郝術(shù)才

江蘇省蘇辰建設(shè)投資顧問有限公司 江蘇 南京 221000

開展工程造價審計，主要是委托具有相應(yīng)能力的造價咨詢單位對施工單位上報的施工預(yù)算、進度款、竣工結(jié)算等進行審計，從而為建設(shè)單位提供良好的審計服務(wù)。目前建筑工程造價審計環(huán)節(jié)普遍在審計理念、審計管理制度以及現(xiàn)場簽證等環(huán)節(jié)存在問題，有必要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際狀況對這些問題進行處理，并且制定針對性、科學(xué)性的審計方案，實現(xiàn)對工程造價的有效監(jiān)管，控制投資，找出節(jié)約投資的方法，提升建設(shè)單位的效益。

1 建筑工程造價審計的內(nèi)容

1.1 工程量數(shù)量的審查

對于建筑工程來說，造價的前提是工程量，而工程量的數(shù)量主要體現(xiàn)在工程的招標文件當(dāng)中。不過在實際的審計過程中，通常會遇到招標文件工程量清單與實際施工工程量不符的問題，由于招標文件里的清單是發(fā)包人委托招標代理編制的，如果發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，這是由于發(fā)包人原因造成的。因此，審計人員必須仔細研究招標文件細節(jié)，對審計的標準和規(guī)范有一個清晰的認知，并且根據(jù)招標文件實地考察施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工程數(shù)量出現(xiàn)的錯誤。

1.2 材料設(shè)備單價的審查

在進行工程造價審計時，占據(jù)比重最大且變化最大的是材料設(shè)備相關(guān)的內(nèi)容。因此，審計人員必須對這一環(huán)節(jié)進行仔細審查，檢查原材料及設(shè)備的購買價格是否與市場價格大致相同，所開具的發(fā)票信息是否真實有效。同時，審計人員還要查看設(shè)備購買時運輸費用的合理性，避免出現(xiàn)造假等行為。

1.3 定額單價套用的審核

審計人員需要注意定額套取是否正確，檢查定額工作內(nèi)容與實際施工上是否相符。對于獨立費計取的子目，需要核實是否與市場價相符。同時，審計人員還必須仔細檢算材料，設(shè)備以及工作人員的定額情況，并且檢查換算公式是否科學(xué)合理。這一檢查過程是建筑工程造價審計必不可少的一個環(huán)節(jié)[1]。

1.4 費用的審核

在審核費用時，審計人員必須結(jié)合施工所在地政府部門的規(guī)定和管理要求，以及招標文件的有關(guān)內(nèi)容，對最終的費率進行科學(xué)規(guī)定。同時，審計過程必須把握好取費時間的有效性以及取費變的合理性，檢查費率的計算過程是否正確、價格的調(diào)整過程是否合理，一旦發(fā)現(xiàn)費用出現(xiàn)上調(diào)或下降的情況，就必須對該內(nèi)容進行仔細審查。

2 建筑工程造價審計中出現(xiàn)的問題

第一，造價審計理念不夠科學(xué)規(guī)范。許多建設(shè)單位沒有形成對造價審計管理工作的明確認識，雖然已經(jīng)按照相關(guān)要求進行了造價審理工作，但是工作模式流于表面、工作力度不夠深入，沒有實現(xiàn)理想的管理效果。另外，一些建設(shè)單位在進行造價管理時，忽略了對造價過程的有效控制，往往只是側(cè)重于審查預(yù)算和結(jié)算內(nèi)容，這種不夠科學(xué)的審計方式往往會在一定程度上產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟損失。

第二，造價管理制度不夠完備。目前，盡管許多建設(shè)單位已經(jīng)制定了相應(yīng)的工程造價制度，但是這些制度缺乏針對性和細致性，沒有對造價管理過程中的一些細節(jié)進行明確規(guī)定。例如，當(dāng)前的建筑造價管理中出現(xiàn)了“限額設(shè)計”這一內(nèi)容，但是這一內(nèi)容卻僅僅只影響到建筑工程總價的十分之一以下。管理制度科學(xué)性的缺乏導(dǎo)致審計和控制過程難以有效落地，管理人員也無法實現(xiàn)對工程造價的科學(xué)管理。

第三，沒有設(shè)計規(guī)范化的施工變更標準。一些建設(shè)單位沒有做到對建筑施工的統(tǒng)籌兼顧，施工前制定的設(shè)計方案不夠科學(xué)完善，甚至出現(xiàn)邊施工邊設(shè)計、隨意修改施工圖紙的現(xiàn)象，這種情況會在一定程度上提升工程造價的成本，同時還會影響到建筑工程的最終質(zhì)量。為此，管理和審計部門必須嚴格控制施工過程中的圖紙變更環(huán)節(jié)，出現(xiàn)必須變更圖紙的情況需要向主管部門進行報備，并且采取必要的優(yōu)化和改進措施。

第四，造價結(jié)算環(huán)節(jié)不夠科學(xué)。當(dāng)前許多工程項目在進行結(jié)算時普遍會存在高估冒算的情況，甚至還會出現(xiàn)部分工程人員謊報施工成本為自己攫取利益的情況，這些問題都給工程造價管理帶來了一定的阻礙。

3 建筑工程造價審計的方法

建筑施工的特點是周期長、耗時久、工程量大。相應(yīng)的，審計過程也需要重復(fù)多次。因此，審計人員必須選取一個科學(xué)合理的審計方法，提升審計工作的質(zhì)量和效率。

3.1 全面審核與重點審核

所謂的全面審核，主要指的是深入貫徹落實施工圖紙的有關(guān)要求，根據(jù)施工組織設(shè)計、施工合同、圖紙等計算工程量，套用定額確定施工費用。。由于審計內(nèi)容十分深入且全面，因此適用于一些施工過程簡單、投資較少的項目。

重點審計法主要適用于一些工程投資較大的項目，如高層建筑、大型混凝土工程等等。對這些項目進行審計時，需要抓住項目重點，去除掉一些不影響最終造價的零散項目。

3.2 分組審計法

分組審計法的主要模式是，將建筑工程項目分成不同的小組，并且根據(jù)不同小組之間的關(guān)聯(lián)性進行重新組合。這種審計方法的優(yōu)勢在于利用不同工程組內(nèi)計算基礎(chǔ)的相似性開展計算工作，可以在最大程度上提高審計工作的質(zhì)量和效率。由于分組審計法的統(tǒng)籌規(guī)劃性，其在工程造價領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。當(dāng)前，分組審計法主要有以下幾種應(yīng)用形式：

(1) 將基礎(chǔ)墊層、地槽挖土和槽坑回填土整合成一個審計小組，通過這種方式來提升對工程量的審計效率。在計算時，審計人員能夠?qū)A(chǔ)墊層的砌體墻體積和地槽挖土方數(shù)進行統(tǒng)一計算，并且以此為前提計算出坑槽回填的用土量，這一計算過程十分簡便高效。

(2) 分組時以建筑物主體層面為原則，即把建筑物的不同樓面、頂棚裝飾面、地下室等區(qū)域的面積、樓板體積以及地面墊層等整合為一個小組。這種分組方式能夠幫助審計人員理清樓層之間各組分的關(guān)系，計算時可以首先對建筑物底層和樓面的面積進行計算，而由于這兩部分的面積與組內(nèi)其他部分的面積大致相當(dāng)，因此該計算方法能夠在一定程度上降低審計成本，提高審計結(jié)果的正確性[2]。

(3) 可以將建筑物的內(nèi)墻外和外墻內(nèi)抹灰以及外墻砌體整合成一個小組。在對該小組開展項目審計工作時，遵循的審計原則是先計算內(nèi)外墻體的門窗與過梁的體積，隨后要對建筑物墻體的整體體積進行估算。在做好這兩項工作之后，審計人員需要結(jié)合組內(nèi)不同成分的數(shù)量關(guān)系進行綜合計算，這對于工程造價審計效率的提升有著十分重要的幫助。

3.3 對比審計法

所謂的對比審計法，主要指的是審計人員將還未審計的工程項目造價與已完成的工程造價審計項目進行對比，在對比過程中發(fā)現(xiàn)二者之間的差異，避免出現(xiàn)浪費審計成本、降低審計效率的情況。一般來說，對比審計法在建筑工程造價審計中的應(yīng)用分為以下幾種形式：

(1) 部分建筑工程的施工圖紙在表面上存在一定的相似性，但是細致分析可以發(fā)現(xiàn)二者在施工現(xiàn)場狀況、建筑物的整體要求等領(lǐng)域存在明顯的區(qū)別。對此，審計人員可以在工程項目造價基礎(chǔ)之外的部分運用對比審計法，而在其他部分運用單獨的審計方法[3]。

(2) 許多建筑工程在設(shè)計和框架上存在著相似性，但是在建筑面積方面的差異性較大。為此，審計人員必須將擬審計項目的實際建筑面積與工程分項進行對比，若二者之間的相似性較大，就可以對相似部分運用對比審計法。另外，如果你審計項目的各個分項工程量的差異性較大，則必須及時尋找到誤差所在的根本原因并且及時加以糾正，避免造成嚴重的審計錯誤。

(3) 如果已完成的審計項目工程與擬審計項目工程存在著相同的面積，但是二者的圖紙設(shè)計卻不同。為此工程審計人員可以系統(tǒng)性對比擬審計項目工程的房架、屋面柱子等工程量。而如果出現(xiàn)工程量對比困難的情況，就需要對施工圖紙進行仔細計算和審查。

3.4 篩選審計法

盡管不同的建筑工程在高度和面積上存在著不同之處，但是每平米造價以及用工量等信息是類似的，因此，審計部門必須根據(jù)現(xiàn)有工程項目的審計數(shù)據(jù)進行歸納和整理，將相應(yīng)的情況匯總成表格，并且制定一個科學(xué)的審計標準。這種審計方法能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)分項的整體篩選，一般來說，不在選擇范圍內(nèi)的項目無需進行審計，而被選中的項目意味著審計人員必須嚴格審計過程和標準。篩選審計法具有簡便易行、操作方便、能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，在無法開展全面審計的建筑工程中尤為適用。

3.5 標準圖審計法

標準圖審計法，指的是項目施工過程嚴格按照涉及圖紙的內(nèi)容進行，審計時要重點審查預(yù)算造價，并且以此為基礎(chǔ)制定一個標準的審計規(guī)范。一般來說，此種類型的施工建筑地上部分結(jié)構(gòu)大體類似，因此審計人員可以對一份預(yù)算造價進行重點審計，隨后按照此圖紙審計其余部分。此外，審計人員必須針對那些不符合工程結(jié)構(gòu)的部分進行特殊審計。標準圖審計法具有極高的審計效率和較短的審計時間，不過僅適用于那些按照標準圖紙施工的項目，適用范圍較窄。

4 加強建筑工程造價審計工作的措施和建議

4.1 審計工作應(yīng)向項目前期深入

對于工程造價來說，前期設(shè)計圖紙的審閱校對、施工單位的招標都是影響其最終結(jié)果的重要因素。為此，審計人員必須將項目前期的工作內(nèi)容統(tǒng)籌規(guī)劃到審計范圍當(dāng)中，以此實現(xiàn)對項目整體以及不同階段造價的科學(xué)管理。

4.2 對送審的資料嚴格把關(guān)

一般來說，建設(shè)單位要將完工后的項目結(jié)算資料打包匯總，并且與承包方共同接受建設(shè)管理部門的檢查審閱。在這個過程中，建設(shè)管理審計部門必須依托相應(yīng)的審計標準對這些資料進行嚴格和細致的審查。通過這種方式，審計機構(gòu)能夠切實提高自身對項目建設(shè)監(jiān)管的公信力，有效促進施工單位思想認知的提升；同時也能夠在一定程度上推動了審計行業(yè)的規(guī)范化運行，從而為建筑行業(yè)的整體發(fā)展提供了后勤保障。

4.3 加強工程量的審計力度

在建筑工程審計工作中，對工程量的審計需要投入大量的人員和資源消耗，同時該內(nèi)容的審計的周期也較長。為此，相關(guān)建設(shè)單位必須提高對工程量審計的思想認知，并且結(jié)合不同建筑工程的種類，制定相應(yīng)的審計規(guī)范，通過這種方式來提高審計過程的效率和審計結(jié)果的準確性[4]。

4.4 完善監(jiān)督制度，加強審核工作

科學(xué)完善的建筑審計監(jiān)督管理制度，對施工過程中的資金使用狀況、合同簽訂和履行以及索賠等情況的監(jiān)理有著十分重要的幫助。尤其是對于一些技術(shù)難度較大、投入資金較多的工程項目來說，工程監(jiān)理的存在性尤為必要。為此，監(jiān)理人員必須在建筑工程立項之初就建立健全一套嚴格的監(jiān)督制度，并且以此制度為導(dǎo)向定期進行檢查，切實做到對建筑工程項目進行全過程的嚴格與規(guī)范化管理。除此之外，政府有關(guān)部門還必須強化對審計部門的指導(dǎo)工作，切實提高其審計結(jié)果的公信力。

4.5 工程各階段的造價審計

在工程項目的不同階段，造價審計工作的特點和方法也是不盡相同的。具體來說：

首先，工程項目預(yù)算階段造價審計工作是最為重要的。在這個過程中，審計人員必須將業(yè)主的訴求考慮到造價過程當(dāng)中，并且將其作為影響工程投入資金的重要影響因素，提升審計工作的科學(xué)性和合理性。同時，審計人員還必須細化預(yù)算階段的造價審計內(nèi)容，做到審計質(zhì)量和審計數(shù)量的并駕齊驅(qū)，防止出現(xiàn)為了縮減工程預(yù)算而影響到最終建筑質(zhì)量的情況。除此之外，審計人員還需要做到對預(yù)算內(nèi)容的統(tǒng)籌兼顧，將一些突發(fā)狀況以及原材料的價格波動等因素考慮到造價預(yù)算當(dāng)中。

其次，在建筑工程的設(shè)計階段，必須選擇質(zhì)量和口碑過硬的設(shè)計單位，注重提高員工的審計能力和綜合素質(zhì)，這是建設(shè)單位高質(zhì)量圖紙產(chǎn)出的重要基礎(chǔ)和前提。在施工時，也必須嚴格按照圖紙設(shè)計的方案進行。同時，還必須合理選擇施工材料，做到成本控制和高質(zhì)量施工材料選擇的平衡，從而確保整個項目工程的持續(xù)性高質(zhì)量推進。

再次，在建筑工程的施工階段也必須做好造價審計工作。在這個過程中，審計人員需要強化對施工進展、施工質(zhì)量等方面的管理和審查，監(jiān)督施工人員嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工，最大程度上避免設(shè)計圖紙的修改以及項目返工。一旦出現(xiàn)必須進行圖紙修改和項目返工的情況，必須由設(shè)計人員和管理人員的批準。除此之外，審計人員還要強化對合同的管理，除非必要情況外，一切按照合同的規(guī)定執(zhí)行相關(guān)決議[5]。

最后，審計人員還必須做好竣工階段的造價審計工作。在這一過程中，審計人員需要對竣工后的圖紙、現(xiàn)場施工情況以及施工過程中的變更狀況進行統(tǒng)一審核。這就要求審計人員對整個施工流程都有一個大致的了解，能夠?qū)崿F(xiàn)對施工材料和人工等方面的大致指導(dǎo)。同時，審計人員還要強化對竣工結(jié)算的造價控制，進而為整個工程的造價管理打好基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程領(lǐng)域，工程造價管理工作在促進施工效率提升、降低施工成本方面有著十分重要的幫助。建設(shè)單位必須提高思想認知，結(jié)合具體工程情況，嚴格規(guī)范審計過程。當(dāng)前，造價審計的方法和種類較多，審計人員需要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，靈活選取相應(yīng)的審計方法，并且結(jié)合嚴格的審計流程和審計監(jiān)督管理機制，確保審計工作的順利開展，提升審計流程的效率和審計結(jié)果的準確性，從而確保降低工程成本，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。