般意義理解上的互助合作習(xí)慣是長(zhǎng)期存在的。近代意義的互助合作制度起源于19世紀(jì)的西方，“合作社是人們自愿聯(lián)合、通過(guò)共同所有和民主管理的企業(yè)，來(lái)滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的自治組織”①。清末民初這一思想傳入中國(guó)。20世紀(jì)前半期，國(guó)民政府、一些民間組織都在中國(guó)社會(huì)中推動(dòng)過(guò)以西方互助合作制度為特征的互助合作實(shí)踐②。中國(guó)共產(chǎn)黨在其早期革命中即將互助合作作為解決農(nóng)村勞動(dòng)力、牲畜短缺問(wèn)題的主要措施之一。1949年后，中國(guó)共產(chǎn)黨在取得政權(quán)的同時(shí)，開(kāi)始大力在農(nóng)村推進(jìn)互助合作運(yùn)動(dòng)。近年來(lái)對(duì)1949年后中國(guó)共產(chǎn)黨所主導(dǎo)的互助合作運(yùn)動(dòng)的研究已十分深入③，但對(duì)于綏遠(yuǎn)省20世紀(jì)50年代的互助合作運(yùn)動(dòng)的研究成果尚不多見(jiàn)④。本文擬以20世紀(jì)50年代綏遠(yuǎn)省互助合作運(yùn)動(dòng)中比較突出的涼城縣作為主要研究對(duì)象，對(duì)這一時(shí)期綏遠(yuǎn)省的互助合作運(yùn)動(dòng)進(jìn)行較深入的探討⑤，以就教于方家。

一

涼城縣位于綏遠(yuǎn)省東南部，南與山西省接壤，東、西、北分別與豐鎮(zhèn)、和林格爾、卓資縣相鄰。20世紀(jì)50年代，涼城縣全縣8個(gè)區(qū)85個(gè)鄉(xiāng)809個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口150 246人，耕地面積1 627 584畝，總勞動(dòng)力97 354個(gè)。全縣781個(gè)自然村有354個(gè)屬于“老區(qū)”。1949—1950年中國(guó)共產(chǎn)黨在涼城實(shí)行了反霸減租調(diào)地，并在夏鋤中組織了355個(gè)互助組(堅(jiān)持到年終的3個(gè))。1951年發(fā)展了746個(gè)互助組，1952年最多時(shí)有3 969個(gè)互助組(常年組604個(gè)，其余為臨時(shí)組)及1個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，每個(gè)自然村都有互助組⑥。

互助組是在個(gè)體經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上農(nóng)戶之間的勞動(dòng)互助，在中共革命年代主要用于解決因戰(zhàn)勤等而出現(xiàn)的勞動(dòng)力、牲畜短缺問(wèn)題。1949年綏遠(yuǎn)省開(kāi)始進(jìn)行了反霸調(diào)租調(diào)地⑦，1951—1952年，綏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行了全面的土地改革。在這些運(yùn)動(dòng)中，以貧雇農(nóng)為主體的貧苦農(nóng)民分得了土地，但隨之而來(lái)的問(wèn)題是：貧雇農(nóng)因缺乏耕畜、農(nóng)具而出現(xiàn)生產(chǎn)上的困難。為了解決這一困難，從1950年開(kāi)始，綏遠(yuǎn)地區(qū)在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與提倡下，大力發(fā)展互助組。在此期間，政府通過(guò)評(píng)選勞動(dòng)模范等手段對(duì)“組織起來(lái)”進(jìn)行引導(dǎo)。以涼城縣為例，1952年評(píng)選出省勞動(dòng)模范4人、縣勞動(dòng)模范13人(含4名省勞動(dòng)模范)、區(qū)鄉(xiāng)勞模40名⑧。在發(fā)展互助組的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“自愿、兩利、等價(jià)交換”的原則?！坝倌酁┤罕娪纱骞?、農(nóng)協(xié)會(huì)積極宣傳領(lǐng)導(dǎo)下于50年春起就開(kāi)始進(jìn)行自愿兩利的人牛變工，解決了4 500畝無(wú)牛犋春耕下種的困難。春耕變工中最積極熱心起帶頭作用的為中農(nóng)楊富春，一犋牛十天變工耕了50畝。程福厚兩犋牛變工半月耕了120畝”⑨。

綏遠(yuǎn)省的第一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是涼城縣的郭老虎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，建于1952年。1954年前，涼城縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社共有4個(gè)，具體情況可見(jiàn)表1。

表1 1953年涼城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí))情況一覽表(初建社時(shí))⑩

1953年，鑒于“組織起來(lái)”過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，中共涼城縣委對(duì)互助合作運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了調(diào)整，到1953年12月，有互助組1 732個(gè)(常年組1 047個(gè)，臨時(shí)組681個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社4個(gè))，參加戶數(shù)14 782戶，占農(nóng)戶總數(shù)43%，耕地676 854畝，占總耕地面積40%強(qiáng)，勞動(dòng)力33 024個(gè)，占總勞動(dòng)力38．5%強(qiáng)。是年春涼城縣還出現(xiàn)了27個(gè)自發(fā)社，對(duì)此，中共涼城縣委組織干部進(jìn)行了“矯正”工作，“這批社多是未和領(lǐng)導(dǎo)研究自行搞起的，有的竟是平地起堆，單干戶自行鬧起，一開(kāi)始即是土地入股，牲畜歸公、輪流喂養(yǎng)，有一處竟連農(nóng)民吃飯、睡覺(jué)都以號(hào)令規(guī)定了制度，農(nóng)民感到莫大的不自由。這些問(wèn)題我們根據(jù)上級(jí)黨委指示克服了盲目冒進(jìn)”。在事后的總結(jié)中，中共涼城縣委認(rèn)為這27個(gè)社有3個(gè)社是有基礎(chǔ)的，不應(yīng)該被矯正。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，1953年，中共涼城縣委成員進(jìn)行了分工，對(duì)上述4個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“在上級(jí)黨委指示下縣委決定分工領(lǐng)導(dǎo)的辦法，縣委書(shū)記負(fù)責(zé)郭社，組織部長(zhǎng)負(fù)責(zé)高社，副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)孫、溫兩社。另外縣委秘書(shū)負(fù)責(zé)幫助郭社，武裝部長(zhǎng)負(fù)責(zé)幫助溫社，組織部副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)幫助孫社。區(qū)書(shū)負(fù)責(zé)各該區(qū)的合作社具體領(lǐng)導(dǎo)，并由各該區(qū)委委員中抽出4人為駐社干部，常川駐在領(lǐng)導(dǎo)。兩名專職干部輪流檢查幫助。分局、地委也不斷下來(lái)深入領(lǐng)導(dǎo)”。

這一時(shí)期的互助合作運(yùn)動(dòng)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。就20世紀(jì)50年代全國(guó)的互助合作運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，在互助合作的內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的步調(diào)方面是大致同質(zhì)同步的。在當(dāng)時(shí)的論述中，互助合作運(yùn)動(dòng)的形式由低級(jí)到高級(jí)分別是臨時(shí)性互助組、常年性互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí))。1953年9月總路線的頒布及同年12月26日《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》的通過(guò)，更加明確了這一由低級(jí)到高級(jí)的順序，而且最終是以蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊為發(fā)展目標(biāo)的。

互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社都是在自愿的基礎(chǔ)上組織起來(lái)的。在組織過(guò)程中，縣、區(qū)黨委與政府都參加了相關(guān)工作。合作社與互助組不同的是，互助組是在個(gè)體經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的集體勞動(dòng)，而合作社則是土地、牲畜統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，采取以勞動(dòng)力為主、適當(dāng)照顧土地的分配方式。

在勞動(dòng)管理上，互助組比較簡(jiǎn)單，一般分為兩種方式。一種是簡(jiǎn)單的換工，包括畜工與人工的交換及人工與人工的交換。另一種則對(duì)人工、畜工根據(jù)勞動(dòng)技術(shù)、體力等的差別進(jìn)行評(píng)判，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行換工，死分活記，實(shí)行工票制，這樣更能體現(xiàn)等價(jià)交換的原則，也能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。

因?yàn)槭菍?shí)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)，合作社的勞動(dòng)管理比互助組要復(fù)雜一些。合作社勞動(dòng)管理的主要措施是固定工分、死分活評(píng)、按件計(jì)工、小包工。固定工分又稱死分死記，是根據(jù)勞動(dòng)力技術(shù)的高低、體力的強(qiáng)弱評(píng)定其基礎(chǔ)工分，按工記分。死分活評(píng)是在評(píng)定基礎(chǔ)工分的基礎(chǔ)上，按其勞動(dòng)效果好壞增減其工分。按件計(jì)工是實(shí)行于一些特定農(nóng)活中的一種勞動(dòng)評(píng)價(jià)措施。小包工要求定時(shí)、定工、定量完成一定的工作以獲取工分。

互助組是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，只有少數(shù)的互助組有一些公共財(cái)產(chǎn)，一般是牲畜、農(nóng)具，這些公共財(cái)產(chǎn)一般來(lái)源于政府的獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在建立時(shí)采取了土地入股、牲畜作價(jià)歸社、統(tǒng)一分配勞動(dòng)成果的制度。土地入股以土地的產(chǎn)量作為標(biāo)準(zhǔn)。牲畜作價(jià)歸社統(tǒng)一喂養(yǎng)、統(tǒng)一使用，所作價(jià)格由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在一定期限內(nèi)歸還社員。郭老虎社規(guī)定，土地以常年通產(chǎn)每1 000斤為一股，秋后按股分紅，牲畜作價(jià)歸社，五年內(nèi)分三次還清，到期未還清者按銀行低利付息。勞動(dòng)果實(shí)的分配，采取以勞動(dòng)力為主、照顧土地收益的原則，各社所定的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，而且在實(shí)行分配時(shí)也采取了靈活的措施。如郭老虎社1952年建社時(shí)規(guī)定農(nóng)業(yè)收入按土地40%、勞動(dòng)力50%、公積金10%分配；1953年擴(kuò)社時(shí)，改定為農(nóng)業(yè)收益按勞動(dòng)力55%、土地35%、公積金10%分配；1953年終分配時(shí)又修訂為農(nóng)業(yè)收益按勞動(dòng)力57%、土地38%、公積金5%分配，副業(yè)收入按勞動(dòng)力90%、公積金10%分配。

二

互助組、合作社的運(yùn)營(yíng)，相對(duì)于個(gè)體農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一般應(yīng)該是有成效的。這種成效主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是勞動(dòng)效率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有些農(nóng)活是需要多人合作來(lái)完成的，有的還有一定的技術(shù)要求。受限于當(dāng)時(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力、畜力的條件，個(gè)體農(nóng)戶在組織起來(lái)后，對(duì)提高勞動(dòng)效率是有益處的[1]。二是互助組、合作社對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量提高的作用。由于土地能夠統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃，在種植方面可以因地制宜，并且能夠在單位面積土地上增加肥力、勞動(dòng)的投入，這樣也就能提高土地的產(chǎn)量。如溫生貴社在互助組時(shí)期、農(nóng)業(yè)社時(shí)期產(chǎn)量均超過(guò)了單干戶。

一家一戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)有漫長(zhǎng)的歷史。20世紀(jì)50年代，在中國(guó)共產(chǎn)黨的大力提倡、推動(dòng)下，農(nóng)民被通過(guò)互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形式組織起來(lái)。大致以1953年9月黨的總路線的公布為節(jié)點(diǎn)，在這之前中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)互助組、合作社的主要關(guān)注是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民在土地上的投入、為國(guó)家工業(yè)化提供必要的條件。1953年總路線公布后，中國(guó)共產(chǎn)黨在繼續(xù)關(guān)注之前的工作中心的同時(shí)，將互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社視為對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的方式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社視為半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織?！敖M織起來(lái)”對(duì)于長(zhǎng)期個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的課題，因此互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)互助組來(lái)說(shuō)，主要是等價(jià)交換及做活先后的問(wèn)題。通過(guò)1949年開(kāi)始的反霸調(diào)租調(diào)地、1951—1952年的土地改革，貧雇農(nóng)分得了土地，但他們?cè)谵r(nóng)具、耕畜方面都沒(méi)有“底墊”[2]。在組織互助組方面，主要內(nèi)容是貧雇農(nóng)與中農(nóng)之間的人工與畜工的交換。作為中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村工作的主要依靠對(duì)象，再加上當(dāng)時(shí)貧雇農(nóng)在生產(chǎn)中實(shí)際存在的困難，互助組中貧雇農(nóng)相對(duì)于中農(nóng)是占優(yōu)勢(shì)的。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中人畜變工也是存在的，交換的原則及價(jià)格由市場(chǎng)決定，而且由于交換主要在親友之間進(jìn)行，即使有“不等價(jià)”的現(xiàn)象也常常被忽略。20世紀(jì)50年代以來(lái)，作為組織者——中國(guó)共產(chǎn)黨的介入，以及20世紀(jì)50年代的政治氛圍，在互助組中產(chǎn)生了以下現(xiàn)象。

一是不等價(jià)問(wèn)題。1950年，由于還沒(méi)有進(jìn)行土地改革及劃分成分，中農(nóng)無(wú)法確定自己的成分(特別是富裕中農(nóng))，對(duì)借糧變工不滿，因?yàn)?949年人畜變工中，中農(nóng)有牛，與貧雇農(nóng)變?nèi)斯?，但結(jié)果不還工，所以中農(nóng)不滿，不愿養(yǎng)牛、擴(kuò)大生產(chǎn)。涼城縣三區(qū)在“變工上也有好多偏差，變工形成了不自愿不兩利，如東溝門(mén)徐三羅耕三畝茬子地還二個(gè)工、東葫蘆十臺(tái)耕四畝茬子地還一個(gè)工，這樣有牛犋的吃虧，無(wú)牛犋的抽了便宜”。“在變工中，貧雇農(nóng)占了有牛犋的便宜，侵犯了中農(nóng)利益，所以有牛犋的也不好好經(jīng)喂”。與此相反的情況也有，“有的互助組中人畜換工，畜工比價(jià)過(guò)高，使無(wú)馬戶吃虧或過(guò)分壓低了組內(nèi)的人工工價(jià)，使勞動(dòng)力吃虧”[4]。

二是做活先后的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特別強(qiáng)，因?yàn)榛ブM是在個(gè)體經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上組織起來(lái)的，每個(gè)農(nóng)戶都有經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。在特定條件下，農(nóng)活安排的先后會(huì)影響農(nóng)業(yè)的收成。在互助組中，這是一個(gè)不好解決的問(wèn)題，雖然互助組對(duì)此采取了一些措施，但實(shí)際處理好的不多，很多互助組解散即由此引起。

2.對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中如何對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理是一個(gè)難題。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)的主要目的是提高勞動(dòng)效率，但囿于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程呈分散性、非標(biāo)準(zhǔn)性，這樣就使管理工作變得十分復(fù)雜。死分死記在執(zhí)行過(guò)程中不能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，出現(xiàn)磨洋工的現(xiàn)象?！耙f(shuō)鋤地我是能多鋤，但這樣一來(lái)，只得別人鋤慢我也慢，早起出地等晌午，晌午出地熬天黑，一天打鬧他10分就行了”。死分活記是為彌補(bǔ)死分死記的弊端而設(shè)計(jì)的，但在評(píng)工過(guò)程中要付出太大的成本，使死分活記變成事實(shí)上的死分死記。“每天晚上下地要吵鬧評(píng)工，不是你多就是他少，爭(zhēng)吵不休。社內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人就按組長(zhǎng)的評(píng)議上報(bào)。社員們反映說(shuō)：死分活記就憑組長(zhǎng)報(bào)告，報(bào)的好多兩分，報(bào)不好少兩分。因此他們的結(jié)論是：干個(gè)死掙不出個(gè)公道來(lái)”。同時(shí)，在“執(zhí)行中也感到一些缺點(diǎn)，如領(lǐng)導(dǎo)上仍是零碎的支配工作，對(duì)各種不同勞力往往顧不來(lái)適當(dāng)安排。而社員則偏重自己干活，對(duì)提出有關(guān)集體勞動(dòng)的新建議則差，而且往往由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不固定、不明確或評(píng)工粗糙等原因，底分仍然起很大作用，難免發(fā)生不合理現(xiàn)象”。按件記工可以在一定程度上克服上述兩種管理存在的問(wèn)題，但因?yàn)閷?duì)農(nóng)活的質(zhì)量無(wú)法保證也會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題。小包工因?yàn)樾枰獙?duì)農(nóng)活進(jìn)行整體評(píng)估，但許多農(nóng)活是無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化的，致使這種評(píng)估無(wú)法操作，造成了小包工不能普遍推廣。對(duì)這些問(wèn)題，當(dāng)時(shí)也采取了許多措施，但效果均不理想。

3.無(wú)論是對(duì)于互助組還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)效率提高后，剩余的勞動(dòng)力如何安排？從當(dāng)時(shí)地方黨政的文件中可以看出，政府鼓勵(lì)將剩余的勞動(dòng)力投入土地的整理、積肥等能夠增加糧食產(chǎn)量的事業(yè)上去。但以綏遠(yuǎn)省中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是典型的“靠天吃飯”類型，加大農(nóng)業(yè)上的投入與所獲回報(bào)是不成比例的。鑒于此，副業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是十分重要的。1952年，郭老虎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社副業(yè)收入1 400多萬(wàn)元，1953年，副業(yè)收入4 900多萬(wàn)元，這些副業(yè)收入主要來(lái)自油房、木工、跑運(yùn)輸，1953年該社農(nóng)業(yè)收入糧食299 383斤。兩相比較，副業(yè)的收入是十分醒目的。對(duì)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，地方政府是注意到了的，但當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社解決剩余勞動(dòng)力有一些限制，如規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社不許經(jīng)營(yíng)商業(yè)，經(jīng)營(yíng)副業(yè)要遵照有利于農(nóng)業(yè)的原則。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題是“組織起來(lái)”的結(jié)果，是勞動(dòng)效率提高的結(jié)果。但如何解決這一問(wèn)題，如何在鼓勵(lì)農(nóng)民將勞動(dòng)力投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與迅速提高農(nóng)民收益之間平衡，是當(dāng)時(shí)面臨的主要問(wèn)題。

三

互助合作運(yùn)動(dòng)60多年后的今天，我們翻開(kāi)歷史的這一頁(yè)，有許多值得我們思考的方面?；ブM、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在20世紀(jì)50年代短暫的存在之后，便被高級(jí)社所替代，之后是“一大二公”的人民公社。20世紀(jì)60年代，迫于當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，對(duì)人民公社體制進(jìn)行了調(diào)整，“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”成為人民公社的主要特點(diǎn)，直到20世紀(jì)70年代末被“包產(chǎn)到戶”代替。

對(duì)20世紀(jì)50年代的互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行思考，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看。

首先，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是在土地私有的基礎(chǔ)上建立、運(yùn)營(yíng)的。1951年—1952年，綏遠(yuǎn)省的農(nóng)業(yè)區(qū)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了全面的土改，以貧雇農(nóng)為主體的農(nóng)民在土改中是最大的獲益者。土改后，農(nóng)民各階層都領(lǐng)到了土地證?！鞍l(fā)證工作是保護(hù)農(nóng)民的所有權(quán)”，歸綏縣到1954年元月已完成頒發(fā)土地證的有20個(gè)鄉(xiāng)，預(yù)計(jì)在1954年2月全部完成?；ブM是在土地私有、個(gè)體經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的集體互助勞動(dòng)，不存在對(duì)個(gè)體農(nóng)民土地所有權(quán)的觸動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在建社時(shí)，在土地入股問(wèn)題上一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)私有土地產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。土地入股分紅是農(nóng)民土地所有權(quán)的體現(xiàn)，溫生貴社在建立過(guò)程中，有部分農(nóng)民主張土地不分紅，但縣委在工作過(guò)程中堅(jiān)持了土地入股分紅的方式。土地所有權(quán)是農(nóng)民權(quán)利的核心，在這一點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)致力于保護(hù)個(gè)體農(nóng)民的利益，在保護(hù)農(nóng)民土地所有權(quán)上是堅(jiān)持原則的。建社時(shí)，作為個(gè)體農(nóng)民最大的顧慮也是對(duì)耕畜、大型農(nóng)具所有權(quán)的擔(dān)憂。溫生貴社、郭老虎社等合作社在建社時(shí)都有一些農(nóng)民在最后關(guān)頭退出，主要就是出于對(duì)土地所有權(quán)、耕畜作價(jià)歸社后的價(jià)款償還問(wèn)題的擔(dān)憂。因此，參與建社的干部在工作中的一個(gè)重要內(nèi)容就是向農(nóng)民講清楚：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是承認(rèn)農(nóng)民的土地所有權(quán)的。1950年6月30日公布的《中華人民共和國(guó)土地改革法》第一條開(kāi)宗明義地規(guī)定：“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制?！边@部法律既是土地改革的依據(jù)，也是當(dāng)時(shí)關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)的主要依據(jù)。中共中央華北局提出、1953年4月經(jīng)中共中央審查修正的《華北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社試行簡(jiǎn)章》第二條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是勞動(dòng)農(nóng)民在私有財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地入股，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，集體生產(chǎn)，并采用以勞力報(bào)酬為主兼顧土地報(bào)酬的分配原則”[5]143。雖然這一時(shí)期的相關(guān)法律中沒(méi)有對(duì)“所有權(quán)”進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，但在綏遠(yuǎn)地區(qū)歷史上形成的對(duì)土地所有權(quán)的觀念及習(xí)慣應(yīng)該在這一時(shí)期得到延續(xù)。因此，我們認(rèn)為，法律上農(nóng)民在這一時(shí)期的土地所有權(quán)基本上是完整意義上的產(chǎn)權(quán)(物權(quán))[6]。產(chǎn)權(quán)無(wú)論是在傳統(tǒng)社會(huì)還是在現(xiàn)代社會(huì)中，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性是不言而喻的，一定程度上講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社能夠建立也是與這種產(chǎn)權(quán)的明晰有關(guān)系的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建立過(guò)程中，農(nóng)村中的積極分子、建社干部對(duì)一些尚在猶豫的農(nóng)民進(jìn)行思想工作，動(dòng)員他們參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在大部分情況下能夠成功。這種情況一方面固然說(shuō)明當(dāng)時(shí)互助合作運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨著力領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，另一方面也說(shuō)明沒(méi)有個(gè)體農(nóng)民的同意，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社也是建立不起來(lái)的。

其次，作為經(jīng)濟(jì)組織的互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社承擔(dān)了太多的額外職能。互助組、合作社無(wú)論是從其主要活動(dòng)還是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其的定位，它們都是經(jīng)濟(jì)組織?！稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是勞動(dòng)農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民在共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，按照自愿和互利的原則組織起來(lái)的”。這我們從綏遠(yuǎn)省、涼城縣各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的章程中都可以看出。

經(jīng)濟(jì)組織的主要功能，按一般的理解，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，主要是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加組織成員的收益、提高勞動(dòng)效率等。但在20世紀(jì)50年代的互助合作運(yùn)動(dòng)中，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)于著力組織領(lǐng)導(dǎo)互助合作運(yùn)動(dòng)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，至少還有以下幾種功能。

其一，政治功能。20世紀(jì)50年代初的相關(guān)論述中，將互助合作運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的臨時(shí)互助組、常年互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí))排序?yàn)橛傻图?jí)到高級(jí)的形式，并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí))作為向社會(huì)主義蘇聯(lián)式集體農(nóng)莊的過(guò)渡形式。當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義的理解是十分單一的：社會(huì)主義即是公有制。所以對(duì)互助合作組織的排序?qū)嶋H上也是按照所有制的形式?jīng)Q定的，即這些組織中有沒(méi)有公有制成分、公有制成分有多少。如果將互助合作運(yùn)動(dòng)視為是經(jīng)濟(jì)行為，在互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí))之間，甚至與高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社比較，其實(shí)并沒(méi)有高級(jí)低級(jí)之分，只是不同的個(gè)體農(nóng)民依據(jù)其自身生產(chǎn)的需要所采取的個(gè)別行動(dòng)。采用哪種方式，應(yīng)視生產(chǎn)條件、生產(chǎn)力發(fā)展水平而選擇，以提高勞動(dòng)效率、增加收益為目的即可。但由于其承擔(dān)了政治功能，1953年總路線頒布后，這一功能更加明確。同時(shí)，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在管理方法上都強(qiáng)調(diào)“民主集中制”的原則。民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命的過(guò)程中形成的有效的決策制度，但對(duì)于作為經(jīng)濟(jì)組織的互助組、合作社來(lái)說(shuō)，這樣一種決策方式不一定是有效的，尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社需要統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，而入社的個(gè)體農(nóng)民在利益上有各自的訴求，在作物種植、勞動(dòng)管理方面又有其專業(yè)性，如何既能夠使合作社有效率運(yùn)行并照顧到個(gè)體農(nóng)民的利益是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有些決策還有很強(qiáng)的時(shí)效性，需要在極短的時(shí)間內(nèi)做出決定。所有這些都需要建立一套針對(duì)性強(qiáng)的決策機(jī)制，才能在保護(hù)個(gè)體權(quán)益的前提下實(shí)現(xiàn)“組織起來(lái)”的效率。

其二，思想教育功能。無(wú)論是互助組還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)質(zhì)上都是由于長(zhǎng)期形成的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式、私有產(chǎn)權(quán)觀念與集體勞動(dòng)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的矛盾。對(duì)于此類矛盾的處理，可以通過(guò)調(diào)整互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的制度，從提高勞動(dòng)效率、增加收益的角度去解決這一問(wèn)題即可。在20世紀(jì)50年代初的互助合作運(yùn)動(dòng)中，都將這些問(wèn)題當(dāng)作思想問(wèn)題來(lái)處理。如郭老虎社“在建社初期有的想將自己的耕畜農(nóng)具高價(jià)入社，但也有隱瞞少報(bào)地畝數(shù)者。當(dāng)生產(chǎn)開(kāi)始之后，有的磨洋工熬太陽(yáng)，而實(shí)行按件計(jì)工時(shí)，則企圖多掙工分，重量輕質(zhì)。擴(kuò)大吸收新社員中存在保守思想，斤斤計(jì)較已有公共財(cái)產(chǎn)，怕新社員多了影響個(gè)人收入。個(gè)別社員在得知將來(lái)發(fā)展到高級(jí)形式，土地將歸合作社時(shí)則醞釀賣掉土地……對(duì)公有的耕畜農(nóng)具不愛(ài)護(hù)，隨意拉用。社里好不容易把婦女參加生產(chǎn)的情緒發(fā)動(dòng)起來(lái)，卻引起部分男社員不滿，怕她們干多分多影響自己收入，故意給婦女出難題，要她們?nèi)ジ畹鼗蚬室庾屗齻儞P(yáng)場(chǎng)。婦女社員之間也有不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象，有的甚至互相排擠，各不相讓。其中有三個(gè)婦女勞動(dòng)較好，評(píng)模中鬧意氣，‘要評(píng)都評(píng)上，不評(píng)都別評(píng)’。其他諸如個(gè)別家屬沾社的小便宜，惹起其他社員不滿。代社賣東西不顧社里急需自己將錢(qián)花掉”。

對(duì)上述所謂的“思想問(wèn)題”，解決的辦法有如下幾個(gè)方面：加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)、加強(qiáng)集體觀念、發(fā)揮黨員干部的模范作用、開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽?！凹訌?qiáng)干部學(xué)習(xí)并經(jīng)常在社員中講解社會(huì)發(fā)展前途，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展方向，介紹蘇聯(lián)社會(huì)主義的幸福生活和集體農(nóng)莊生產(chǎn)狀況。最近抓住總路線的教育，以回憶對(duì)比方式認(rèn)識(shí)社的優(yōu)越性，知道自己應(yīng)走的道路和怎樣走法”。

我們并不否認(rèn)思想政治工作的作用，但上述所列的問(wèn)題大多數(shù)是涉及個(gè)體(農(nóng)戶)產(chǎn)權(quán)、收益的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，通過(guò)制度建設(shè)完全可以逐步得到解決。從健全制度方面解決問(wèn)題，有利于互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的長(zhǎng)期運(yùn)行，也有利于在保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上提高合作社的生產(chǎn)效率，在這里，思想政治工作所能發(fā)揮的應(yīng)該是輔助性的作用。

其三，關(guān)于“退出權(quán)”問(wèn)題。在《集體化與中國(guó)：1959-1961年的農(nóng)業(yè)危機(jī)》[7]一文中，針對(duì)1959-1961年中國(guó)農(nóng)業(yè)狀況，林毅夫先生認(rèn)為：互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí))時(shí)期，農(nóng)民有退出權(quán)，這種退出權(quán)是保證互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社效率的關(guān)鍵，從高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時(shí)期到人民公社時(shí)期，農(nóng)民退出權(quán)的喪失是農(nóng)業(yè)衰退的主要原因。對(duì)于林先生的觀點(diǎn)我們可從以下兩方面來(lái)看。

1.從純粹的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，林先生的觀點(diǎn)是非常正確的。正如林先生在文中所述：農(nóng)民的退出權(quán)作為一種博弈的手段，對(duì)于提高互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)效率是一種保證。事實(shí)上，在互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí))時(shí)期，農(nóng)民是有真正的退出權(quán)的。無(wú)論是在醞釀互助組、合作社時(shí)期，還是加入互助組、合作社后，農(nóng)民都可以行使退出權(quán)。退出權(quán)一方面可以促使互助組、合作社完善自身的制度，真正做到自愿兩利，在提高勞動(dòng)效率的同時(shí)提高農(nóng)民的收益，另一方面它也是個(gè)體農(nóng)民土地所有權(quán)的體現(xiàn)。

林先生從純粹的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角去研究這一問(wèn)題，沒(méi)有將這一問(wèn)題放到20世紀(jì)50年代的歷史大背景中。對(duì)于這種退出權(quán)，我們?nèi)绻麑⑵浞诺?0世紀(jì)50年代的政治環(huán)境中去考慮，則會(huì)有不一樣的結(jié)果。前文已述及，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在當(dāng)時(shí)是作為向社會(huì)主義過(guò)渡的一種手段，是一種低級(jí)形式，高級(jí)形式是蘇聯(lián)式的集體農(nóng)莊。當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義的理解是十分單一的，即生產(chǎn)資料的公有制。在這一大前提下，互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí)、高級(jí))是社會(huì)主義道路，是先進(jìn)的代表，而退出互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社去單干是資本主義道路，是落后的，甚至是反動(dòng)的。1953年總路線公布后，在宣傳總路線的形勢(shì)下，過(guò)渡到高級(jí)社成為對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造的唯一路徑。這樣的政治氛圍，使個(gè)體農(nóng)民不可能行使退出權(quán)。事實(shí)上關(guān)于退出權(quán)的規(guī)定在1956年全國(guó)人大通過(guò)的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》[8]203中仍然存在，但這時(shí)僅是條文意義上的存在。

2.退出權(quán)能夠行使的前提是農(nóng)民的土地所有權(quán)，無(wú)論從法律權(quán)利的邏輯，還是從農(nóng)民生存的邏輯來(lái)講，土地所有權(quán)都是一切權(quán)利的基礎(chǔ)。在互助組中，農(nóng)民的土地所有權(quán)是明確的，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí))中，農(nóng)民的土地所有權(quán)也是明確的，以土地分紅的形式體現(xiàn)出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為農(nóng)民利益的代表者，在互助合作運(yùn)動(dòng)中也延續(xù)了這一傳統(tǒng)，在組織互助組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的過(guò)程中，從中央到地方各級(jí)黨委、政府都一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民土地所有權(quán)的保護(hù)。1953年，隨著過(guò)渡時(shí)期總路線的頒布、對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的開(kāi)展，由于當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的片面性，將“公有制”作為社會(huì)主義的唯一標(biāo)志，因此在組織高級(jí)社時(shí)，即規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社按照社會(huì)主義的原則，把社員私有的主要生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)為合作社集體所有，組織集體勞動(dòng)，實(shí)行‘各盡所能，按勞取酬’，不分男女老少，同工同酬?！盵8]203在20世紀(jì)50年代的政治話語(yǔ)中，“勞動(dòng)”主要指體力勞動(dòng)，“勞動(dòng)創(chuàng)造了人”，在對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的相關(guān)論述中，“資本”(包括土地)是和“剝削”聯(lián)系在一起的，是資本主義道路的體現(xiàn)。因此，在組織高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時(shí)，將私有土地轉(zhuǎn)為集體所有也是合乎這一邏輯的。農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)的喪失使他們的退出權(quán)成為虛置的條文，這也是林毅夫先生在其文章中沒(méi)有關(guān)注的。

1949—1950年，華北地區(qū)即進(jìn)行了全面的土地改革[9]601，作為邊疆地區(qū)的綏遠(yuǎn)省，普遍的土改比華北其他省份晚了二年。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，綏遠(yuǎn)省的土改在1951—1952年順利完成?；ブ献鬟\(yùn)動(dòng)實(shí)際上在土改前即已廣泛開(kāi)展起來(lái)。我們以涼城縣為主對(duì)綏遠(yuǎn)省的互助合作運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了一些思考。實(shí)際上，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，20世紀(jì)50年代，綏遠(yuǎn)省各縣的互助合作運(yùn)動(dòng)從時(shí)間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容上都是同步展開(kāi)的。涼城縣的情況基本上是綏遠(yuǎn)省情況的縮影，例外的只有綏遠(yuǎn)省的牧業(yè)區(qū)。對(duì)綏遠(yuǎn)省互助合作運(yùn)動(dòng)，乃至全國(guó)范圍內(nèi)的互助合作運(yùn)動(dòng)的研究，一方面有待于相關(guān)史料的全面發(fā)掘，更為重要的是需要從廣闊的視角和全新的理論角度去進(jìn)行。

注 釋：

① 參見(jiàn)1995年國(guó)際合作社聯(lián)盟第31次代表大會(huì)通過(guò)的“關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的說(shuō)明”。轉(zhuǎn)自張曼茵《中國(guó)近代合作化思想研究(1912—1949)》，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2010年，第8頁(yè)。又，中華民國(guó)立法院1934年2月16日通過(guò)的《合作社法》載：“合作社，謂依平等原則在互助組織之基礎(chǔ)上、以共同經(jīng)營(yíng)方法、謀社員經(jīng)濟(jì)之利益與生活之改善，而其社員人數(shù)及資本額均可變動(dòng)之團(tuán)體?！鞭D(zhuǎn)自江蘇省黨部合作事業(yè)委員會(huì)《為什么怎么樣組織合作社》，鄭州：大象出版社，2009年。

② 民國(guó)時(shí)期的合作社主要以金融合作社為主。見(jiàn)馮和法《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資料續(xù)編》，鄭州：大象出版社，2009年，第926頁(yè)。

③ 相關(guān)的研究成果相當(dāng)豐富，可參見(jiàn)王俊斌《改造農(nóng)民：中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)研究——以山西省保德縣為中心》之“學(xué)術(shù)綜述”，首都師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2009年。

④ 可見(jiàn)的研究論文主要有：田艷麗《內(nèi)蒙古牧民合作社利益分配機(jī)制研究》，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2014年。該文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究當(dāng)代的合作社，20世紀(jì)50年代的合作化運(yùn)動(dòng)作為其研究的背景。裴小燕《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)合作化中的民族聯(lián)合社》，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)1999年第2期。

⑤ 本文探討的范圍只限于互助組與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(初級(jí))。文中的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”“合作社”，如非特別指明，一般指初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。

⑥ 中共涼城縣委《關(guān)于幾年來(lái)互助合作運(yùn)動(dòng)的基本總結(jié)》，1953年12月30日。烏蘭察布市檔案館，檔案號(hào)：2-2-108。該文件中關(guān)于自然村數(shù)量確實(shí)是兩個(gè)數(shù)據(jù)，推測(cè)應(yīng)該是不同時(shí)期行政劃分的不同導(dǎo)致的不同統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

⑦ 在綏東的一些地區(qū)，如涼城縣，有一部分地區(qū)屬于“老區(qū)”，其調(diào)租、反霸在1946年即進(jìn)行過(guò)。

⑧ 中共涼城縣委《關(guān)于幾年來(lái)互助合作運(yùn)動(dòng)的基本總結(jié)》，1953年12月30日。烏蘭察布市檔案館，檔案號(hào)：2-2-108。

⑨ 《涼城縣第四區(qū)淤泥灘行政村生產(chǎn)調(diào)查報(bào)告》，1950年。涼城縣檔案館，檔案號(hào)：2-5。

⑩ 本表根據(jù)史料綜合而成?！吧缑币粰谟煤?jiǎn)稱，如“郭老虎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”簡(jiǎn)稱為“郭老虎社”。耕地單位為“畝”。