胡佳豪 楊金龍

摘 要 公共文化機(jī)構(gòu)吸納公眾參與公共數(shù)字文化治理能夠推動(dòng)公共數(shù)字文化治理體系和治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)與完善。文章通過梳理資金捐贈(zèng)、資源內(nèi)容貢獻(xiàn)、參與公共數(shù)字文化事務(wù)管理、實(shí)施建議反饋和評(píng)價(jià)監(jiān)督等公眾參與公共數(shù)字文化治理的模式，并對(duì)高校學(xué)生訪談以收集原始訪談資料從而進(jìn)行質(zhì)性研究，分析發(fā)現(xiàn)其參與治理存在著知曉情況偏差、參與環(huán)境對(duì)參與治理支持較弱、感知情況較差、個(gè)人條件的限制等現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)一步提出創(chuàng)新宣傳方式，有效深入推廣，開拓參與渠道，改善參與環(huán)境，優(yōu)化參與流程，拉近與公眾的距離，鼓勵(lì)個(gè)性化與多樣化參與，培育參與治理的人才隊(duì)伍等策略，為促使和保障公眾參與公共數(shù)字文化治理提供些許參考。

關(guān)鍵詞 公共數(shù)字文化 公共數(shù)字文化治理 參與治理

分類號(hào) G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.02.004

Research on the Realistic Dilemma and Promotion Strategy of University Students Participation in Public Digital Culture Governance

Hu Jiahao， Yang Jinlong

Abstract Public cultural institutions involving public participation in public digital cultural governance can promote the construction and improvement of public digital cultural governance systems and governance structures. Through combing fund donations， resource content contributions， participating in the management of public digital cultural affairs， implementing suggestions and feedback， and evaluating supervision， the article conducts a qualitative research on the original data collected from college students interviews and analysis， and finds that their participation in governance exists some reality dilemma， such as the deviation of the situation， the weak support of the participation environment for participation governance， the poor perception of the situation， and the limitations of personal conditions， etc. Furthermore， it puts forward some strategies， such as innovating publicity methods， effectively promoting in-depth promotion， opening up participation channels， improving participation environment， optimizing participation process， narrowing the distance with the public， encouraging personalized and diversified participation， and cultivating talent team to participate in governance， so as to provide some reference for promoting and ensuring public participation in public digital culture governance.

Keywords Public digital culture. Governance of public digital culture. Participation in governance.

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)政府通過實(shí)施推進(jìn)一系列公共文化工程，以數(shù)字化技術(shù)和手段增加了公共文化服務(wù)供給范圍，保障了人民的基本公共文化權(quán)益，有效提升了公眾對(duì)于文化需求的獲得感。但在實(shí)施過程中仍然存在著服務(wù)供求吻合度不高、知曉率和利用率較低、公眾參與不足等多種問題。梳理目前公共數(shù)字文化服務(wù)存在的不足，發(fā)現(xiàn)主要包括兩方面因素：一方面社會(huì)化功能偏弱，吸納公眾參與的方式和途徑較少，難以滿足公眾參與治理的需求;另一方面，公眾對(duì)于公共數(shù)字文化服務(wù)不夠了解，參與行為較少，使得當(dāng)前公共數(shù)字文化陷于一種困境，造成公共數(shù)字文化治理能力較弱、治理領(lǐng)域偏窄、治理渠道不足、治理理念滯后的局面。為了有利于構(gòu)建全方位的公共數(shù)字文化服務(wù)“共建、共治、共享”體系，本文梳理公眾參與公共數(shù)字文化治理的參與模式，在分析了解公眾參與意愿和參與治理存在的現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，闡述實(shí)現(xiàn)公眾參與公共數(shù)字文化服務(wù)治理的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值，并探索公眾參與治理的路徑，以完善公共數(shù)字文化服務(wù)社會(huì)化參與，提高公共數(shù)字文化治理能力。

1 研究綜述

“治理”指的是在擁有不同的利益相關(guān)者共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域達(dá)成一致或取得共同認(rèn)可，使得某項(xiàng)項(xiàng)目能夠更好地實(shí)施[1]，不僅存在于國(guó)家等政治事務(wù)管理活動(dòng)中，也存在于非正式、非政府機(jī)構(gòu)（如公司、非營(yíng)利性社會(huì)組織等）的管理活動(dòng)中。公共數(shù)字文化服務(wù)作為一項(xiàng)保障人民基本文化權(quán)益的公共服務(wù)，這就要求公共數(shù)字文化服務(wù)供給能充分滿足人民需求，通過公共數(shù)字文化治理能夠提升公共文化治理能力和治理深度，進(jìn)而提高服務(wù)準(zhǔn)度和精度，更加準(zhǔn)確滿足公眾需求，以此實(shí)現(xiàn)更好地保障人民基本文化權(quán)益。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)關(guān)于公共數(shù)字文化治理的相關(guān)研究主要有以下幾個(gè)方面。

（1） 公共數(shù)字文化治理理論研究。王濤、鄭建明從理念性、制度技術(shù)性、文化治理、公眾活動(dòng)及綜合能力形態(tài)等概念角度界定公共數(shù)字文化治理能力，并將其與社會(huì)數(shù)字文化能力、文化治理能力、數(shù)字文化軟實(shí)力等進(jìn)行了區(qū)別[2];肖希明、完顏鄧鄧認(rèn)為強(qiáng)調(diào)治理的主體多元化、互相依存及協(xié)調(diào)治理，才能為公共數(shù)字文化服務(wù)中的社會(huì)參與提供動(dòng)力和理論依據(jù)[3];王錳、陳雅、鄭建明剖析了公共數(shù)字文化服務(wù)治理的基本概念，分析了公共數(shù)字文化服務(wù)治理的信息資源管理基礎(chǔ)，提出通過注重信息主體、信息及信息環(huán)境之間的協(xié)調(diào)提升公共數(shù)字文化服務(wù)效能[4]。張承從多中心理論的視角探討了公共數(shù)字文化治理機(jī)制的創(chuàng)新路徑，進(jìn)一步指出多領(lǐng)域服務(wù)、多維度管理、多元化創(chuàng)新平臺(tái)等方式[5];王淼、鄭建明解釋了公共數(shù)字文化治理能力及其特征，從而提出梳理科學(xué)合理的建設(shè)思路、明確建設(shè)目標(biāo)、打造科學(xué)的建設(shè)機(jī)制等路徑建議[6];倪菁、鄭建明、孫紅蕾對(duì)公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征進(jìn)行了闡釋，分析了治理現(xiàn)狀及存在的困境，提出了培育治理理念、完善制度體制和打造智慧文化服務(wù)平臺(tái)等建議[7]。

（2） 公共數(shù)字文化治理實(shí)踐探討。孫紅蕾、馬巖、鄭建明以廣東省文化治理的實(shí)踐舉措為例，分析了廣東省在提升公共數(shù)字文化服務(wù)資源保障、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)服務(wù)均等化和實(shí)行科學(xué)合理的制度管理等方面的經(jīng)驗(yàn)[8];肖希明、完顏鄧鄧對(duì)國(guó)外公共數(shù)字文化服務(wù)中的社會(huì)參與模式進(jìn)行歸納與分析，認(rèn)為中國(guó)需重視塑造參與環(huán)境、加快治理改革、吸引社會(huì)捐助、重視網(wǎng)絡(luò)參與[9]。

（3） 公共數(shù)字文化治理研究現(xiàn)狀和進(jìn)展分析。王錳、陳雅總結(jié)了國(guó)內(nèi)外對(duì)于公共數(shù)字文化治理的研究進(jìn)展，認(rèn)為治理與公共數(shù)字文化的融合需要適應(yīng)外部情境、實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)調(diào)治理、發(fā)展社會(huì)與公眾雙驅(qū)動(dòng)、理順治理的驅(qū)動(dòng)模式與激勵(lì)機(jī)制等[10]。

公共數(shù)字文化服務(wù)是中國(guó)在公共文化服務(wù)實(shí)踐與實(shí)踐中產(chǎn)生的特有概念，國(guó)外對(duì)此概念的使用較少，并且國(guó)外相關(guān)研究側(cè)重于關(guān)注公共服務(wù)治理的多元主體、公共圖書館治理、圖書館理事會(huì)制度等方面，而較少將公共數(shù)字文化治理作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)研究。此外，國(guó)內(nèi)對(duì)于高校學(xué)生參與圖書館管理、社會(huì)公眾參與公共圖書館治理的模式等研究雖然取得了一定的成果[11-12]，但對(duì)于社會(huì)公眾參與公共數(shù)字文化治理的系統(tǒng)性的研究成果依然較少，因此本次研究選擇高校學(xué)生作為訪談對(duì)象（關(guān)于樣本選擇的詳細(xì)考慮詳見下文訪談對(duì)象選擇部分），一方面能夠豐富公眾參與公共數(shù)字文化治理的有關(guān)研究成果，另一方面能夠?yàn)楣参幕瘷C(jī)構(gòu)等吸納包括高校學(xué)生在內(nèi)的社會(huì)公眾參與治理的實(shí)踐行為提供相關(guān)建議和對(duì)策。

綜上所述，表明公共數(shù)字文化治理具備良好的理論基礎(chǔ)，是治理理論在公共數(shù)字文化服務(wù)領(lǐng)域的融入與運(yùn)用。立足于這一背景，如何引導(dǎo)和保障公眾參與公共數(shù)字文化治理不僅僅是為了健全和完善公共數(shù)字文化治理體系和治理結(jié)構(gòu)，亦能夠推動(dòng)深化改革、推進(jìn)公共文化服務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2 研究設(shè)計(jì)方法及其訪談樣本

在公共數(shù)字文化領(lǐng)域，多元主體參與應(yīng)是公共數(shù)字文化治理的必然[3]。為了更加深入和全面地了解社會(huì)公眾參與公共數(shù)字文化治理的關(guān)鍵影響因素，進(jìn)而分析存在的現(xiàn)實(shí)困境，以提出相應(yīng)對(duì)策，本研究在通過廣泛的文獻(xiàn)閱讀和對(duì)已有研究的反思與總結(jié)的基礎(chǔ)上，將社會(huì)公眾參與公共數(shù)字文化治理的模式主要?jiǎng)澐譃榫栀?zèng)資金、資源內(nèi)容貢獻(xiàn)、參與公共數(shù)字文化事務(wù)管理（包括志愿管理服務(wù)、事務(wù)規(guī)劃管理等）、實(shí)施建議反饋和評(píng)價(jià)監(jiān)督等四個(gè)方面，圍繞這四個(gè)方面存在的阻礙、感受及建議設(shè)計(jì)了結(jié)構(gòu)化訪談提綱進(jìn)行訪談，并在訪談過程中適當(dāng)糅入非結(jié)構(gòu)化訪談方式，以求獲取更多有用的信息。

高校學(xué)生作為重要的社會(huì)群體之一，其參與公共數(shù)字文化治理可與其他的社會(huì)參與力量形成合力，發(fā)揮和運(yùn)用各自的參與職責(zé)和權(quán)利，為完善公共數(shù)字文化治理體系作出貢獻(xiàn)，最終形成社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“善治”格局。因此，本研究經(jīng)過前期預(yù)調(diào)研及在綜合考慮研究對(duì)象的典型性和可行性的基礎(chǔ)上，選擇高校學(xué)生作為研究對(duì)象。

前期預(yù)調(diào)研中將高校學(xué)生之外的樣本（如個(gè)體工商戶、企業(yè)工作人員、農(nóng)民、農(nóng)民工等） 也納入了研究對(duì)象，但由于治理及公共數(shù)字文化兩個(gè)概念受到當(dāng)前宣傳推廣力度以及個(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)差異等因素的影響，預(yù)訪談中的個(gè)體工商戶、企業(yè)工作人員、農(nóng)民、農(nóng)民工等在筆者進(jìn)行詳盡的解釋后仍無法很好地對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行理解和作出有效回答，同時(shí)由于高校學(xué)生參與公共文化事業(yè)（尤其是公共圖書館、公共檔案館吸納高校學(xué)生參與） 在理論研究和社會(huì)實(shí)踐兩方面具有良好的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[13-15]，故而本研究針對(duì)性地選擇了高校學(xué)生作為研究對(duì)象。高校學(xué)生雖然不能完全代表所有的公眾，但其作為新時(shí)代的青年力量，擁有一定的閑暇時(shí)間、廣泛的興趣愛好、對(duì)于新生事物的熱情，以及較好的知識(shí)背景和技能基礎(chǔ)、參與社會(huì)實(shí)踐的需求和良好的表達(dá)能力，尤其是在參與公共文化服務(wù)方面，其具有一定的典型意義，能夠在參與治理過程中發(fā)揮重要作用。

受訪者以在校本科生和碩士研究生為主，男女性別比例較均衡，專業(yè)以人文社科為主，少部分為自然科學(xué)，主要來自于圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)、圖書情報(bào)、公共管理、會(huì)計(jì)等專業(yè)，大部分受訪者具有一定的管理學(xué)背景和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，能夠較充分且完整準(zhǔn)確地對(duì)研究問題作出回答，使研究數(shù)據(jù)具有一定的典型性。同時(shí)，筆者通過訪談過程中與受訪者的接觸發(fā)現(xiàn)大部分受訪者具備一定的管理學(xué)基礎(chǔ)，思維活躍，能夠踴躍發(fā)表意見和看法，但也有少量受訪者由于表達(dá)能力等原因作出的回答較少。受訪者的基本概況如表1所示。

本研究先對(duì)5位在校研究生進(jìn)行了訪談，以發(fā)現(xiàn)訪談提綱有不完善之處，使得最終形成較為完整和詳盡的訪談提綱。訪談?dòng)?019年11月1日至12月11日間，共訪談了來自于國(guó)內(nèi)部分院校（包括湘潭大學(xué)、湖南工業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等院校）的21位高校學(xué)生，每場(chǎng)平均訪談時(shí)間在20～30分鐘。訪談期間，筆者以事先準(zhǔn)備好的訪談提綱進(jìn)行提問，并對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了詳盡解釋和舉例說明，使受訪者能夠更加清晰明確地了解訪談內(nèi)容，作出盡可能全面、真實(shí)的回答。由于受訪者拒絕錄音，且考慮到錄音可能會(huì)導(dǎo)致受訪者不能真實(shí)全面地作出回答，故而訪談內(nèi)容的記錄是通過筆者在訪談時(shí)記錄好關(guān)鍵信息詞，待訪談結(jié)束后迅速進(jìn)行補(bǔ)充的方式進(jìn)行。

3 運(yùn)用扎根理論對(duì)訪談資料的質(zhì)性分析

在收集到21份原始訪談資料后，為了總結(jié)歸納出本次研究中發(fā)現(xiàn)的高校學(xué)生參與公共數(shù)字文化治理存在的現(xiàn)實(shí)困境，筆者隨機(jī)抽取其中三分之二（即14份）原始訪談資料運(yùn)用扎根理論進(jìn)行開放式編碼，以將這些資料表現(xiàn)出的內(nèi)涵“深描”成相對(duì)應(yīng)的概念范疇。同時(shí)，為了使得整個(gè)研究過程盡可能客觀，筆者與1名情報(bào)學(xué)博士研究生和1名管理學(xué)背景的碩士研究生共同完成了編碼流程，并對(duì)存在爭(zhēng)議的內(nèi)容通過反復(fù)比較和討論最終形成一致的開放式編碼內(nèi)容。經(jīng)過開放式編碼獲得12個(gè)副范疇后，繼續(xù)按照12個(gè)副范疇之間內(nèi)在聯(lián)系的緊密程度歸納出4個(gè)主范疇，并對(duì)12個(gè)副范疇的內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，如表2所示。

在得到12個(gè)副范疇及4個(gè)主范疇之后，進(jìn)而深入發(fā)掘和分析主范疇對(duì)參與公共數(shù)字文化治理（下文簡(jiǎn)稱為參與治理） 的影響情況和作用機(jī)制，如表3所示。

在對(duì)本次研究發(fā)現(xiàn)的12個(gè)副范疇、4個(gè)主范疇及各個(gè)主范疇對(duì)于參與治理的影響情況進(jìn)行比較和分析后，得到本次研究的核心范疇“高校學(xué)生參與公共數(shù)字文化治理的影響因素”，通過對(duì)核心范疇中各要素的進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，參與環(huán)境在整個(gè)體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，既能直接對(duì)受訪者參與治理施加影響，又可以通過對(duì)知曉情況、個(gè)人條件及感知情況中的部分副范疇施加影響，從而間接影響受訪者參與治理。同時(shí)，知曉情況、個(gè)人條件和感知情況三個(gè)主范疇間也存在一定的相互影響、相互作用的關(guān)系，比較典型的是受訪者對(duì)于參與治理的知曉情況會(huì)影響其對(duì)參與治理的績(jī)效期盼，如果受訪者對(duì)參與治理的知曉情況較差，則很可能會(huì)導(dǎo)致其對(duì)參與治理存在一定的距離感，甚至可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)參與治理的懷疑或疑慮。再者，受訪者個(gè)人條件中的經(jīng)濟(jì)條件和個(gè)人時(shí)間也會(huì)影響其對(duì)參與治理的知曉情況，如果受訪者需要去集中精力增加收入或者可支配的空閑時(shí)間不足，則很可能會(huì)使得受訪者不會(huì)或相對(duì)較少地去關(guān)注包括公共數(shù)字文化治理在內(nèi)的公共文化事業(yè)，如圖1所示。此外，筆者對(duì)剩下的7份原始訪談資料也進(jìn)行了反復(fù)比較和分析，沒有發(fā)現(xiàn)新的范疇，故認(rèn)為在本次研究中理論飽和度通過檢驗(yàn)。

4 制約高校學(xué)生參與公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實(shí)困境分析

在通過對(duì)收集到的原始訪談資料運(yùn)用扎根理論進(jìn)行質(zhì)性研究分析后，發(fā)現(xiàn)制約高校學(xué)生參與公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實(shí)困境有如下幾方面因素。

4.1 知曉情況存在偏差

受訪者對(duì)于參與公共數(shù)字文化治理的知曉情況存在偏差現(xiàn)象，這一方面是由于部分受訪者并不主動(dòng)去關(guān)注和了解關(guān)于公共數(shù)字文化服務(wù)及參與公共數(shù)字文化治理的相關(guān)信息，另一方面是由于公共數(shù)字文化服務(wù)知曉率和利用率本身就不高，兩方面共同影響到了受訪者對(duì)參與治理的知曉情況。同時(shí)，關(guān)于公共數(shù)字文化服務(wù)治理的宣傳推廣不足則進(jìn)一步導(dǎo)致公眾由于沒有接觸過，甚至是不了解公共數(shù)字文化服務(wù)從而完全無法參與到公共數(shù)字文化治理，或是致使其參與治理的權(quán)利意識(shí)較弱。當(dāng)然，這種宣傳推廣不足不僅僅表明宣傳推廣在頻率、次數(shù)等方面存在不足，更重要的是由于宣傳推廣的不到位，未能采用新穎的、吸引公眾視線的，以及未能采用迎合公眾現(xiàn)實(shí)需求的方式及渠道進(jìn)行宣傳推廣。

4.2 參與環(huán)境對(duì)參與治理支持較弱

本次研究中的參與環(huán)境主要是指公眾參與公共數(shù)字文化治理的渠道、參與氛圍、保障與激勵(lì)等。首先，分析發(fā)現(xiàn)參與渠道匱乏成為制約受訪者參與公共數(shù)字文化治理的重要原因之一。值得說明的是，參與渠道匱乏是由于當(dāng)前吸納公眾參與公共數(shù)字文化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)渠道不多，方式不夠多樣化，以及宣傳推廣不足、公眾個(gè)人信息關(guān)注傾向和行為的不同等原因而導(dǎo)致。除了實(shí)施建議反饋和評(píng)價(jià)監(jiān)督外，在另外三個(gè)參與治理的模式中，較多的受訪者都表示參與渠道不足是導(dǎo)致其沒有參與的原因，尤其是在參與公共數(shù)字文化事務(wù)管理方面，較多受訪者認(rèn)為基本沒有參與事務(wù)管理的渠道。其次，團(tuán)隊(duì)支持、社群影響等參與氛圍也十分重要，部分受訪者表示不愿意單獨(dú)去參與公共數(shù)字文化的事務(wù)管理或者更傾向于以團(tuán)隊(duì)的組織形式參與進(jìn)去，也有部分受訪者表示更容易受到周圍人的影響而參與進(jìn)去。最后，部分受訪者表示參與治理的保障體系不夠明確甚至有所缺失，這在很大程度上阻礙了其參與治理，并且也有部分受訪者表示應(yīng)采取適量的激勵(lì)措施，以推動(dòng)公眾參與治理。

4.3 感知情況較差

本研究中的感知情況主要包括感知易用性、感知參與距離和感知信任等。首先，受訪者對(duì)參與治理的方式和流程的易用性表現(xiàn)出擔(dān)憂，認(rèn)為“我覺得這些平臺(tái)用起來也很麻煩，還要重新注冊(cè)賬號(hào)什么的”“覺得參與起來比較麻煩，比如這些作品的一些格式要求之類的，參與門檻可能也比較高”“不夠便利，容易耽誤我的時(shí)間”等?？梢?，受訪者對(duì)于參與治理渠道的感知易用性會(huì)影響到公眾參與治理。其次，受訪者對(duì)于參與治理存在一定的參與距離感，這主要表現(xiàn)為對(duì)參與公共數(shù)字文化治理感到陌生，認(rèn)為公共數(shù)字文化治理環(huán)節(jié)于對(duì)個(gè)人生活而言比較遙遠(yuǎn)，即對(duì)參與治理存在著相當(dāng)?shù)木嚯x感。最后，受訪者對(duì)于參與治理的感知信任情況較差，這表現(xiàn)為：在資金捐贈(zèng)方面，受訪者期盼自己所捐贈(zèng)的資金能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用、落到實(shí)處，但同時(shí)也表示出了對(duì)資金利用情況的擔(dān)憂;在資源內(nèi)容貢獻(xiàn)方面，受訪者流露出對(duì)個(gè)人隱私問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題的擔(dān)憂;在參與公共數(shù)字文化事務(wù)管理方面，受訪者期盼能夠在管理中發(fā)揮建言獻(xiàn)策的作用、提升自己的管理能力，同時(shí)也擔(dān)心這種參與管理僅僅是流于形式、不能達(dá)到預(yù)期效果，也就是達(dá)不到其績(jī)效期望;尤其是在實(shí)施建議反饋和評(píng)價(jià)監(jiān)督方面，受訪者表達(dá)了強(qiáng)烈的不信任感，受訪者期望通過實(shí)施建議、監(jiān)督和評(píng)價(jià)反饋行為后能夠得到及時(shí)有效的回復(fù)，但都偏向于擔(dān)心或認(rèn)為這些行為不會(huì)得到關(guān)注，其提出的問題也很難得到切實(shí)解決，即擔(dān)心參與行為難以得到切實(shí)有效的回應(yīng)。其中，有的受訪者根據(jù)以往體驗(yàn)表示不會(huì)再參與，也就是說以往負(fù)面的參與治理體驗(yàn)（有的并非是公共數(shù)字文化服務(wù)方面的）降低了公眾的感知信任，導(dǎo)致受訪者認(rèn)為即便參與治理也很難實(shí)現(xiàn)其績(jī)效期望（甚至是最低的績(jī)效期望），因而總的來說公眾對(duì)這方面的參與行為表現(xiàn)出嚴(yán)重的不信任感，并影響到了其參與或持續(xù)參與治理的意愿。

4.4 個(gè)人條件的限制

本研究中的個(gè)人條件主要是指支撐公眾參與治理的個(gè)人時(shí)間、個(gè)人相關(guān)能力（包括但不限于經(jīng)濟(jì)能力、個(gè)人管理能力、溝通能力等）、興趣愛好、績(jī)效期望等。通過對(duì)訪談結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)個(gè)人條件也影響到了公眾參與公共數(shù)字文化治理，這體現(xiàn)在個(gè)人可支配時(shí)間的充裕與否、是否具備參與治理的能力（包括經(jīng)濟(jì)能力、資源內(nèi)容貢獻(xiàn)能力、管理能力等等）、是否有參與治理的興趣愛好、對(duì)于參與治理存在的績(jī)效期望程度等方面。

5 改善高校學(xué)生參與公共數(shù)字文化治理的推進(jìn)策略

良好的社會(huì)參與能夠提升和擴(kuò)大公共數(shù)字文化服務(wù)效應(yīng)，公共數(shù)字文化治理需要包括高校學(xué)生在內(nèi)的公眾參與其中，從而提升公共數(shù)字文化治理效能，最終促使服務(wù)供給效能的提升。通過對(duì)本次研究發(fā)現(xiàn)的上述現(xiàn)實(shí)困境的分析探討，筆者認(rèn)為要促使和保障公眾參與公共數(shù)字文化治理，需在以下幾個(gè)方面完善治理參與策略。

5.1 創(chuàng)新宣傳方式，有效深入推廣

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的迅猛發(fā)展使得當(dāng)前文化傳播呈現(xiàn)出去中心化和再中心化的特征，新媒體的涌現(xiàn)和發(fā)展也使得宣傳推廣模式更加多樣化，除了依靠傳統(tǒng)媒體外，促使公眾主動(dòng)參與宣傳推廣會(huì)比公共文化機(jī)構(gòu)單方面宣傳推廣更加有效。在這一背景下，任何公民個(gè)人、任何文化組織等都可以成為公共數(shù)字文化的推廣和傳播者，通過將相關(guān)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容分享、轉(zhuǎn)發(fā)至其社交媒體等網(wǎng)絡(luò)社交行為實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化的宣傳推廣。一方面，應(yīng)該呼吁和鼓勵(lì)相關(guān)公共文化機(jī)構(gòu)的工作人員或熱愛公共文化事業(yè)的公民或組織適當(dāng)發(fā)揮個(gè)人社交媒體等作用參與到宣傳推廣中去;另一方面，應(yīng)當(dāng)不僅僅是強(qiáng)調(diào)公共數(shù)字文化服務(wù)的宣傳推廣，還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)公眾參與公共數(shù)字文化治理相關(guān)方式、渠道的宣傳推廣，這將有利于公眾更加深入了解公共數(shù)字文化及參與公共數(shù)字文化治理。

5.2 開拓參與渠道，改善參與環(huán)境

公眾感知到參與渠道匱乏不僅僅是由于宣傳推廣等原因所致，更多地還是當(dāng)前參與治理的渠道不夠豐富導(dǎo)致的結(jié)果。筆者認(rèn)為，參與渠道的開拓能夠減少參與環(huán)境支持不足給公眾參與帶來的不利影響，如：對(duì)于資金捐贈(zèng)，除了在實(shí)地募捐之外，可以考慮效仿其他商業(yè)或非營(yíng)利性募捐行為在網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)提供專門的捐贈(zèng)入口，并提供便捷支付方式;對(duì)于資源內(nèi)容貢獻(xiàn)，除了當(dāng)前已有的征稿方式外，還可以向高等院校、文化事業(yè)單位、文化事業(yè)組織等進(jìn)行定向征集等方式，這種方式同時(shí)也可以形成良好的團(tuán)隊(duì)參與氛圍，此外還可以考慮提供相關(guān)物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)以激勵(lì)公眾貢獻(xiàn)更多更好的資源內(nèi)容;對(duì)于參與公共數(shù)字文化事務(wù)管理，可以考慮設(shè)立文化理事會(huì)等公共文化組織以供吸納公眾參與治理，改善參與環(huán)境;對(duì)于實(shí)施建議反饋和評(píng)價(jià)監(jiān)督，應(yīng)公示公眾提出的相關(guān)信息及對(duì)應(yīng)的處理結(jié)果，構(gòu)建良性的“公眾參與—響應(yīng)處理—再參與”的治理環(huán)境，此外，還可以考慮針對(duì)公眾所接受的服務(wù)進(jìn)行推送打分，減少公眾對(duì)其可能完全不了解的服務(wù)模塊進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，進(jìn)而產(chǎn)生高效的參與效果。

為了吸引公眾積極參與公共文化服務(wù)治理，還需要構(gòu)建良好的參與治理保障體系。具體來說，可以從明確公眾參與治理的權(quán)利、公共文化機(jī)構(gòu)吸納公眾參與治理的義務(wù)兩個(gè)角度出發(fā)，尤其是在吸納公眾參與公共數(shù)字文化事務(wù)管理時(shí)，需要構(gòu)建科學(xué)合理的參與管理制度，建立管理組織吸納具備管理能力、參與興趣等參與條件的人參與到管理中去，在管理組織中保持一定比例的普通公眾個(gè)人（除公共文化機(jī)構(gòu)、相關(guān)文化事業(yè)單位等之外的公眾個(gè)人），加強(qiáng)管理組織的能力建設(shè)，明確參與管理的具體事宜（如數(shù)字資源建設(shè)方面、公共數(shù)字文化活動(dòng)舉辦方面等），強(qiáng)化參與管理人員的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，樹立合理的輪換制度，保持新鮮血液的流入，增強(qiáng)管理組織的活性，支持和鼓勵(lì)社會(huì)文化組織、文娛企事業(yè)單位以實(shí)物支持、資金支持、技術(shù)支持和智力支持等各種形式參與到管理組織的建設(shè)與運(yùn)行中去。

5.3 優(yōu)化參與流程，拉近與公眾的距離

首先，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)吸納公眾了解并參與到公共數(shù)字文化治理中，在公共數(shù)字文化服務(wù)宣傳推廣中還需加強(qiáng)對(duì)公眾參與治理的渠道、方式及公民參與治理這一權(quán)益等信息的宣傳推廣，讓公眾意識(shí)到參與治理是一項(xiàng)受到保障的權(quán)益、被鼓勵(lì)的行為，從而進(jìn)一步降低公眾參與距離感，當(dāng)然，這還有待于參與治理相關(guān)制度的建立和完善，以保障公眾的權(quán)益。其次，還應(yīng)當(dāng)優(yōu)化參與治理的流程，讓公眾能夠更加方便快捷地參與到治理中，提供便捷快速的參與方式，如減少用戶繁瑣的注冊(cè)流程，增加微信、QQ等使用率較高的掃碼快捷登陸方式、采用簡(jiǎn)易的資源內(nèi)容征集方式等。最后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)公眾參與行為，以增強(qiáng)公眾信任。如在資金捐贈(zèng)方面，可以效仿支付寶“螞蟻森林”實(shí)行具體項(xiàng)目募捐的方式，全面公開資金募捐的用途，做到資金使用公開透明可查，讓公眾能夠輕易直觀地查詢到捐贈(zèng)資金的流向，一方面增強(qiáng)公眾信任感，另一方面增加公眾參與感和獲得感;在資源內(nèi)容貢獻(xiàn)方面，可以借助新興媒體幫助推廣宣傳，讓優(yōu)質(zhì)內(nèi)容不僅僅是在公共文化機(jī)構(gòu)平臺(tái)上流動(dòng)傳播，在充分考慮版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題的前提下可讓其在流量大的文娛平臺(tái)傳播推廣;在參與公共數(shù)字文化事務(wù)管理方面，需要將部分事務(wù)的決策參與權(quán)交由參與治理的組織，而不是讓公共文化機(jī)構(gòu)處于“既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“從制度性參與到實(shí)質(zhì)性參與”的轉(zhuǎn)變;尤其是在實(shí)施建議反饋和評(píng)價(jià)監(jiān)督方面，更應(yīng)該做到及時(shí)有效回應(yīng)公眾的參與，對(duì)于公眾的回應(yīng)意見和建議納入評(píng)估考核，將公眾關(guān)心的問題和建議妥善解決并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給公眾。

5.4 鼓勵(lì)個(gè)性化與多樣化參與，培育參與治理的人才隊(duì)伍

為了降低公眾參與治理時(shí)個(gè)人條件的限制，首先，要因材施教，針對(duì)公眾個(gè)人的專長(zhǎng)、技能、經(jīng)濟(jì)能力等提供相應(yīng)的參與模式，如讓具有管理經(jīng)驗(yàn)和組織經(jīng)驗(yàn)的公眾參與到公共數(shù)字文化事務(wù)管理中去[12]。其次，可以考慮組建微信群、QQ群等以線上文字聊天或視頻會(huì)議方式方便公眾參與治理，以節(jié)約公眾參與治理的時(shí)間成本或減少實(shí)地參與的場(chǎng)地限制等。最后，可以通過發(fā)放參與治理的說明手冊(cè)、電子說明文件等資料，使得參與者能夠更加清晰明了地了解參與流程，進(jìn)一步說，還可以以電子視頻等方式向參與者提供一定的培訓(xùn)，以增強(qiáng)其勝任能力和參與治理的信心。

6 結(jié)語

為促使和保障公眾參與公共數(shù)字文化服務(wù)治理，本文通過梳理現(xiàn)有的參與治理模式，進(jìn)行了扎根理論的分析研究，識(shí)別出知曉情況偏差、參與環(huán)境對(duì)參與治理支持較弱、感知情況較差、個(gè)人條件的限制等制約高校學(xué)生參與公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實(shí)困境，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了創(chuàng)新宣傳方式，有效深入推廣，開拓參與渠道，改善參與環(huán)境，優(yōu)化參與流程，拉近與公眾的距離，鼓勵(lì)個(gè)性化與多樣化參與，培育參與治理的人才隊(duì)伍等策略。筆者認(rèn)為，推進(jìn)公眾參與公共數(shù)字文化治理，最終目標(biāo)是要逐步實(shí)現(xiàn)治理主體多元化、治理內(nèi)容多樣化、治理行為實(shí)質(zhì)化、治理渠道豐富便捷、治理環(huán)境優(yōu)越的參與治理格局。

此外，囿于筆者研究能力不足等原因，本次研究?jī)H僅是針對(duì)高校學(xué)生展開了訪談，導(dǎo)致最終的困境識(shí)別可能不夠全面，同時(shí)，筆者希冀在本次研究的基礎(chǔ)上對(duì)公眾參與公共數(shù)字文化治理影響因素的作用機(jī)制等作進(jìn)一步深入研究。

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（收稿日期：2020-04-02 編校：劉 明，曹曉文）