何小龍 王慶瑜

兩化融合管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 23000標(biāo)準(zhǔn)族）是我國首套自主研制、實現(xiàn)大范圍應(yīng)用且成功向國際推廣的管理體系類標(biāo)準(zhǔn)，對加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略等具有重要意義。近年來，兩化融合管理體系貫標(biāo)工作取得了突破性的進展和成效，但受到2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情影響，貫標(biāo)工作先后經(jīng)歷了“暫緩期”和“恢復(fù)期”，在貫標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、評定機構(gòu)等市場主體的共同努力下，最終重新回歸正軌并進入“加速發(fā)展期”。企業(yè)通過開展貫標(biāo)工作，構(gòu)建起產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同管控、現(xiàn)代化生產(chǎn)制造與運營管理等新型能力體系，為常態(tài)化疫情防控下的產(chǎn)能恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

一、背景介紹

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)發(fā)展持續(xù)加快，面向產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，以新一代信息技術(shù)應(yīng)用為核心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展逐漸成為企業(yè)搶占國際競爭制高點的關(guān)鍵所在。我國基于工業(yè)化尚未完成而信息化加速興起的特殊國情，提出“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”的兩化融合發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過大量的研究探索與產(chǎn)業(yè)實踐，形成了一套全面服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并在全國推廣應(yīng)用。大量企業(yè)基于標(biāo)準(zhǔn)開展新型能力體系建設(shè)，在提質(zhì)降本增效等方面取得了顯著成效。

2020年初，新冠肺炎疫情突然爆發(fā)，按下了我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的“暫緩鍵”，也迫使兩化融合管理體系貫標(biāo)工作推進暫時停滯。受疫情影響，企業(yè)普遍面臨復(fù)工延遲、人員隔離、交通不便等問題，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為事關(guān)企業(yè)生死存亡的首要關(guān)切，一些數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較好的企業(yè)，通過遠程辦公、在線研發(fā)、無人生產(chǎn)、供應(yīng)鏈數(shù)字化管理等手段，在較短時間內(nèi)及時實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低了疫情造成的不利影響；相比之下，更多數(shù)字化基礎(chǔ)較為薄弱的企業(yè)，在產(chǎn)品供給不及時、市場需求下降、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性不足等多重壓力下，最終因資金鏈斷裂而破產(chǎn)倒閉。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署下，經(jīng)過全國人民的共同努力，新冠肺炎疫情逐漸得到控制，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步回歸正軌，并且更加認識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于企業(yè)可持續(xù)競爭能力建設(shè)和風(fēng)險防控能力提升的重要性，加快推進兩化融合管理體系貫標(biāo)成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要手段和方法，常態(tài)化疫情防控又為企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用提供了“試驗場”，兩化融合管理體系貫標(biāo)工作在經(jīng)過了短暫的停滯后，迎來了加速發(fā)展時期，這對于我國加快推進制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)具有重要意義。

二、疫情背景下推進貫標(biāo)工作的重要意義

企業(yè)通過開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，可構(gòu)建起信息化環(huán)境下的新型能力體系，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、遠程運營、在線服務(wù)、無人生產(chǎn)等新模式應(yīng)用，為后疫情時期加速產(chǎn)能恢復(fù)注入新的動力。機制保障方面，兩化融合管理體系要求企業(yè)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以綜合集成為突破口、以流程化為切入點、以服務(wù)化為方向，持續(xù)完善戰(zhàn)略管控、流程優(yōu)化、組織變革、數(shù)據(jù)治理等方面的管理制度，為企業(yè)數(shù)字化實踐提供管理機制保障，從而實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)效率的全面提升。能力建設(shè)方面，企業(yè)通過開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，能夠打通設(shè)備層、控制層、管理層的數(shù)據(jù)和信息雙向傳輸通道，實現(xiàn)信息流、資金流、物流的綜合集成，以及供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的全面協(xié)同，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，打造研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)管控、供應(yīng)鏈管理、經(jīng)營管控、財務(wù)管控、用戶服務(wù)等多方面的新型能力，為企業(yè)加強疫情防控、保持穩(wěn)定供給提供了堅實的數(shù)字化基礎(chǔ)能力支撐。

不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)可針對各自特點和疫情防控需求，打造不同類型的新型能力。例如，批發(fā)零售、交通物流等行業(yè)企業(yè)，可通過貫標(biāo)打造供應(yīng)鏈協(xié)同管控能力，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)供應(yīng)鏈快速響應(yīng)、高效協(xié)同與持續(xù)穩(wěn)定，為制造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供穩(wěn)定高效的供應(yīng)鏈保障。鋼鐵、石化、機械等流程型企業(yè)，以及輕工、紡織等離散型企業(yè)，均可通過貫標(biāo)打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同管控能力，推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、遠程維護、在線服務(wù)等新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工，促進產(chǎn)業(yè)鏈整體的穩(wěn)定與發(fā)展。信息化基礎(chǔ)較好的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)，可通過貫標(biāo)打造智能化柔性制造能力，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)制造的智能化、柔性化，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，通過推廣“無人工廠”、“黑燈工廠”的生產(chǎn)模式，既能保證疫情期間的生產(chǎn)穩(wěn)定，又能達到降本增效的目的，是生產(chǎn)制造型企業(yè)未來發(fā)展的重要方向。

三、疫情期間推進貫標(biāo)工作的主要舉措

疫情全面爆發(fā)后，全國各貫標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、評定機構(gòu)等紛紛響應(yīng)國家防疫政策，創(chuàng)新貫標(biāo)工作推進方法，通過延遲復(fù)工、遠程辦公等方式，減少人員聚集、降低疫情傳播風(fēng)險，最大程度上降低了疫情對企業(yè)貫標(biāo)的不利影響。

（一）貫標(biāo)企業(yè)

在各貫標(biāo)工作推進主體中，貫標(biāo)企業(yè)受疫情影響最大，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為大部分企業(yè)生存發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，貫標(biāo)工作暫時擱置。到2020年4月，國內(nèi)疫情形式逐漸好轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐漸回到正軌，也更加意識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要意義，并開始加快推進貫標(biāo)工作。疫情前已開展貫標(biāo)的企業(yè)，通過召開線上工作會、在線協(xié)同編制體系文件、遠程開發(fā)軟件系統(tǒng)等方式，在遵守各地防疫政策的前提下，繼續(xù)推進各階段貫標(biāo)工作；疫情發(fā)生前尚未開展貫標(biāo)的企業(yè)，也開始謀劃以貫標(biāo)工作為抓手的數(shù)字化轉(zhuǎn)型長期戰(zhàn)略，力求通過數(shù)字化新型能力體系建設(shè)，提高生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，增強在面對新冠疫情等突發(fā)事件時的風(fēng)險防范和應(yīng)急處理能力。

（二）行業(yè)協(xié)會

為更好地幫助企業(yè)開展貫標(biāo)工作，全國各相關(guān)行業(yè)協(xié)會通過線上專家講堂、線上直播課程、線上研討會議等形式，多渠道、多樣化開展宣貫培訓(xùn)活動，促進貫標(biāo)企業(yè)加深對兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理解和認識，系統(tǒng)掌握貫標(biāo)工作的基本流程、主要路徑和典型方法，為推動下一階段更多企業(yè)通過貫標(biāo)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)。例如，中關(guān)村信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展聯(lián)盟發(fā)起成立“點亮學(xué)院”，推出“兩化融合管理體系助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型”大講堂、線上公益直播課程等系列宣貫培訓(xùn)活動，為各級政府、行業(yè)組織和企業(yè)推進貫標(biāo)工作，提供專業(yè)的理論知識講解和典型案例分享，有效幫助企業(yè)在疫情背景下多樣化開展兩化融合管理體系貫標(biāo)工作。中國企業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會，也通過組織兩化融合管理體系培訓(xùn)講座等方式，積極推動企業(yè)開展貫標(biāo)工作。

（三）服務(wù)機構(gòu)

作為市場化推廣兩化融合管理體系的重要主體，全國2000余家貫標(biāo)咨詢服務(wù)機構(gòu)通過線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，為企業(yè)提供兩化融合評估診斷、兩化融合管理體系貫標(biāo)規(guī)劃咨詢、兩化融合管理體系貫標(biāo)解決方案設(shè)計及實施、數(shù)字化新型能力體系建設(shè)等咨詢服務(wù)，并組織開展在線課程培訓(xùn)和交流對接等活動，及時響應(yīng)企業(yè)貫標(biāo)過程中的各種需求，將疫情對企業(yè)推進貫標(biāo)工作的影響降至最低，有條不紊地幫助企業(yè)應(yīng)用兩化融合管理體系開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一批行業(yè)領(lǐng)軍的服務(wù)機構(gòu)通過與行業(yè)協(xié)會及其他服務(wù)機構(gòu)合作，聯(lián)合組織開展課程培訓(xùn)、活動交流、貫標(biāo)咨詢等工作，共同為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型出謀劃策，實現(xiàn)了“合作共贏、共抗疫情、各得其所”的目標(biāo)。

（四）評定機構(gòu)

按照國家標(biāo)準(zhǔn)《信息化和工業(yè)化融合管理體系 評定指南》（GB/T 23003-2018）的要求，評定機構(gòu)的第二階段評估審核應(yīng)在企業(yè)現(xiàn)場進行，但在疫情爆發(fā)初期，國內(nèi)人員流動受到嚴格限制，現(xiàn)場評估審核工作無法按期、按要求開展?；谔厥鈺r期的特殊情況，北京賽 等評定機構(gòu)及時調(diào)整工作方案，對評定證書合理延期、評定申請受理、評估審核工作、評定證書發(fā)放等工作進行了細化調(diào)整，以確保疫情期間的評定工作能夠及時有序開展。例如，通過采取全員遠程辦公的方式，開展文件審核、第一階段評估審核等非嚴格要求現(xiàn)場進行的工作；對于第二階段評估審核工作，則采取先行在線評審、待疫情解除后實施現(xiàn)場補充審核的方式，在符合國家和地方防疫政策的同時，盡量滿足企業(yè)的評定申請需求。

四、疫情期間推進貫標(biāo)工作的進展和成效

截至2020年底，全國開展兩化融合管理體系貫標(biāo)的企業(yè)達到31000余家，貫標(biāo)達標(biāo)企業(yè)超過14000家，開展兩化融合自評估、自診斷、自對標(biāo)的企業(yè)超過18萬家。新冠肺炎疫情發(fā)生一年以來，在貫標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、評定機構(gòu)等主體的共同努力下，全年企業(yè)貫標(biāo)情況仍然保持了近年來的穩(wěn)定增長態(tài)勢，2020年貫標(biāo)企業(yè)增長近1萬家，貫標(biāo)達標(biāo)企業(yè)增長近7000家，大量企業(yè)經(jīng)過長期體系化的貫標(biāo)推進工作，大幅提升了基于信息技術(shù)的可持續(xù)競爭能力。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國疫情爆發(fā)后，企業(yè)貫標(biāo)推進力度明顯下降，貫標(biāo)工作步伐暫時放緩。2020年2月，全國新增貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量僅有300余家，降至全年最低點；3月～6月，每月新增貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量開始大幅增加，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的逐漸恢復(fù)，加之大量企業(yè)認識到數(shù)字化管理能力的重要性，全國貫標(biāo)工作開始加快推進；到6月時，全國新增貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量超過1800家，再次掀起新一輪貫標(biāo)熱潮；2020年下半年，國內(nèi)疫情形勢愈加緩和，每月新增貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量逐漸回歸平穩(wěn)，全國貫標(biāo)工作繼續(xù)扎實穩(wěn)步推進，如圖1所示。

貫標(biāo)達標(biāo)方面，2020年2月- 3月，全國新增貫標(biāo)達標(biāo)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)“斷崖式”下降；隨著國內(nèi)疫情形勢的逐漸好轉(zhuǎn)和國家防疫政策的逐步放寬，4月-9月，貫標(biāo)評定工作逐漸恢復(fù)常態(tài)化；經(jīng)過幾個月的平穩(wěn)增長，10月-12月，貫標(biāo)達標(biāo)企業(yè)數(shù)量開始大幅增加，大量企業(yè)推進的貫標(biāo)工作進入收獲階段，企業(yè)數(shù)字化管理能力實現(xiàn)全面提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作取得階段性突破，如圖2所示。

隨著貫標(biāo)企業(yè)和達標(biāo)企業(yè)的大幅增長，大量企業(yè)建立起了數(shù)字化管理能力體系，通過人、機、物的全面互聯(lián)，實現(xiàn)柔性化生產(chǎn)、協(xié)同化辦公、平臺化運營。在常態(tài)化疫情防控時期，有些企業(yè)能夠做到供應(yīng)鏈快速響應(yīng)，有些企業(yè)能夠面向市場需求實現(xiàn)柔性化生產(chǎn)，有些企業(yè)能夠依托平臺資源開拓新的客戶渠道，并保持較高的資源配置效率。大量企業(yè)通過兩化融合管理體系貫標(biāo)，實現(xiàn)了新型能力“從無到有”的突破，或是實現(xiàn)了信息技術(shù)由單點應(yīng)用向體系化、集成化建設(shè)的全面提升，為企業(yè)下一階段的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，同時也為全國疫情防控工作的有序開展提供了條件保障。

五、總結(jié)與展望

在此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國貫標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、評定機構(gòu)等市場主體積極采取應(yīng)對措施，共同推動貫標(biāo)工作有序開展，為常態(tài)化疫情防控下開展相關(guān)工作提供了經(jīng)驗借鑒。許多企業(yè)基于貫標(biāo)工作中打造的數(shù)字化新型能力，較好地應(yīng)對了疫情對企業(yè)生產(chǎn)和供給的雙重沖擊，在疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)等方面取得了顯著的成效。大量企業(yè)也從疫情中得到啟發(fā)，加快推進兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，力求轉(zhuǎn)變舊的生產(chǎn)方式和管理模式，通過數(shù)字化手段提升企業(yè)風(fēng)險防控能力，也為廣大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了路徑和方法借鑒。未來，預(yù)期將有更多企業(yè)把數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入到長期發(fā)展戰(zhàn)略中，積極引進信息技術(shù)和人才，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級為方向、以兩化融合管理體系貫標(biāo)為抓手，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)，加速實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同時也為我國構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型新生態(tài)提供有力支撐。