山西省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 常建忠

2021 年，山西水利深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時(shí)期治水思路， 聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和山西“三區(qū)三地”發(fā)展定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察山西重要講話指示精神，以水資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)，以重大水利項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以民生水利為根本，進(jìn)一步完善全省水網(wǎng)架構(gòu)，全力保護(hù)水資源、改善水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、保障水安全、傳承水文化，為全方位推進(jìn)山西高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)水支撐和水保障。

堅(jiān)持科學(xué)謀劃。 立足山西中部地區(qū)、黃河中游重要省份和“華北水塔”戰(zhàn)略定位，組織編制了全省“十四五”水安全保障規(guī)劃、全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃。 聚焦“十四五”全方位推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在2021 年全省水利工作會(huì)上提出了“1351”工作思路，即以“五水綜改”為總牽引，突出抓好水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和民生水利三個(gè)主攻方向，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、投融資改革、河湖長(zhǎng)履職、行業(yè)監(jiān)管、科技興水五大措施，努力構(gòu)建一個(gè)新階段水利改革發(fā)展新格局。

銳意改革創(chuàng)新。 水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改” 是省委2020 年確定的全省13 項(xiàng)重大改革事項(xiàng)之一。按照省委省政府部署，我廳全局謀劃，高位推動(dòng)，推動(dòng)所屬22 個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，將所屬人員、資產(chǎn)全部劃歸省屬萬家寨水務(wù)控股集團(tuán)有限公司。 同時(shí)，與相關(guān)單位密切協(xié)同，全力做好“五水綜改”方案編制任務(wù)。 10 月，《關(guān)于統(tǒng)籌“五水綜改”的實(shí)施意見》以省委省政府“兩辦”名義正式印發(fā)，14 項(xiàng)政策性配套文件制定正有序推進(jìn)。

創(chuàng)新修復(fù)模式。 大力推動(dòng)以汾河為重點(diǎn)的“七河”保護(hù)修復(fù)，探索采用多元化市場(chǎng)化投融資模式，形成了“省級(jí)規(guī)劃、市縣主體，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的治理模式和格局。 堅(jiān)持超前謀劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，成功爭(zhēng)取到國(guó)家2021 年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中央預(yù)算資金6.7 億元，其中用于汾河生態(tài)修復(fù)治理5.8 億元。 穩(wěn)定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，汾河流域13 個(gè)國(guó)考斷面全部退出劣Ⅴ類， 干流兩岸生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，2020 年習(xí)近平總書記再次視察山西時(shí)對(duì)汾河治理成效給予充分肯定。聯(lián)合省檢察院等多部門開展河湖執(zhí)法三年行動(dòng)和水事違法陳年積案“清零”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃河非法采砂，推進(jìn)河湖清“四亂”常態(tài)化規(guī)范化，河湖長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“有實(shí)有能”。2021 年治理水土流失面積500 萬畝（1 畝=1/15 hm2， 下同）， 水土流失面積從建國(guó)初期的10.8萬km2減少到5.96 萬km2，黃河入沙量大幅減少。

保障供水安全。 積極推進(jìn)萬家寨引黃南干線滹沱河連通和龍華口調(diào)水工程。 科學(xué)謀劃完善實(shí)施“十四五”水網(wǎng)連通工程，不斷優(yōu)化完善山西水網(wǎng)架構(gòu)。 強(qiáng)力推進(jìn)地下水超采綜合治理。 通過采取水源置換、關(guān)井壓采、加大河流生態(tài)水量補(bǔ)給、提高水資源稅（費(fèi)）征收標(biāo)準(zhǔn)等措施，我省地下水位實(shí)現(xiàn)止降回升， 地下水在總供水量中占比從2000 年的69.6%下降到2019 年的38.4%。 鞏固拓展扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接， 全省農(nóng)村集中供水率達(dá)到96%，自來水普及率達(dá)到92%。啟動(dòng)大禹渡、尊村、北趙3 個(gè)大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和16 個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，大力推動(dòng)一縣一公司運(yùn)營(yíng)農(nóng)村供水工程。

奪取防汛勝利。 2021 年國(guó)慶期間，山西遭遇有氣象記錄以來的最強(qiáng)秋汛，我廳堅(jiān)決落實(shí)省委省政府部署，廳黨組和全廳全系統(tǒng)干部職工，聞汛而動(dòng)、向險(xiǎn)而行、奮戰(zhàn)一線，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，積極做好流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，及時(shí)派出多批專家組，提前分析洪水演進(jìn)趨勢(shì)，精準(zhǔn)預(yù)判危及區(qū)域，提出人員撤避范圍，科學(xué)制定工程搶護(hù)方案，全省水庫(kù)淤地壩無一垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水未發(fā)生群死群傷，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

提升管理水平。 通過對(duì)表黨中央新時(shí)期治水思路，對(duì)標(biāo)水利部考核指標(biāo)和“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”工作部署，對(duì)照省委省政府工作要求，對(duì)比浙江、江蘇、福建等省市好的經(jīng)驗(yàn)做法，制定了15 項(xiàng)管理工作的“三年提升行動(dòng)方案”，提出了“一年有變化、兩年見成效、三年上檔次”的工作總目標(biāo)。 從2020 年起，聯(lián)合公檢法部門，連續(xù)兩年組織開展了“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”，省市縣三級(jí)水利部門上下聯(lián)動(dòng)，集中時(shí)間、集中人員，全面排查整改各類問題隱患，確保中央和省委部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，推動(dòng)全省水利工作提質(zhì)增效。

展望2022 年， 全省水利系統(tǒng)廣大干部職工將弘揚(yáng)偉大建黨精神， 從黨的百年奮斗歷程中汲取奮進(jìn)智慧和力量，在新的征程上奮力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面提升全省水安全保障能力，為迎接黨的二十大勝利召開作出水利貢獻(xiàn)！■