尹樹廣

2020年11月9日，持續(xù)45天、造成5000余人傷亡的納戈爾諾—卡拉巴赫（納卡）武裝沖突迎來轉(zhuǎn)機。俄羅斯總統(tǒng)普京、阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫、亞美尼亞總理帕希尼揚在線簽署關(guān)于在納卡地區(qū)全面?；鸬娜铰?lián)合聲明：阿亞雙方承諾立即停火，將各自部隊停留在所在地域，交換戰(zhàn)俘;亞方向阿方交還納卡周邊5個區(qū);俄方第一階段向納卡部署400人的維和部隊，隨后增至2000人;期限5年，無任何一方反對將延長5年。

輿論認(rèn)為，?；饏f(xié)議表明，“阿勝亞敗”，也表明亞美尼亞自1992年取得的軍事優(yōu)勢已蕩然無存，不得不作為“失敗者”簽下“城下之盟”。協(xié)議也說明，土耳其作為“新玩家”已正式走到納卡沖突前臺，極可能扮演與俄羅斯同樣重要的角色。俄、土、歐、美、伊朗等在外高加索地區(qū)的大國博弈已進入新階段。

阿亞世仇? 自蘇聯(lián)延續(xù)至今

以基督教為國教的亞美尼亞人和信奉伊斯蘭教的阿塞拜疆人，同為歐亞大陸內(nèi)陸古老民族，算上格魯吉亞，它們統(tǒng)稱為“外高加索三國”，西方習(xí)慣稱之為“南高加索三國”。橫亙在里海和黑海之間東西走向的大高加索山脈將該地區(qū)一劈兩半，北高加索位于俄羅斯境內(nèi)，經(jīng)常發(fā)生恐怖事件的車臣、印古什和達吉斯坦等俄聯(lián)邦主體都位于這一地區(qū)。外高加索地區(qū)地理位置更為顯要，處于歐亞大陸的結(jié)合部位，溝通了基督教、東正教和伊斯蘭教等多種文明，但是，宗教和文化的復(fù)雜性也埋下了沖突和戰(zhàn)爭的種子并延續(xù)至今，所以，有人稱該地區(qū)為“高加索火藥桶”。

納卡地區(qū)位于阿塞拜疆西南部，居民多為亞美尼亞族人。納卡面積僅為4400平方公里，屬山地地形，人口近15萬（2017年），蘇聯(lián)時期為阿塞拜疆加盟共和國內(nèi)的一個自治州。

由于歷史等原因，納卡地區(qū)的亞美尼亞族人一直謀求將自己并入“祖國”亞美尼亞。1988年2月的蘇聯(lián)末期，納卡州蘇維埃（議會）趁亂要求把本區(qū)劃歸亞美尼亞加盟共和國管轄。同年6月，亞美尼亞最高蘇維埃表示同意接管納卡州，但阿塞拜疆方面堅決拒絕變更領(lǐng)土的任何要求。當(dāng)然，蘇聯(lián)最高立法機構(gòu)——最高蘇維埃也不同意改變納卡州的行政區(qū)劃。此時，納卡州的亞族人與阿族人的暴力沖突愈演愈烈，令蘇共領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫大傷腦筋。這一時期，多民族國家蘇聯(lián)的民族問題的火藥桶已被點燃，民族矛盾沖突愈演愈烈。

1991年蘇聯(lián)解體后，納卡沖突激化，阿亞兩國于1992年兵戎相見，史稱“第一次納卡戰(zhàn)爭”。亞美尼亞軍隊在駐亞俄軍的暗中支持下，占領(lǐng)了納卡及其周邊原屬阿塞拜疆的7個州，擴大了納卡面積，在連接納卡與亞美尼亞之間的交通咽喉——拉欽走廊周圍地區(qū)形成了可靠“安全屏障”，確立了軍事優(yōu)勢，一直保持到不久前。1994年，阿塞拜疆總統(tǒng)老阿利耶夫，也就是現(xiàn)總統(tǒng)小阿利耶夫的父親，屈辱地在全面停火協(xié)議上簽字，從此雙方一直處于敵對狀態(tài)。

此后，歐洲安全與合作會議成立了由12國組成的“明斯克小組”，俄、美、法三國為該小組聯(lián)合主席國，但解決納卡問題的外交談判將近30年來沒有取得任何進展。相反，隨著2018年帕希尼揚成為亞美尼亞總理，亞美尼亞立場更加強硬，甚至提出讓非法的納卡共和國代表參加談判，談判走入死胡同。這一切讓已成為阿塞拜疆新總統(tǒng)的小阿利耶夫越來越覺得，只有發(fā)展經(jīng)濟、增強軍力，才是解決納卡問題唯一途徑。

各方角力? 俄土成為大贏家

現(xiàn)在簽署的“以土地換和平”的停火協(xié)議，受到世界各國歡迎。軍事分析家普遍認(rèn)為，協(xié)議達成的主要原因是亞美尼亞在軍事上潰敗，所以不得不答應(yīng)“吐出1992-1994年占領(lǐng)的80%的納卡周邊5個區(qū)的土地，為政治解決納卡問題開辟了道路”。有國際評論員認(rèn)為，盡管阿塞拜疆在盟友土耳其的鼎力支持下取得了軍事上的優(yōu)勢，但又不想得罪強鄰俄羅斯，此時見好就收，可為最終解決納卡法律地位贏得主動。

引人注目的是，停火協(xié)議是在俄羅斯總統(tǒng)普京親自斡旋下達成的。2020年9月27日沖突爆發(fā)以來，國際社會、特別是解決納卡問題的“明斯克小組”成員國俄、美、法三國積極斡旋，阿、亞兩國外長10月10日和20日曾先后在莫斯科和華盛頓舉行談判并達成?；饏f(xié)議，但最后都未得到執(zhí)行。

千鈞一發(fā)之際，普京認(rèn)為時機到了，親自給帕希尼揚和阿利耶夫打電話，軟硬兼施地做斡旋工作。同時，他又與法國總統(tǒng)馬克龍、土耳其總統(tǒng)埃爾多安通電話，尋求對方理解和支持。

協(xié)議的簽署展現(xiàn)了普京獨特的個人魅力，反映出俄羅斯外交藝術(shù)的成熟和老辣。外界認(rèn)為，即使在新冠肺炎疫情肆虐本國的危機情況下，俄羅斯在歐亞地區(qū)仍擁有強大的政治、外交、軍事、經(jīng)濟等杠桿，可借此保證自己歐亞地區(qū)“仲裁人”的關(guān)鍵角色，成為納卡沖突最大贏家——在納卡地區(qū)單獨部署俄維和部隊，成功地使外高加索地區(qū)繼續(xù)成為俄羅斯的“后院”。

在近半個月的納卡沖突中，土耳其提供給阿塞拜疆的軍用無人機等高科技裝備發(fā)揮了重要作用，土所支持的敘利亞雇傭軍的參戰(zhàn)也使莫斯科十分頭痛，安卡拉的實力已今非昔比。這也是普京不得不同意與土方成立納卡?；鹇?lián)合監(jiān)督中心的原因。? ? 土耳其總統(tǒng)埃爾多安2020年11月11日在議會自豪地宣布：我們將與俄羅斯一道參與納卡維和行動。

勝負易主? 一家歡喜一家悲

2020年11月10日，當(dāng)?shù)弥约旱膰液炇稹俺窍轮恕焙?，一向爭強好勝?50萬亞美尼亞人哭泣了，憤怒了，數(shù)千示威者聚集到首都埃里溫市中心廣場抗議吶喊，要求廢除和平協(xié)議，痛罵帕希尼揚是“叛徒”，要求他立即辭職。

憤怒的抗議者繼續(xù)向議會大廈進發(fā)，頃刻占領(lǐng)了議會大廳，不僅當(dāng)眾肆意羞辱執(zhí)政黨議員，更將主持會議的議長米爾佐揚打翻在地，拳腳相加，直到打到鮮血披面，不得不送到附近醫(yī)院重癥監(jiān)護室做手術(shù)為止。

議會大廈內(nèi)，以“繁榮的亞美尼亞”為首的17個反對黨代表慷慨陳詞，簽署共同聲明，指責(zé)現(xiàn)政府政策破產(chǎn)，要求帕尼希揚總理必須引咎辭職，代之以一個全新政府，解決國家當(dāng)前政治軍事危機。這一幕再次說明，2018年由總統(tǒng)制轉(zhuǎn)為議會制的外高加索小國亞美尼亞并未結(jié)束政治內(nèi)斗，實現(xiàn)國家轉(zhuǎn)型之路“道阻且長”。

與埃里溫悲憤和失控的場面形成鮮明對比的是，“勝利者”阿塞拜疆的首都巴庫沸騰了，彌漫著歡樂的節(jié)日氣氛。常駐此地的中國商人張明小姐（化名）告訴記者：一聽到協(xié)議簽訂的消息，巴庫大街小巷的汽車笛聲響成一片，到處是飄揚的阿塞拜疆國旗和土耳其國旗，“你甚至有種身在土耳其的感覺”。

阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫發(fā)表聲明說：巴庫一直希望俄羅斯與土耳其在解決納卡沖突中發(fā)揮平等作用，今天達到了這一點。土耳其維和軍人將與俄羅斯維和軍人一道，在納卡地區(qū)遂行和平使命。但隨后，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃在“俄羅斯24頻道”電視節(jié)目上澄清：普京總統(tǒng)和埃爾多安總統(tǒng)決定成立“俄土納卡?；鸨O(jiān)督中心”，中心將設(shè)在阿塞拜疆領(lǐng)土上，但與在納卡的維和行動沒有關(guān)系。

土耳其應(yīng)在納卡發(fā)揮何種作用？對此，俄羅斯和阿塞拜疆之間分歧已久。阿方希望盟國土耳其能與俄羅斯平起平坐，在沖突中發(fā)揮相同作用，以制衡莫斯科的壟斷地位。俄方則視自己為蘇聯(lián)外高地區(qū)的唯一“領(lǐng)導(dǎo)者”，絕不允許土耳其勢力在本地區(qū)坐大。所以，設(shè)立類似于聯(lián)合國維和監(jiān)督團那樣的非軍事機構(gòu)“俄土納卡?；鸨O(jiān)督中心”，既給了阿、土兩國足夠的面子，又保持了俄方在沖突地區(qū)派遣攜帶裝甲車等重裝備的軍事部隊的“裁判權(quán)”，可謂一箭雙雕。

縱橫國際外交界半個世紀(jì)之久的蘇聯(lián)外長葛羅米柯有句名言：寧要十年談判，不要一日戰(zhàn)爭。世人希望，有關(guān)各方能拿出耐心和勇氣，讓納卡沖突從此走向和解之路！

（摘自《人民周刊》）