王丹識，王榮博

(中國煤炭工業(yè)協(xié)會，北京市朝陽區(qū)，100013)

0 引言

習(xí)近平總書記多次對推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展工作提出重要指示，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出，“十四五”期間要加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要手段[1]。

2020年8月，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，開啟了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新篇章[2]。煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，借助大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)和數(shù)學(xué)算法，打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，提升數(shù)字化運營水平，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)管理升級和模式創(chuàng)新，從而達到降本增效的目的，不斷推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。煤礦智能化是煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中最關(guān)鍵、最特色也是最困難的重要核心場景，但是并不能將煤礦智能化等同于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[4]。

1 煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

(1)煤炭企業(yè)對信息化、數(shù)字化、智能化重視程度逐步提升。越來越多的煤炭企業(yè)希望通過信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力。各大煤炭集團在此方面的投入不斷加大，重視程度不斷提升。然而，部分煤炭企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)缺乏對兩化融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深刻理解[5]，或是將關(guān)注點僅放到煤礦智能化建設(shè)一個領(lǐng)域，把智能礦山等同于數(shù)字化轉(zhuǎn)型；或是認為實施一些大的信息化項目和一些大的系統(tǒng)就實現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，認識上存在偏差。

(2)煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體處于起步階段。煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與兩化融合在高級水平階段的基本內(nèi)涵一脈相承。但從煤炭行業(yè)來看，達到這一階段的企業(yè)并不多[6]。很多企業(yè)處于轉(zhuǎn)型前期加速建設(shè)或準備的“數(shù)字化升級”階段，但取得實質(zhì)性效果不佳。煤炭企業(yè)普遍認識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫性，但該如何推動落地尚需一定的過程。

(3)煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢頭良好。推動大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)與煤炭各類場景深度融合應(yīng)用，是煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，特別是在5G應(yīng)用方面，走在各行業(yè)前列，已被工信部列入5個重點行業(yè)實踐[7]。但很多煤炭企業(yè)由于缺乏頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃和基礎(chǔ)支撐，很多新技術(shù)方面的應(yīng)用不切合實際，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(4)煤炭央企數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到引領(lǐng)作用。國家能源集團[8]、中煤能源集團等央企對數(shù)字化轉(zhuǎn)型認識深刻、信息化基礎(chǔ)堅實，目前在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。如國家能源集團以“建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源集團”為目標，開展了集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計，提出了集團CEIC365數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略[9]；中煤能源集團編制了相關(guān)規(guī)劃，明確了集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型4個階段。

(5)煤炭企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段。部分煤炭企業(yè)已認識到在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展背景下，煤炭數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，適時整合優(yōu)勢資源，將信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟作為企業(yè)未來發(fā)展的潛力板塊。如華陽新材料集團(原陽煤集團)將大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)、5G智能礦山作為七大支撐產(chǎn)業(yè)集群之中；山東能源集團將所屬信息技術(shù)公司北斗天地公司注入到收購的上市公司中，并更名為云鼎科技，成為行業(yè)首家主板上市的煤炭企業(yè)所屬信息技術(shù)公司；平煤神馬中平信息公司、開灤中灤科技公司、伊泰信息公司等煤炭集團所屬信息技術(shù)企業(yè)，均具有自主研發(fā)產(chǎn)品的能力和相應(yīng)的解決方案，以及服務(wù)于企業(yè)外部的市場能力[10]。

(6)行業(yè)外部反向推動作用力增強。各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新技術(shù)企業(yè)和電信運營商等開始將業(yè)務(wù)重點由消費端轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)端，其中煤炭產(chǎn)業(yè)成為了業(yè)務(wù)重點。不僅華為成立了煤礦軍團，騰訊、阿里等巨頭企業(yè)也在從不同領(lǐng)域大力拓展煤炭業(yè)務(wù)，各大運營商在重點產(chǎn)煤省份加速布局，許多新技術(shù)企業(yè)成立了煤炭事業(yè)部。這些技術(shù)企業(yè)投入大量資源，將對煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生推動作用。

2 煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題及原因分析

2.1 存在的問題

(1)煤炭企業(yè)缺乏“一張藍圖繪到底”的決心和耐心。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要頂層設(shè)計、長遠謀劃、明確目標，是一個逐步迭代、長期持續(xù)的系統(tǒng)工程。但是煤炭企業(yè)往往存在“短期思想”，希望投入即產(chǎn)出，很難下決心在新的模式下，推動徹底的變革。與此同時，部分煤炭企業(yè)寄希望于推進實施新工程，通過短時間大批量集中建設(shè)的方式，快速提升信息化、智能化水平，但以這樣的方式很難取得轉(zhuǎn)型成功。目前除個別企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)尚未啟動研究編制整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃、工作方案和具體實施路徑，各類數(shù)字化、智能化項目仍未在集團“一盤棋”下建設(shè)實施[11]。

(2)煤炭企業(yè)組織機構(gòu)及管理體制與轉(zhuǎn)型不相適應(yīng)。很多煤炭企業(yè)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點放在了數(shù)字化，認為加大資金投入，開展新技術(shù)應(yīng)用，就能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型。但數(shù)字化只是轉(zhuǎn)型的手段，核心是通過數(shù)字化賦能，推動企業(yè)業(yè)務(wù)、體制、運營、管理、決策的轉(zhuǎn)型。國有企業(yè)在推動管理體制上的變革難度大，組織內(nèi)部協(xié)同困難，難以打破原有的部門、上下級企業(yè)邊界和利益壁壘。在IT機構(gòu)設(shè)置上，如晉能控股、淮河能源、平煤神馬等整合相關(guān)業(yè)務(wù)組建了職能更加強大的信息部門；也有一些企業(yè)由于總部精簡機構(gòu)，將原本的集團信息部門降格至股份公司部門，或合并至其他部門；還有一些企業(yè)將信息部門與智能化部門分離，形成了新的條塊分割，削弱了整體推進轉(zhuǎn)型的力量。

(3)“重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕運維，重技術(shù)、輕管理”問題依然突出。很多煤炭企業(yè)在“看得見、摸得著”的硬件裝備上舍得投入，但在軟件配備上卻顧慮重重；對于系統(tǒng)或平臺建設(shè)重視程度高，但建成后卻不重視運維，使得很多系統(tǒng)交付時運行良好，過一段時間后問題頻現(xiàn)，最終無疾而終；重視技術(shù)上的先進性，甚至盲目追新，卻沒有在保障上協(xié)調(diào)推進、在管理上同步提升。部分煤炭企業(yè)在智能化項目建設(shè)上，從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)實施再到運行維護過多地依賴于技術(shù)支持廠商，沒有形成自身的技術(shù)團隊，新的系統(tǒng)難以與日常的管理相融合，使系統(tǒng)難以達到預(yù)期效果。

(4)數(shù)據(jù)集成程度差，信息孤島現(xiàn)象仍嚴重。隨著大量信息系統(tǒng)的建立，煤炭企業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量倍增，傳統(tǒng)煤炭企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足數(shù)字化升級和轉(zhuǎn)型的需求，而多數(shù)煤炭企業(yè)尚未建立新型信息化基礎(chǔ)設(shè)施(包括硬件和平臺)，形成了“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)“采而無用”問題。煤礦生產(chǎn)作業(yè)過程需要采集大量“人、機、環(huán)、管”多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，增加了數(shù)據(jù)集成的難度，也增加了實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)作業(yè)過程真正智能化協(xié)同和聯(lián)動的難度。

(5)大量的資源投入與實際成效不相匹配。煤炭企業(yè)投資建設(shè)的各類生產(chǎn)管理系統(tǒng)多達上百套甚至數(shù)百套，這些系統(tǒng)在局部降本增效方面確實能起到一定效果，但是從整體和全局看，卻很難與其投入相匹配。此外，新技術(shù)更新迭代速度較快，始終無法實現(xiàn)“投資一步到位”，不斷迭代新技術(shù)造成投資浪費，但迭代產(chǎn)生的新價值卻并不顯著。如近期煤炭企業(yè)投資建設(shè)了一批5G組網(wǎng)項目，單個項目投資都以千萬為單位，但很多煤礦由于技術(shù)儲備、人才基礎(chǔ)、系統(tǒng)配套等原因，尚未構(gòu)建出成熟可靠的應(yīng)用場景，使投資無法取得實效。

(6)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用方面存明顯短板和風(fēng)險。煤炭行業(yè)在信息化、數(shù)字化、智能化方面的基礎(chǔ)理論研究長期滯后，兩化融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法、路徑等方面的理論研究嚴重不足，導(dǎo)致煤炭企業(yè)實際建設(shè)過程中往往認識不足、目標不明、思路不清。如智能礦山建設(shè)方面，雖然大規(guī)模投資建設(shè)，但尚處于示范培育階段，如何破解“卡脖子”問題，實現(xiàn)真正智能化仍未形成明確路線圖。此外，在數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等重要基礎(chǔ)領(lǐng)域，由于認識不足、無法直接見效等原因，發(fā)展嚴重滯后，使企業(yè)面臨新的安全風(fēng)險。

2.2 原因分析

(1)短期不見效，對投入和轉(zhuǎn)型產(chǎn)生懷疑。一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個長期過程，短期難見效；另一方面，基于上述問題，很多企業(yè)從戰(zhàn)略到實施存在偏差，從技術(shù)到管理存在短板，難以使投入換來實效，通常是能達到一定的效果，但與投入不相匹配。此外，很多煤炭企業(yè)不管是高層、中層還是基層，都對數(shù)字化、智能化持懷疑態(tài)度，數(shù)字化轉(zhuǎn)型本身存在失敗可能，且缺乏成功案例和經(jīng)驗可以參照，更加重了企業(yè)的畏懼心理。

(2)煤炭企業(yè)人才隊伍遠不能滿足轉(zhuǎn)型需要。各個煤炭企業(yè)不僅是嚴重缺乏信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等高技術(shù)人才，且從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思維理念與知識結(jié)構(gòu)，到各級管理和生產(chǎn)人員的素養(yǎng)與技能，都不能與數(shù)字化驅(qū)動的智慧型企業(yè)相匹配。同樣的一群人，從運轉(zhuǎn)一個傳統(tǒng)煤礦，快速轉(zhuǎn)變?yōu)榫ㄒ粋€“智能煤礦”是不現(xiàn)實的。煤炭企業(yè)尚未形成駕馭“數(shù)字”的能力。

(3)煤炭信息技術(shù)供給能力不足。行業(yè)內(nèi)尚未出現(xiàn)能夠真正提供數(shù)字化、智能化整體解決方案的技術(shù)供應(yīng)商。傳統(tǒng)的煤炭信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，主要來自于煤炭企業(yè)所屬信息技術(shù)公司、出身于科研院所和高校教授創(chuàng)辦公司等，均存在資金技術(shù)實力和人才儲備等不足的問題。近年大批國內(nèi)技術(shù)頭部企業(yè)和行業(yè)外廠商進軍煤炭行業(yè)，給煤炭信息技術(shù)供給側(cè)注入了新動能，但這些公司雖然資金技術(shù)實力強大，但對于傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的深入認識和理解不足，只能從某一領(lǐng)域入手或者間接進入行業(yè)，尚未形成整體成套的技術(shù)供給能力。此外，煤礦特殊場景要求的特色定制開發(fā)投入大，也增加了技術(shù)供給的難度。

(4)煤炭行業(yè)本身轉(zhuǎn)型難度大于其他行業(yè)。煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型存在4個方面的難點：一是煤炭先天賦存條件的差異性，使得行業(yè)核心場景數(shù)字化難度更大、標準更難統(tǒng)一；二是煤炭企業(yè)和煤礦位置多集中在中西部，對高科技人才缺乏吸引力，且企業(yè)位置多遠離大城市和城市中心，相對封閉和獨立，缺少數(shù)字化的氛圍和環(huán)境；三是多輪次的兼并重組，給企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型造成更大困難；四是處于產(chǎn)業(yè)鏈最上游，且產(chǎn)品客戶相對固定，產(chǎn)品品質(zhì)競爭屬性偏弱，使煤炭企業(yè)在客戶服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革等方面不如其他行業(yè)敏感而緊迫[12]。

3 煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策建議

(1)加強政府指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，讓煤炭企業(yè)更加清楚數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性。讓煤炭企業(yè)充分認識到，在“雙碳”背景下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅事關(guān)安全與效益，更決定著企業(yè)未來的前途和命運。未來的煤炭企業(yè)將面對更大的競爭與挑戰(zhàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必由之路。

(2)幫助煤炭企業(yè)掌握轉(zhuǎn)型的正確方式方法。結(jié)合企業(yè)自身實際，因地制宜，按照“頂層設(shè)計、標準先行，打好基礎(chǔ)、分步實施，先進適用、突出特色，管理提升、人員同步，新舊共融、安全可靠，放眼長遠、堅持到底”的原則推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。

(3)將提升企業(yè)管理水平和加強全員培訓(xùn)擺在最重要的位置上。聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)，開展管理咨詢，建立新的符合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的管理體制和模式；實施從上到下全員系統(tǒng)性信息技能培訓(xùn)，建立考核評價制度體系，將信息技能作為各級選人用人的考核內(nèi)容之一。

(4)通過數(shù)字化建設(shè)同步推動體制機制變革。實行數(shù)字化轉(zhuǎn)型一把手負責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子中明確專人分管，明確負責(zé)組織機構(gòu)，建立跨部門聯(lián)合實施團隊，聘請專業(yè)咨詢團隊或顧問，探索新型數(shù)字化組織優(yōu)化、面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)組織與管理變革。

(5)將智能化建設(shè)納入數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體當(dāng)中。做為煤炭行業(yè)最核心的生產(chǎn)場景，煤礦智能化建設(shè)步伐加快，煤炭企業(yè)投入了大量資金建設(shè)智能礦山。但智能礦山僅是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要部分，拋開整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型而單純建設(shè)智能礦山，很難真正發(fā)揮其核心價值和作用。

(6)重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給信息安全帶來了更大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。需將網(wǎng)絡(luò)與信息安全擺在數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中的核心位置，加強核心技術(shù)、系統(tǒng)和設(shè)備的自主化及國產(chǎn)化，加快培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍。

(7)大力發(fā)展煤炭數(shù)字產(chǎn)業(yè)。解決煤炭信息技術(shù)服務(wù)供給能力的問題，必須大力發(fā)展煤炭數(shù)字產(chǎn)業(yè)，增強煤炭信息技術(shù)企業(yè)的實力。從人才供給端，優(yōu)化院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置和增加招生規(guī)模；從企業(yè)供給端，要通過重組、混改、上市等方式，形成一批具有較高行業(yè)影響力的頭部企業(yè)。

(8)構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)。由煤炭生產(chǎn)頭部企業(yè)和技術(shù)服務(wù)頭部企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，帶動各類裝備、軟件、通信、咨詢企業(yè)以及下游行業(yè)企業(yè)跟進，逐步構(gòu)建形成全產(chǎn)業(yè)鏈的煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)，從底層開始解決技術(shù)、標準、平臺、協(xié)同等問題，是未來發(fā)展的正確方向和必然趨勢。