寧夏回族自治區(qū)水利廳黨委書記、廳長 白耀華

2021 年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，是寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)破題開局之年。 在黨的百年偉業(yè)激勵(lì)下和創(chuàng)新理論指引下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和水利部的支持指導(dǎo)下，寧夏深入貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行中央治水思路，以先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黃河保護(hù)治理為核心，全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化，靠實(shí)干交出新答卷，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)水安全保障。

一是圍繞保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)防汛抗旱能力持續(xù)加強(qiáng)。 堅(jiān)持把抗旱保供水作為防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、惠民生的政治責(zé)任，6—9 月面對黃河來水同比少一半、 降雨量較常年少六成、高溫天數(shù)破歷史極值導(dǎo)致的嚴(yán)重旱情，采取提前開灌、錯(cuò)峰調(diào)峰、加大流量、拉長灌期、跨域調(diào)度等措施全力應(yīng)對，三大揚(yáng)水站流量達(dá)到歷史最高，各大干渠累計(jì)引水46.46 億m3，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和農(nóng)田灌溉，實(shí)現(xiàn)大旱之年無大災(zāi)。編制重點(diǎn)區(qū)域防洪預(yù)案、實(shí)施防洪工程水毀修復(fù)、開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，防洪減災(zāi)體系不斷完善。

二是圍繞筑牢全國生態(tài)安全屏障，推進(jìn)水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)向好。 堅(jiān)持建“制”、管“線”、護(hù)“面”齊抓，河長、檢察長、警長共管，穩(wěn)步推進(jìn)河湖長制有名有實(shí)有能有效。40 個(gè)黃河岸線利用項(xiàng)目問題、207 個(gè)河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題和236 個(gè)黃河河道及灘地被占問題全部整改， 黃河寧夏段水質(zhì)連續(xù)4 年Ⅱ類進(jìn)出， 主要入黃排水溝水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。深入開展黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)水土保持監(jiān)管司法銜接，近10 年1 388 個(gè)水土保持違法違規(guī)問題全部解決，新增治理水土流失面積840 km2。

三是圍繞提升水資源優(yōu)化配置能力，推進(jìn)重大水利工程加快建設(shè)。 堅(jiān)持按照基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展要求，主動融入國家水網(wǎng)，織牢織密自身水網(wǎng)，加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。 黃河黑山峽河段開發(fā)移民現(xiàn)場調(diào)查專題全面展開； 黃河寧夏段河道治理可研報(bào)告已報(bào)水利部審批；納入國家2020—2022 年重點(diǎn)推進(jìn)150 項(xiàng)重大水利工程的固海擴(kuò)灌揚(yáng)水工程更新改造、清水河流域城鄉(xiāng)供水、銀川都市圈東線供水工程以及青銅峽、固海大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目全部開工；“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范?。ㄗ灾螀^(qū)）加快建設(shè)。 全區(qū)水利工程累計(jì)開復(fù)工306 項(xiàng)，投資規(guī)模突破70億元，城鄉(xiāng)集中供水率98%以上，農(nóng)村自來水普及率95%。

四是圍繞落實(shí)水資源最大剛性約束，推進(jìn)水利用效能持續(xù)提升。 率先出臺“十四五”用水權(quán)管控指標(biāo)方案，實(shí)行總量控制、指標(biāo)到縣、用途管控、定額管理，打破了10 多年的用水分配格局。 深入開展取用水專項(xiàng)整治，整改取水工程11 625 個(gè)， 依法依規(guī)解決工業(yè)園區(qū)及部分沿黃取水口歷史遺留取水問題。 實(shí)施深度節(jié)水控水行動，現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)延伸至10 個(gè)縣（區(qū)），以農(nóng)業(yè)節(jié)水支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展；全區(qū)累計(jì)發(fā)展高效節(jié)灌面積470.5 萬畝（1 畝=1/15 hm2，下同），5 個(gè)地級市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)、50%縣（區(qū)）成為全國節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。

五是圍繞提升數(shù)字治水創(chuàng)新能力，推進(jìn)智慧水利建設(shè)持續(xù)深化。 堅(jiān)持“政、用、產(chǎn)、學(xué)、研”融合發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，數(shù)字治水納入自治區(qū)“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行培育。水資源論壇亮相第五屆中阿博覽會，以“數(shù)字賦能水資源節(jié)約集約安全利用”為主題，面向“一帶一路”國家講好中國水故事。 基于“云、網(wǎng)、臺、端”水利一體化信息系統(tǒng)，承接國務(wù)院“審管聯(lián)動”自治區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”向基層延伸。累計(jì)安裝測控一體化閘門3 148 套，建成云泵站49 座，打造云灌區(qū)130 萬畝，推進(jìn)工程網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，信息水利加速發(fā)展。

六是圍繞提升現(xiàn)代水利發(fā)展能力，推進(jìn)治水重點(diǎn)改革持續(xù)深化。 全方位貫徹“四水四定”原則，率先出臺用水權(quán)改革實(shí)施意見，明確改革任務(wù)56 項(xiàng)、推進(jìn)措施105 條，配套制度18 項(xiàng)，將水資源重新優(yōu)化分配到各市縣，將用水權(quán)確權(quán)到最適宜計(jì)量單元，嚴(yán)格控制灌區(qū)發(fā)展規(guī)模，壓減水稻等高耗水作物種植面積，大力推廣高效節(jié)灌，工業(yè)新上項(xiàng)目用水權(quán)全部通過交易取得，運(yùn)用市場化手段推動水資源向高效益領(lǐng)域流轉(zhuǎn)。22 個(gè)縣區(qū)開展末級渠系農(nóng)業(yè)水價(jià)成本測算和監(jiān)審，11 個(gè)縣區(qū)執(zhí)行新水價(jià)， 初步制訂引黃灌區(qū)骨干工程水價(jià)調(diào)整方案，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革持續(xù)深化。

2022 年，我們將始終堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水、治寧等重要講話精神，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，認(rèn)真踐行“十六字”治水思路，圍繞全面提升水安全保障能力，抓重點(diǎn)破難點(diǎn)創(chuàng)亮點(diǎn)、舉全力打硬仗搶先機(jī)、補(bǔ)短板鍛長板謀創(chuàng)新，繼續(xù)在先行區(qū)建設(shè)中走在前作表率，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。 ■