馬錦標

【摘 要】當前，建筑市場競爭日益激烈，為了更好地適應市場發(fā)展需要，提升企業(yè)核心競爭力和爭取更多的經(jīng)營優(yōu)勢，建筑企業(yè)正積極地構(gòu)建招標投標風險管理體系。建設招標投標風險管理體系，既關(guān)系風險管理工作的整體效果，又關(guān)系企業(yè)能否正常經(jīng)營和平穩(wěn)運行，是企業(yè)風險管理的重要組成內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)招標投標;風險管理;體系構(gòu)建

0 引言

招標投標直接關(guān)系招標、投標兩方的切實利益，是企業(yè)各項經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。建立完善、科學的招標投標風險管理體系，科學地獲得信息和處理信息，降低招標投標風險，能夠避免不必要的經(jīng)濟損失，提升企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性，成為企業(yè)一項重要的工作任務。

1 建筑企業(yè)招標投標風險管理的基本內(nèi)涵

工程項目建設規(guī)模大，成本投入高，社會對工程的功能需求不斷提高。隨著新材料、新工藝的應用與研發(fā)，社會對施工技術(shù)的要求也越來越高。建筑企業(yè)進入市場后面臨項目承接的風險問題，需要對這類風險問題進行分析與決策。招標投標作為企業(yè)經(jīng)營的工作重點，關(guān)系企業(yè)經(jīng)營的未來發(fā)展，還面臨著信息失真、信息決策和取舍失誤、報價失誤、聯(lián)合報價等相關(guān)的風險問題。建筑企業(yè)應當高度重視風險管理體系的構(gòu)建，加大資金投入，吸納高素質(zhì)、專業(yè)性強的人才，提升風險管理部門的綜合力量。深入挖掘各項工作環(huán)節(jié)、各個工作步驟可能存在的風險問題，及時采取針對性的預測、防控手段，建立完善的、科學的且涵蓋多種因素的招標投標風險管理體系，保證招標投標工作的科學性和合理性，提升建筑企業(yè)核心競爭力。

2 建筑企業(yè)招標投標工作的基本程序

根據(jù)組織的招標投標活動，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的特點，做出細致、明確的程序規(guī)定，保障招標投標活動有程序可依，能夠合法、有序、順利地實施。

（1）準備工作。建立招標投標領(lǐng)導小組，向招標投標事務組提交相關(guān)的申請文件，啟動程序。擬訂招標投標方案，對潛在投標人資格展開預審，邀請投標人，發(fā)送相關(guān)投標邀請書。做好編制標底工作，合同條款等由專門的合同管理部門進行審查。編制招標文件，發(fā)送招標文件，同時設置評定標準，規(guī)定投標截止期限。組織對項目現(xiàn)場進行踏勘。按規(guī)定時間接收投標文件。至此，招標投標準備工作基本完成。

（2）開標、評標、定標。建立評標委員會，召開評標會議并進行評標。會議要明確公布相關(guān)的日程安排、紀律要求及其他的注意事項。核驗投標文件，排除廢標，宣讀需要公布的相關(guān)文件內(nèi)容。投標人根據(jù)評委要求做出澄清，明確相關(guān)的必要情況，回答相關(guān)問題。評標委員會按照相關(guān)的規(guī)范標準進行綜合討論評議，確定中標候選人的順序。招標領(lǐng)導小組對中標人進行授權(quán)確定，再將最后的結(jié)果公示[1]。

3 建筑企業(yè)招標投標風險管理體系預警的實現(xiàn)過程

3.1 收集和處理風險信息

在建立招標投標風險管理體系前期準備階段，要對當前的市場經(jīng)濟實際情況、發(fā)展環(huán)境和影響建筑企業(yè)經(jīng)營的因素進行綜合、全面的收集、分析?，F(xiàn)階段，建筑企業(yè)招標投標存在的風險類型很多。例如，違法違規(guī)獲取中標;應用圍標、串標的手段取得中標資格等。這些行為違背法律規(guī)范，影響建筑市場的良好發(fā)展。招標階段企業(yè)獲得的招標文件等資料不全面，投標單位對業(yè)主信息、設計進度、施工現(xiàn)場、資金落實等方面了解不充分。可能出現(xiàn)工程招標工作完成后，投資方覺得投資規(guī)模過大，要求項目中標價下調(diào)，阻礙項目前期拆遷，中標企業(yè)無法及時開工等。因此，要全面挖掘可能影響招標投標活動的風險因素，根據(jù)這些潛在風險，企業(yè)要針對性地調(diào)整戰(zhàn)略目標，制定針對性的措施解決風險，為后續(xù)全面監(jiān)控企業(yè)招標投標活動做出鋪墊。建立企業(yè)招標投標風險管理體系之前，要收集相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，綜合、全面地考慮可能發(fā)生的風險問題，明確風險來源和風險類型。例如，正處于內(nèi)部優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型的企業(yè)在進行招標投標活動時，會面臨較多的風險因素，如果不加以有效控制，勢必給企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級造成影響。企業(yè)領(lǐng)導和決策人員需要以自身經(jīng)營發(fā)展的實際情況和綜合實力為依據(jù)，實地考察市場環(huán)境，預測可能發(fā)生的風險問題，并對風險信息做好分類，細致分析，高效率、高質(zhì)量地實施風險預警管理[2]。

3.2 動態(tài)監(jiān)控企業(yè)招標投標情況

招標投標活動受時間、市場環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部變化等因素的影響，相關(guān)的風險因素的發(fā)生原因、規(guī)律、情況也相應地隨之改變。例如，工程施工中斷，通貨膨脹問題，都是影響工程招標投標的重要風險因素。這類問題嚴重侵害承包方、投資方的利益。此外，招標投標階段設計內(nèi)容不夠完善，對項目施工現(xiàn)場的水文、氣候、地基等外界環(huán)境因素把控不到位，導致材料、設備的供應與運輸不穩(wěn)定。一些清單文件項目特征的描述不夠清晰，存在漏項、缺項等問題，招標單位因此面臨巨大風險。作為企業(yè)經(jīng)營與生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標投標風險管理體系的動態(tài)化監(jiān)控功能，能夠降低企業(yè)經(jīng)營風險。要做好對相關(guān)風險因素影響的分析，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)招標投標情況，全面細致地把握可能存在的風險信息[3]。

3.3 科學識別、診斷、預警風險信息

企業(yè)內(nèi)部風險管理機制需要科學、清晰、準確地識別風險信息，發(fā)生變化要及時地做出回應和調(diào)整。要結(jié)合風險預警，科學地對比與分析各個階段的風險信息，全面、細致地監(jiān)控各個階段風險因素、信息的變化。建立科學、完善的風險預警管理體系機制，對企業(yè)招標投標活動的投資、采購、市場價格等信息進行全面、細致的動態(tài)監(jiān)測，并得出合理的數(shù)值，該數(shù)值將作為風險預警的標準，便于日后企業(yè)更精準、及時地做出預警。在風險問題尚未發(fā)生時，提前對風險做出科學的預警，是風險預警機制構(gòu)建的主要任務。同時，要對風險信息做出科學的識別，明確相關(guān)風險因素的原因、具體類型，根據(jù)不同的風險因素，采取針對性的處理措施。做好對風險信息的分析與評估，相關(guān)人員在完成風險信息的分析之后，能夠明確風險因素產(chǎn)生的具體原因和形式，明確該風險因素將會造成的影響，并將收集分析的相關(guān)信息提供給風險預警機制，由風險預警機制做出相應的反應，展開后續(xù)工作。做好風險信息的科學診斷，對收集到的風險因素進行分析，明確其危害影響，并診斷出該風險的發(fā)展速度，以及到達依據(jù)的臨界點的發(fā)生時間。根據(jù)診斷出的相關(guān)風險因素，展開及時、有效的預防管理[4]。

4 探討具體的風險管控方法

4.1 建立健全完善的風險評估機制

專業(yè)人員要在招標投標活動開展的過程中，對相關(guān)風險信息做出科學的評估、鑒別，及時做出反應。要及時、有效、準確地控制風險事件，為建立招標投標風險管理體系做好鋪墊。企業(yè)招標投標風險評估體系包括風險的有效預防、風險類型的自動識別、風險評估。企業(yè)要明確什么是風險事件。建筑企業(yè)要提高對投標風險管理的重視程度。建設工程項目投標因素復雜、投標操作不夠規(guī)范等，使得建筑企業(yè)投標存在風險，需要建筑企業(yè)建立健全風險管理系統(tǒng)，對風險問題進行科學、有效的識別和分析管理，但許多建筑企業(yè)對工程項目投標風險的管理意識不強，甄別風險的能力不夠，沒能建立起科學高效的風險識別系統(tǒng)。建筑企業(yè)只有提高對投標風險管理的認識，養(yǎng)成良好的預測風險、防范風險的習慣，將風險管理意識融入招標投標活動的全部項目和各個階段，建立起高度科學化、系統(tǒng)化、全過程的風險管理意識，才能夠切實提升風險管理的質(zhì)量，保證后續(xù)項目的順利實施。

企業(yè)風險識別系統(tǒng)具體是指在企業(yè)明確設置了自身經(jīng)營發(fā)展的階段性目標后，風險評估機制能夠在企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中展開細致、全面的風險識別，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各個環(huán)節(jié)的風險能夠及時地分析與識別。工作人員需要加強對企業(yè)風險識別機制的學習，充分了解其運作流程，細致分析風險因素，高效地辨別風險類型，及時找到發(fā)生風險的原因。這樣做能夠擴展風險評估體系的覆蓋范圍。風險評估是指企業(yè)展開風險控制管理時，能夠全面細致地分析風險和管理風險。開展這項工作時，需要對企業(yè)自身經(jīng)營的資產(chǎn)情況、經(jīng)營合法性、經(jīng)營活動、企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境等方面進行管理控制，精準地判斷企業(yè)風險發(fā)生的時間、場所和影響范圍。企業(yè)領(lǐng)導需要堅持長遠發(fā)展的眼光看待問題，不斷強化自身經(jīng)營的風險意識，做好風險評估，提升企業(yè)的經(jīng)營效益。相關(guān)人員應當做好研究，建立更加細致、科學的風險評估體系，高效、合理地應對風險問題，做好風險預防與管控[5]。

4.2 明確制定和貫徹執(zhí)行科學、合理的合同風險識別步驟

有效識別合同風險，既要有科學、可靠的系統(tǒng)性的分析方法的支持，還應當明確設置科學合理的風險識別步驟，保證能夠依據(jù)識別步驟嚴格落實，及時地發(fā)現(xiàn)合同中的潛在風險隱患。制定合同風險識別步驟，可以從以下方面展開實施。首先，判定合同中的不確定性。要對合同的當事人、合同項目的具體特征、合同中項目關(guān)鍵節(jié)點及項目環(huán)境等各個環(huán)節(jié)的不確定性展開分析?？梢圆捎昧鞒虉D分析法，對合同中各個環(huán)節(jié)的不確定性展開判定。其次，對風險事件進行科學歸類。這是為了能夠根據(jù)不同的風險事件類型，科學評估風險事件的嚴重程度，并提出針對性的防范措施和防治手段。最后，通過合同風險結(jié)論，做出完整的風險識別報告。報告內(nèi)容包括對所識別風險的整體匯總，根據(jù)不同的類別，對各個風險事件進行歸類和排序，便于建筑企業(yè)風險管理人員高效、及時地了解當前面臨的合同風險，減少風險不確定性對投標的影響，降低成本。同時，能夠提升風險管理人員對合同風險連鎖反應的了解程度和敏感度。

4.3 建立完善的安全生產(chǎn)制度

建筑企業(yè)施工建設要嚴格遵守國家建筑法的相關(guān)要求，落實好《安全第一、預防為主》的基本方針。人為因素是影響建筑公司投標安全性的重要風險因素，只有強化全體成員的安全生產(chǎn)意識，建立科學、完善的安全生產(chǎn)制度，確保監(jiān)管人員能夠落實好自身的使命職責，嚴格落實各項監(jiān)管工作，才能及時地發(fā)現(xiàn)、治理風險因素。所有人員要根據(jù)安全生產(chǎn)制度的規(guī)范要求，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定標準，確保生命安全始終第一。

4.4 做好企業(yè)招標投標風險的日常管理工作

招標投標風險管理應當作為企業(yè)的日常管理工作實時開展。做好對企業(yè)招標投標風險的動態(tài)監(jiān)測，對招標投標活動中存在的不合理、不規(guī)范的情況及時調(diào)整，挖掘潛在的不良因素，進行細致的分析。對于可能影響企業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)因素進行細致的研究，有效控制企業(yè)的經(jīng)濟風險。企業(yè)風險經(jīng)營活動要與日?；顒佑袡C結(jié)合，建立完善、細致的招標投標管理措施，確保員工崗位職責落實到位。一些企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中存在的小風險問題，能夠在日常風險管理工作中及時地發(fā)現(xiàn)并處理，避免小風險釀成大災禍。此外，要高度重視文化在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重要作用。一味地依靠制度規(guī)范展開企業(yè)招標投標風險管理的確行之有效，但為了更高效、更契合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際情況，還需要將企業(yè)招標投標風險管理體系與企業(yè)文化建設體系相融合。企業(yè)上層領(lǐng)導要肩負好建設風險管理文化的使命職責，逐層遞進、上傳下達，切實提升企業(yè)內(nèi)部員工整體的企業(yè)文化意識，促進員工積極參與，提升員工對企業(yè)文化的認同感，引導員工更好地作為。知識經(jīng)濟時代，人才作為企業(yè)參與市場競爭的關(guān)鍵力量，是優(yōu)化招標工作的關(guān)鍵力量。因此，企業(yè)需要建設具有扎實的專業(yè)能力和風險管理意識的高素質(zhì)招標投標風險管理隊伍。企業(yè)應當積極組織多樣化的培訓教育，組織員工積極參與，宣傳先進理念，提升員工的責任意識和道德修養(yǎng)。同時，可以聘請領(lǐng)域內(nèi)專技人員、業(yè)務能手展開實際經(jīng)驗的分享，幫助企業(yè)管理人員擴展理論知識素養(yǎng)，扎實專業(yè)知識，加強對招標風險管理的相關(guān)文件、制度標準等內(nèi)容的深入學習，并將之量化成為員工的職責標準，進一步規(guī)范員工的工作行為，提高員工綜合素質(zhì)。

5 結(jié)語

建設完善的招標投標風險管理機制，能夠為建筑企業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐，幫助企業(yè)從容地應對復雜的市場經(jīng)濟環(huán)境。招標投標活動過程中受到許多未知因素、不確定因素的影響，最終的投標價格很難準確預測。只有強化對招標投標過程的動態(tài)監(jiān)控，細化各項內(nèi)容，有效實施風險管理體系，提升對風險問題的控制能力，提高應對風險、規(guī)避風險的能力，才能保障企業(yè)的經(jīng)營效益，提升企業(yè)市場核心競爭力。

參 考 文 獻

[1]楊平.企業(yè)招標投標風險預警管理探討[J].建材與裝飾，2020（20）：161，164.

[2]林靜.企業(yè)招標投標風險管理體系的構(gòu)建與實踐[J].中外企業(yè)家，2020（18）：57.

[3]胡桂蘭.建筑工程經(jīng)濟管理風險及控制分析[J].今日科技，2020（5）：56-57.

[4]陳立平.新時期建設項目招標投標風險評估與管理策略研究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2020（3）：27-

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[5]羅佳翔.建筑工程招標投標的風險管理分析[J].居舍，2019（36）：142.