水利部長江水利委員會黨組書記、主任 馬建華

2021 年，水利部長江水利委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記治水重要講話指示批示精神，認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,把開展黨史學習教育作為重大政治任務，按照水利部黨組巡視整改“三對標、一規(guī)劃”專項行動部署和新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求， 統(tǒng)籌推進疫情防控和治江興委各項工作，交出了“十四五”開局之年靚麗答卷。

一是水旱災害防御成效顯著。 精心組織汛前檢查，強化堤防和水庫大壩開口工程督導， 全面排查度汛安全隱患。 強化“四預”措施，精準監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警，開展洪水調(diào)度推演和應急搶險演練，2021 年長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃、丹江口水庫優(yōu)化調(diào)度方案獲批，納入聯(lián)合調(diào)度的水工程從101 座擴大到107 座。 強化會商研判、科學調(diào)度和技術支撐，成功防御長江1 號洪水、漢江秋汛7次洪水過程和第6 號臺風“煙花”。 穩(wěn)步推進水庫群分階段有序蓄水，三峽水庫連續(xù)12 年實現(xiàn)175 m 滿蓄目標，丹江口水庫首次蓄至正常蓄水位170 m、 大壩加高工程通過水利部完工驗收，實現(xiàn)漢江防秋汛和蓄水雙勝利。 積極組織開展數(shù)字孿生流域試點建設工作，開展長江流域河湖水文映射試點工作， 持續(xù)推進三峽水庫科學調(diào)度關鍵技術研究，推動防汛查弱項補短板任務落實。

二是流域規(guī)劃體系日趨完善。 按照“三對標、一規(guī)劃”專項行動要求，修改完善長江流域（片）“十四五”水安全保障規(guī)劃并報部。 岷江流域綜合規(guī)劃已獲水利部批復并印發(fā)實施，嘉陵江、通天河、漢江等流域和洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃加快推進審批進程。 長江中下游干流河道采砂管理規(guī)劃（2021—2025 年）獲批、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃印發(fā)實施。 穩(wěn)步推進長江流域防洪規(guī)劃修編工作，有序開展長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃修訂及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水安全保障規(guī)劃、全國水利基礎設施空間布局規(guī)劃等編制工作。 全力推進南水北調(diào)后續(xù)工程前期工作，修訂完善引江補漢工程規(guī)劃報告并報部。 長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設、陸水水庫除險加固前期準備工作等有序推進。 積極支持引漢濟渭、渝西水資源配置工程、引大濟岷等重大水資源配置工程建設。

三是水資源集約節(jié)約利用水平穩(wěn)步提升。 扎實推進跨省江河流域水量分配， 新一批14 條跨省河流水量分配方案修改完善后報部。 組織召開長江流域水資源調(diào)配第一次聯(lián)席會議，初步建立流域水資源調(diào)配協(xié)調(diào)機制。 繼續(xù)加強重點河流和重要水工程水量調(diào)度，印發(fā)赤水河、沱江、岷江等流域年度水量分配方案以及漢江、 嘉陵江、 金沙江、烏江、牛欄江等流域年度梯級電站水量調(diào)度計劃，實施德澤水庫應急供水調(diào)度，保障了昆明城市供水安全。持續(xù)做好中線一期工程水量調(diào)度，2020—2021 年度陶岔渠首年度累計供水量達到90.54 億m3，再創(chuàng)新高，受水區(qū)相機向河湖生態(tài)補水19.90 億m3。著力強化流域水資源動態(tài)管控，斷面監(jiān)測數(shù)量已由2020 年年底的238 個增至265 個，基本實現(xiàn)主要河流水系全覆蓋和全部斷面信息接入動態(tài)管控平臺。 積極推進水資源監(jiān)測與用水統(tǒng)計，通過國控水資源監(jiān)控平臺推送取水戶已達5 375 家， 委管規(guī)模以上河道外取水戶實現(xiàn)了實時取水在線監(jiān)測全覆蓋。 深入實施國家節(jié)水行動， 高質(zhì)量完成流域77 個縣區(qū)縣域節(jié)水型社會達標建設復核，實現(xiàn)對210 余戶委管重點監(jiān)控用水單位取用水動態(tài)監(jiān)管。

四是依法治江管水能力不斷增強。 積極宣傳貫徹長江保護法，完善配套法規(guī)制度。 強化重要領域、重點區(qū)域立法和水法規(guī)建設，印發(fā)實施長江水利委員會生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法。 深化放管服改革，進一步規(guī)范行政許可工作流程，強化事中事后監(jiān)管。 落實長江保護法專項執(zhí)法行動，開展長江上游、中下游巡江檢查4 次，暗訪50 次，累計巡江2.5萬余km。 聯(lián)合長江公安、長江海事、漁政和地方水行政主管部門在干流重點區(qū)域及鄂贛、贛皖省際邊界重點河段組織開展聯(lián)合執(zhí)法73 次，搗毀3 個涉砂犯罪團伙。 組織開展電子“四聯(lián)單”試點，推進砂石采運全過程數(shù)字化管理。 聯(lián)合開展長江采砂綜合整治、采砂船舶專項治理和9 省市交界水域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，強化區(qū)域協(xié)作，指導相關省市簽訂采砂管理聯(lián)動協(xié)議。

五是共抓長江大保護取得實效。 積極構(gòu)建流域共抓大保護工作新格局，與生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、涼山州人民政府、華能瀾滄江公司等簽署實施戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進已簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議實施。 狠抓長江經(jīng)濟帶涉水生態(tài)環(huán)境突出問題整改， 生態(tài)環(huán)境警示片50 個涉水問題已督促完成整改44 個。 穩(wěn)步推進重要河湖生態(tài)流量目標確定工作，完成54 條（個）主要跨省河流和重要湖泊生態(tài)流量目標確定和保障方案編制。 強化生態(tài)流量日常監(jiān)督管理， 管控斷面已由2020 年42 個增加到61 個。2020 年最嚴格水資源管理制度考核中，長江流域生態(tài)流量考核斷面全部達標。 開展9 次生態(tài)調(diào)度試驗。 全面開展長江委監(jiān)督檢查專項工作， 累計派出督查組472 組次、1 564人次， 對滇中引水工程等35 個部批項目水土保持開展現(xiàn)場檢查，集中督辦28 個部批項目水土保持設施自主驗收，聯(lián)合川渝兩?。ㄖ陛犑校┧姓鞴懿块T協(xié)同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)建設項目監(jiān)管。 現(xiàn)場核查重慶等3 省份260 座小水電清理整改工作， 完成西藏等5 省份222 縣春節(jié)和冬季農(nóng)村飲水安全保障監(jiān)督檢查， 開展25 個縣農(nóng)村飲水安全暗訪檢查。

六是河湖岸線管護全面加強。 組織編制并印發(fā)長江流域片河湖長制協(xié)作機制工作規(guī)則，積極推進建立長江流域省級河湖長聯(lián)席會議機制。 以推進河湖“清四亂”行動常態(tài)化規(guī)范化為重點持續(xù)加強河湖水域岸線空間管控。 對西藏等7 省份1 322 個河段（湖片）開展暗訪，新發(fā)現(xiàn)各類問題288個。 扎實完成長江流域9 省份非法矮圍專項整治抽查檢查，督促各地按要求完成108 個非法矮圍清理取締工作，拆除圍堤長度131 km，恢復水面65 km2。 組織開展金沙江下游非法碼頭等問題全面排查，督促完成47 個問題整改。 組織對長江中游干流宜昌至湖口約955 km 河道進行查勘。

七是治江基礎支撐能力持續(xù)提高。 編制印發(fā)“四個長江”建設規(guī)劃綱要（2020—2035 年），發(fā)布《長江治理與保護報告（2021）》。 強化科技創(chuàng)新，申報國家重點研發(fā)計劃專項、長江水科學研究聯(lián)合基金等項目20 余項，首次獲批政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項，獲批籌建水利部長江治理與保護重點實驗室，謀劃組建湖北長江實驗室，新認定2個委級創(chuàng)新基地。 全力推進長江流域控制性水利工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設。 2 項科技成果亮相國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展， 組團參加2021 中國水博覽會暨第十六屆中國（國際）水務高峰論壇，推動長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟、長江技術經(jīng)濟學會主辦的“鄱陽湖保護與發(fā)展科技創(chuàng)新論壇”等學術交流活動。 加強瀾湄水資源合作信息共享平臺網(wǎng)站運維管理，做好跨界河流管理技術支撐。

八是黨建工作亮點紛呈。 堅持學黨史與悟思想融會貫通、辦實事與開新局同向發(fā)力，開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年系列活動，委黨組開展黨史專題學習研討7 次，發(fā)放黨史學習指定書籍1.8 萬余冊， 組織委機關1 915 人次觀看紅色經(jīng)典劇目，166 個黨支部深入教育基地開展現(xiàn)場教學，舉辦鄭守仁同志先進事跡巡回報告會9 場。 推動“我為群眾辦實事”見實效，委黨組安排19 件實事，助力流域地方和取水單位解決取水供水補水問題等，委自管老舊小區(qū)改造等取得成效，委內(nèi)幫扶和困難職工幫扶工作走深走實。 深入開展“三對標、一規(guī)劃”專項行動，組建工作專班，開展專題研討，制定專項行動政治監(jiān)督實施方案，有序推進59 項具體整改任務落實落地。 精神文明創(chuàng)建和群團工作成效顯著，長江委3 家單位被授予第九屆全國水利文明單位稱號，2 個集體獲得第十屆“母親河獎”。

2022 年是黨的二十大召開之年，長江委將認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進安瀾、綠色、和諧、美麗長江建設。 重點做好以下工作：在流域水旱災害防御方面，完善方案預案體系，健全流域水旱災害防御和水工程聯(lián)合調(diào)度工作機制，全面提升“四預”能力。 加強中小河流治理、 中小型水庫建設和安全運行等監(jiān)督檢查，保障流域防洪、供水、生態(tài)安全。 持續(xù)推進水旱災害防御信息化建設，開展數(shù)字孿生流域試點建設，加快構(gòu)建智慧水利體系。 在規(guī)劃和水利前期方面，加強國家重大戰(zhàn)略水利專項規(guī)劃和戰(zhàn)略性、全局性重大水利項目前期工作，推動規(guī)劃審查審批，推進已批規(guī)劃實施。 組織實施已簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，做細做實戰(zhàn)略合作重點任務。 繼續(xù)加強引江補漢前期工作，為項目建設順利實施奠定基礎。 全力推進長江流域防洪規(guī)劃修編、 洞庭湖四口水系綜合整治工程可研、三峽后續(xù)前期等工作。 在水資源管理與保護方面，積極貫徹水資源剛性約束要求，推動新一批跨省江河流域水量分配方案審批，強化流域水資源統(tǒng)一調(diào)配。 全面推進河湖生態(tài)流量管控，逐步建立流域干、支流，河湖重要水系節(jié)點、省界斷面、重要水利工程斷面全覆蓋的生態(tài)流量管控體系。 在河湖管理方面，強化河湖長制，深入推進河湖“清四亂”行動常態(tài)化規(guī)范化，開展赤水河干流岸線利用項目整治核查，組織開展丹江口“守好一庫碧水”專項整治行動， 指導督促地方開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，狠抓生態(tài)警示片涉及河湖水域岸線問題整改，嚴格水域岸線空間管控，推動建立河湖管理保護長效機制。 著力推動成渝雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域、 重大工程水土保持監(jiān)督管理。 在依法治江管水方面，持續(xù)宣傳貫徹長江保護法，加強長江保護法配套制度的制訂和研究。 加強流域綜合執(zhí)法檢查、長江流域節(jié)水供水重大水利工程建設督導、省際邊界采砂管理、在建許可項目的監(jiān)督檢查和“雙隨機”抽查，依法查處各類水事違法行為。 在科技創(chuàng)新方面，集中力量申報“十四五”重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金等重大研究項目，積極推進省部級科技創(chuàng)新基地申報，加強長江技術經(jīng)濟學會和長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟運行管理，做好跨界河流涉外事務技術支撐。 在全面從嚴治黨方面，學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神，扎實做好委黨組中心組理論學習。 持續(xù)深化落實全面從嚴治黨主體責任，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督。 持續(xù)推動職能部門、基層黨組織履行監(jiān)督職責，健全非職務違法犯罪預防治理機制。 同時全面推進水利部黨組巡視整改落實工作，嚴肅認真抓好巡視整改和成果運用，開展委黨組巡察整改后評估，以高質(zhì)量的巡視巡察整改推動治江事業(yè)和委內(nèi)改革發(fā)展工作邁上新臺階?！?/p>