韓振秋

（北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院/民政部培訓(xùn)中心，北京 101601）

1 研究背景

人口老齡化已成世界性熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如何積極、有效應(yīng)對(duì)，這是需要應(yīng)答的現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)踐表明，以科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化行之有效。關(guān)于科技創(chuàng)新與人口老齡化的相關(guān)研究國內(nèi)外已有一些，主要圍繞老齡化科技應(yīng)對(duì)以及與科技創(chuàng)新相互影響展開的，如Simonton［1］指出個(gè)人創(chuàng)造潛力開發(fā)的最終產(chǎn)品是創(chuàng)新產(chǎn)品；Yong［2］發(fā)現(xiàn)人口老齡化抑制了技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率提高；福山［3］指出盡管有一些醫(yī)療技術(shù)提升了老齡人的生命質(zhì)量，但是許多技術(shù)卻產(chǎn)生了相反的效果，延長了壽命卻增加了醫(yī)療依賴；黃魯成等［4］認(rèn)為把握國外養(yǎng)老科技創(chuàng)新研究發(fā)展態(tài)勢，對(duì)于我國以科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)挑戰(zhàn)具有重要的理論與實(shí)踐意義；沈燕等［5］認(rèn)為借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，我國需要依靠科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長；姚雪松等［6］發(fā)現(xiàn)人口老齡化每增長0.041%，技術(shù)進(jìn)步會(huì)增長1%；田雪原等［7］指出人口老齡化與科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都是同時(shí)推進(jìn)的；姚東旻等［8］指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方，人口老齡化對(duì)于創(chuàng)新的影響更加顯著；韓振秋［9-10］提出科技進(jìn)步為老齡化社會(huì)發(fā)生發(fā)展創(chuàng)設(shè)了條件，老齡化社會(huì)生活質(zhì)量的提高需要科技進(jìn)步，人口老齡化與科技創(chuàng)新具有雙重、雙向的作用，具有辯證的關(guān)系。已有研究表明，科技創(chuàng)新與人口老齡化息息相關(guān)，如何以科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化正成為學(xué)界研究的關(guān)注點(diǎn)，運(yùn)用科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化正成為國際共識(shí)和未來社會(huì)發(fā)展的方向，但是在針對(duì)我國科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化存在問題或不足方面，以及如何結(jié)合我國老齡化社會(huì)的國情，并借鑒國際上科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體可行的實(shí)施策略等方面的研究還顯得不足。

2000年中國步入老齡化社會(huì)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)，2019年年底，我國60 歲以上老人已達(dá)2.54 億人；未來30年是我國人口老齡化發(fā)展的關(guān)鍵期，將面臨很多前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。針對(duì)人口老齡化，習(xí)近平主席［11］提出要及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)老齡化；習(xí)近平主席［12］2016年在20 國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)開幕辭中指出，在科技進(jìn)步、人口增長、經(jīng)濟(jì)全球化等進(jìn)程中，主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)；我國的《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》明確要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新要發(fā)揮應(yīng)對(duì)人口老齡化第一動(dòng)力和戰(zhàn)略作用。不難看出，我國在通過技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)方面已經(jīng)開始了規(guī)劃和布局。

縱觀世界上已進(jìn)入口老齡化社會(huì)的國家看，應(yīng)對(duì)人口老齡化都離不開政府戰(zhàn)略布局，更離不開科技創(chuàng)新，如：歐盟第七框架計(jì)劃突出科技相關(guān)的“銀色計(jì)劃”項(xiàng)目；美國《支持人口老齡化的新興技術(shù)》強(qiáng)調(diào)新技術(shù)對(duì)日常生活的主要活動(dòng)、認(rèn)知能力等方面發(fā)揮延長壽命的作用，以陪護(hù)機(jī)器人化解人口老齡化困局等；日本在科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化方面更是很早進(jìn)行了相關(guān)布局。根據(jù)老齡化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和國際經(jīng)驗(yàn)可以預(yù)測，我國老齡化社會(huì)的未來與日本當(dāng)今老齡化社會(huì)的情況會(huì)極為相似，因而，在科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)方面，日本的經(jīng)驗(yàn)更值得我國研究和借鑒。

2 日本科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化的相關(guān)舉措

從全社會(huì)中65 歲以上老人占比看，日本在1970年已進(jìn)入老齡化社會(huì)（達(dá)7%），1994年成為老齡社會(huì)（達(dá)14%），2007年占21%即進(jìn)入超老齡社會(huì)（達(dá)20%），到2019年9月65 歲以上老年總?cè)丝谶_(dá)到3 588 萬人，占比達(dá)到28.4%，不久將要進(jìn)入超高齡社會(huì)（超過30%）［13］。面對(duì)人口老齡化的日益加劇，日本在相關(guān)政策法規(guī)方面，尤其在科技創(chuàng)新政策、智慧養(yǎng)老、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面統(tǒng)籌布局，成績顯著。具體來看，日本科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化的亮點(diǎn)可歸納為以下4 個(gè)方面［14］。

2.1 以科技創(chuàng)新和相關(guān)政策為引導(dǎo)，化解老齡化社會(huì)難題

自20 世紀(jì)70年代以來，日本在應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)方面相關(guān)政策創(chuàng)新可謂頗多，在老齡化社會(huì)戰(zhàn)略、計(jì)劃和政策法規(guī)體系構(gòu)建和推進(jìn)等方面非常有特色。健全的法律法規(guī)和強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力是日本應(yīng)對(duì)人口老齡化的兩大優(yōu)勢。其中，日本頒布有《國民年金法》（1961年）、《老人福利法》（1963年）、《老年保健法》（1983年）、《社會(huì)福祉士和介護(hù)福祉士法》（1987年）、《老人保健福祉推進(jìn)10年戰(zhàn)略》(1990年）和《護(hù)理保險(xiǎn)法》（2000年）等。在科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)老齡化方面，日本的養(yǎng)老科技發(fā)展較早且許多技術(shù)已非常成熟，使其在養(yǎng)老科技領(lǐng)域形成了強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢。如，日本提出了《積極老齡化與信息通信技術(shù)解決方案》；在2010年的新成長戰(zhàn)略中提出促進(jìn)開發(fā)護(hù)理儀器(福利用具)的要求，在2013年6月的再興戰(zhàn)略中制定了“機(jī)器人護(hù)理機(jī)器開發(fā)5年計(jì)劃”，以促進(jìn)護(hù)理機(jī)器人的開發(fā)與實(shí)用化［15］；在認(rèn)知障礙癥應(yīng)對(duì)方面推出的綜合推進(jìn)戰(zhàn)略（“2018新橙色計(jì)劃”）特別提出，以科技創(chuàng)新開展針對(duì)認(rèn)知障礙癥病情等的分析，支持基于機(jī)器人技術(shù)和信息通信技術(shù)（ICT）的機(jī)器設(shè)備研發(fā)、人工智能等研究工作，促進(jìn)研發(fā)成果的推廣和普及，還在機(jī)器人的研發(fā)方面給予大力支持，以機(jī)器人技術(shù)、護(hù)理智能產(chǎn)品運(yùn)用來化解老齡化及人口減少、護(hù)理難度加大等問題，等等。

2.2 以科技創(chuàng)新為依托，持續(xù)改善老年人生活環(huán)境和質(zhì)量

日本從宏觀和微觀兩個(gè)維度，結(jié)合老齡化社會(huì)的形勢與任務(wù)，以科技創(chuàng)新為助推，積極開發(fā)適合老年人的產(chǎn)品、打造適老化環(huán)境。例如，利用特別的樹脂材質(zhì)打造重量輕、方便握力弱勢人士持拿的守護(hù)馬克杯，這種杯子透明、刻度清晰，可疊放，狀態(tài)穩(wěn)定，在水中不會(huì)沉入水底，可在清洗容器內(nèi)進(jìn)行360°攪拌、方便清洗；研發(fā)特制的輕便、寬松的老年人防滑鞋，滿足老年人精神慰藉的、具有人工智能的寵物“paro”豎琴海豹寶寶，老年人紙尿褲、防褥瘡床墊、電動(dòng)護(hù)理床、翻身扣背升降床、移動(dòng)用起降機(jī)、多功能洗澡輪椅、居家移動(dòng)馬桶、入沐浴介助腰帶等等。此外，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于家用電器，如開發(fā)新型智能電熱水壺，通過對(duì)老人在家中使用電熱水壺頻率的判斷以確保老人的居家狀況正常；松下電器產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社和富士通株式會(huì)社開發(fā)的智能空調(diào)，可以監(jiān)控就寢老人夜間起床次數(shù)并將相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞給老人的介護(hù)人員；夏普株式會(huì)社開發(fā)的智能微波爐更是達(dá)到可以使用Wi-Fi 與用戶進(jìn)行在線對(duì)話的水平，它不僅能煮飯、做菜肴和湯等，還可以用于自動(dòng)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)每天進(jìn)行分析［16］。再如，運(yùn)用新科技研發(fā)幫助老年人進(jìn)餐的“機(jī)器人勺子”、加載了語音智能系統(tǒng)的老年人智能手機(jī)、可以擺動(dòng)手臂以驅(qū)動(dòng)老年人肢體活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)機(jī)器人和在床腳處、床單夾層、廁所內(nèi)的探測器，以及通過遠(yuǎn)程醫(yī)療終端化解看病難，等等。日本通過科技創(chuàng)新滿足老年人的個(gè)性化、多元化、多層次的需求，持續(xù)改善老年人生活質(zhì)量，把服務(wù)做到極致的“匠人精神”值得學(xué)習(xí)和借鑒。

在適老化環(huán)境改造方面，日本為了方便老年人居家養(yǎng)老需求，充分借助現(xiàn)代科技改善老年人的生活環(huán)境和質(zhì)量，在智能家居的設(shè)計(jì)和建造方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。日本有智能家居設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、居住環(huán)境健康安全規(guī)范，充分運(yùn)用建筑學(xué)和人體工學(xué)知識(shí)以滿足老人的生活習(xí)慣和方式，從小到座椅旁放拐杖的設(shè)計(jì)，大到自動(dòng)識(shí)別來訪者的自動(dòng)門識(shí)別系統(tǒng)，都充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新。在智能建筑設(shè)計(jì)方面，日本強(qiáng)調(diào)以老人為本，運(yùn)用多種感應(yīng)裝置自動(dòng)調(diào)節(jié)門窗、空調(diào)、燈光等，為老年人營造舒適、便捷、安全的生活環(huán)境。

2.3 以科技創(chuàng)新為抓手降低護(hù)理強(qiáng)度，提升服務(wù)效率和精度

老年人的晚年生活質(zhì)量及其尊嚴(yán)的維護(hù)不僅需要老年人自我、家庭、社會(huì)和國家的支持，更需要為老年人服務(wù)的人才隊(duì)伍的保障。隨著人口老齡化的加劇，日本需要介護(hù)、介助服務(wù)的老年人數(shù)量持續(xù)走高，而為老年人服務(wù)、護(hù)理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，為此，日本充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，出臺(tái)相關(guān)政策支持服務(wù)養(yǎng)老領(lǐng)域科技創(chuàng)新，支撐提升老年人的自理能力、減少護(hù)理人員數(shù)量，同時(shí)提高護(hù)理工作效率、降低工作強(qiáng)度。如，日本在2007年6月1日頒布的《創(chuàng)新25 戰(zhàn)略》提出，通過科技和服務(wù)創(chuàng)造新價(jià)值應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，努力打造終生健康社會(huì)，包括利用科技創(chuàng)新服務(wù)消除疾病、語言和信息等障礙；借助再生醫(yī)療技術(shù)、高級(jí)看護(hù)機(jī)器人以及癡呆癥特效藥等的發(fā)展，減少長期臥床病人數(shù)量［17］。此外，通過科技創(chuàng)新降低老年人護(hù)理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度、改善護(hù)理人員的工作條件，提升護(hù)理效率，大大緩解養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的供給不足，發(fā)揮市場競爭效果、提升服務(wù)質(zhì)量［15］。例如，利用新技術(shù)來衛(wèi)生、安全、快速、精準(zhǔn)處理被照護(hù)人員的排泄物等；使用智能床墊和在天花板、地板上安置智能設(shè)備等，實(shí)時(shí)記錄老人生活休息情況，以此讓護(hù)理人員或老人親屬及時(shí)掌握老人的生活和健康狀況，同時(shí)及時(shí)了解老人有無意外發(fā)生，如是否發(fā)生摔倒等意外，是否出現(xiàn)疼痛、中暑等不適，這樣既可節(jié)約看護(hù)老人的人力，又可以減少對(duì)老人正常休息和生活的影響，并通過運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)分析制定更加精準(zhǔn)的養(yǎng)老照護(hù)方案。總之，日本基于科技創(chuàng)新制定精細(xì)化的老年人照護(hù)方案，不僅減輕了老年人護(hù)理人員的工作強(qiáng)度，而且提升了對(duì)老年人的精準(zhǔn)服務(wù)效能。

2.4 以智慧養(yǎng)老發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為應(yīng)對(duì)人口老齡化，日本高度重視智慧養(yǎng)老技術(shù)的發(fā)展，并將其作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)。智能化養(yǎng)老設(shè)備的研制是日本的優(yōu)勢之一。日本充分運(yùn)用智能技術(shù)，通過使用如扶手馬桶、遠(yuǎn)程醫(yī)療終端系統(tǒng)、智能機(jī)器人等實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的全面照顧。據(jù)預(yù)測，日本的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)將在2025年創(chuàng)建2.6 萬億日元市場，到2035年，將增加到5 萬億日元［18］。日本智慧養(yǎng)老市場的健康發(fā)展得益于其借助技術(shù)創(chuàng)新來打造智能養(yǎng)老機(jī)器人和科技為老產(chǎn)業(yè)鏈，在這一過程中，日本以智慧養(yǎng)老大發(fā)展為契機(jī)，在老年人醫(yī)療、護(hù)理等智能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等方面廣開市場，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，并衍生出一些新業(yè)態(tài)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了經(jīng)濟(jì)增長極。在日本看來，老年人也是促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)者，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅解決了就業(yè)問題，還培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為老齡化社會(huì)在某些方面增加了新的機(jī)遇。例如，機(jī)器人技術(shù)廣泛應(yīng)用于老年人的護(hù)理現(xiàn)場處理，促進(jìn)相關(guān)可穿戴型和不可穿戴型移動(dòng)設(shè)備開發(fā)，如幫助老年人如廁、保護(hù)認(rèn)知癥患者安全等器材或設(shè)備，促進(jìn)老年人護(hù)理機(jī)器人的開發(fā)與實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化［19］。

3 我國科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)存在的典型問題

圍繞人口老齡化問題，我國在科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化方面近年來進(jìn)步較大，特別是2015—2019年間在相關(guān)政策或戰(zhàn)略規(guī)劃方面成績喜人。主要集中在：積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用新科技設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平；促進(jìn)健康智慧養(yǎng)老系統(tǒng)集成、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大科技支持健康老齡化力度；等等。當(dāng)前，我國在老年人的遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能起居監(jiān)護(hù)、智能穿戴、日常健康監(jiān)測、出行康復(fù)工具人等方面已取得了一定的進(jìn)展，但仍存在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，科技產(chǎn)品研發(fā)缺少技術(shù)精度和人文溫度，以及“銀色數(shù)字鴻溝”難以跨越、供需失衡等典型問題亟待解決。

3.1 針對(duì)老齡化社會(huì)的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)不足，數(shù)據(jù)壁壘沒有完全打通

老年人的日常生活各方面及其身心健康等與現(xiàn)代信息技術(shù)、智能服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品等息息相關(guān)。簡單地講，科技創(chuàng)新對(duì)于幫助老年人克服某些障礙，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量地生活至關(guān)重要。圍繞老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和未來，我國已作出了一些應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，但總體來看，圍繞老齡化社會(huì)的相關(guān)戰(zhàn)略布局仍不足。目前，我國已制定《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》，但缺少類似日本的《老人保健福祉推進(jìn)10年戰(zhàn)略》《認(rèn)知癥施策推進(jìn)綜合戰(zhàn)略——面向構(gòu)建認(rèn)知癥老年人友好社區(qū)》和“機(jī)器人護(hù)理機(jī)器開發(fā)5年計(jì)劃”等等，并且已有的相關(guān)規(guī)劃還缺少具體的實(shí)施配套推進(jìn)方案，這將影響到老齡化社會(huì)的治理效果。同時(shí)，我國圍繞老年群體的居住、婚姻、醫(yī)療等服務(wù)需求等方面的信息，基本上還是處于公安、民政、衛(wèi)健委和人力資源勞動(dòng)保障等部門各自為政，沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，這不僅浪費(fèi)了資源，而且難以系統(tǒng)、全面地綜合把握老年人狀況，難以實(shí)現(xiàn)老齡化社會(huì)治理的高效能和高效率。相關(guān)數(shù)據(jù)壁壘亟待打通，建立統(tǒng)一、精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)信息共享，滿足新時(shí)代老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)把握老年群體的需求并提供精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。

3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，缺乏技術(shù)精度和人文溫度

近年來我國的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“數(shù)字鄉(xiāng)村”是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略取向和重要內(nèi)容。截至2019年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)2.25 億人，占網(wǎng)民整體的26.3%，從年齡來看，60 歲上的占6.9%［20］；以此為基礎(chǔ)，測算得出我國農(nóng)村60 歲上老年人僅占網(wǎng)民總量的1.8%。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，其中除了農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)觀念等原因之外，最重要的原因在于農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件都低于城鎮(zhèn)。由此帶來的結(jié)果之一就是農(nóng)村地區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式比較滯后。當(dāng)前我國城市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展得如火如荼，但農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”還剛剛起步且步履維艱。同時(shí)，從當(dāng)前我國市場上已有的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”關(guān)鍵智能設(shè)備來看，多數(shù)產(chǎn)品沒有按照年齡細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本上是按照年輕人使用習(xí)慣而設(shè)計(jì)的，老年人不好操作，使用則極為不便，由此使得老年人在使用相關(guān)智能產(chǎn)品時(shí)，如智能陪護(hù)機(jī)器人、具有定位功能的腕表、智能床等，會(huì)存在抵觸、害怕、不自信等一些心理障礙，對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品望而卻步，致使出現(xiàn)很多智慧養(yǎng)老產(chǎn)品叫好不叫座的狀況。其根本原因在于在老年人科技產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計(jì)中缺乏應(yīng)有的人文情感因素，注重的是有關(guān)老年人健康照護(hù)、基本生活與生存問題的產(chǎn)品技術(shù)精度，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的包容性、開放性、人性化相背離。

3.3 老年福祉產(chǎn)品科技創(chuàng)新不足，智能設(shè)備開發(fā)不夠

科技創(chuàng)新正推動(dòng)老齡化社會(huì)發(fā)生深刻變化，不僅是觀念的變化，更在于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的手段和方法的變化。人口老齡化給科技創(chuàng)新發(fā)展帶來了“?！焙汀皺C(jī)”。從橫向來看，與日本的老年人福祉技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r相比，我國在技術(shù)推廣、信息共享平臺(tái)建設(shè)、政策制定和管理決策等方面還存在巨大差距。在一般情況下，老年人福利的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造的價(jià)值取決于它是否符合老年人對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的期望。在老年人產(chǎn)品的科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域中，我國的相關(guān)專利尤其核心專利數(shù)量較少，這與我國作為老年人口大國極不匹配，導(dǎo)致“卡老年人脖子”的嚴(yán)重問題極可能發(fā)生，老年科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的專利權(quán)均為日本機(jī)構(gòu)（企業(yè)）［21］。當(dāng)前我國的研發(fā)投入逐年增加，但是圍繞老年人產(chǎn)品的研發(fā)和投入，無論政府或社會(huì)各界都還略顯單薄，由此勢必影響老齡化社會(huì)的智能設(shè)備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化及其推廣進(jìn)程?，F(xiàn)階段我國的老年福祉科技設(shè)備開發(fā)應(yīng)用遇到設(shè)備類型較為單一、可穿戴設(shè)備的本土研發(fā)企業(yè)多數(shù)處在硬件關(guān)口徘徊、國內(nèi)通用型智能設(shè)備開發(fā)不足等多重障礙，部分社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖有少量老年福祉設(shè)備，但大多不是國產(chǎn)產(chǎn)品，多數(shù)從日本、瑞典等西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，價(jià)格昂貴且數(shù)量、品種不多的現(xiàn)實(shí)大大影響了我國老年人尤其是高齡老人、失能老人對(duì)老年福祉設(shè)備的選擇和使用。

4 日本科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化對(duì)我國的啟示

4.1 超前部署科技創(chuàng)新計(jì)劃與行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)

如前所述，我國已經(jīng)在科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化方面進(jìn)行布局并已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，問題的關(guān)鍵是如何落實(shí)已有的相關(guān)規(guī)劃和意見，特別是如何鼓勵(lì)圍繞應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，如何圍繞老年人產(chǎn)品和服務(wù)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展制定細(xì)致、明確的目標(biāo)和任務(wù)。借鑒日本的做法，應(yīng)超前部署一些有關(guān)科技創(chuàng)新計(jì)劃，如“面向老齡社會(huì)的科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”“機(jī)器人護(hù)理機(jī)器開發(fā)5年（或10）年計(jì)劃”“積極老齡化與信息通信技術(shù)解決方案”“認(rèn)知障礙癥綜合推進(jìn)計(jì)劃”“智慧產(chǎn)品一攬子計(jì)劃”“人工智能中長期發(fā)展規(guī)劃”“生物醫(yī)藥研發(fā)未來創(chuàng)新實(shí)施方案”等，提早開展城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下、科技與服務(wù)、公共服務(wù)與市場化等方面的相融合（見圖1），積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，搶占科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)人口老齡化未來的制高點(diǎn)和話語權(quán)，不斷推進(jìn)老齡化社會(huì)科技創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)造更多更好的條件及時(shí)、科學(xué)、綜合地應(yīng)對(duì)人口老齡化。

圖1 特色智慧養(yǎng)老云平臺(tái)架構(gòu)

4.2 加大科研創(chuàng)新投入，大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

加大基礎(chǔ)研究投入、鼓勵(lì)老年人對(duì)新產(chǎn)品的消費(fèi)對(duì)創(chuàng)新具有十分重要的意義，而且從政策上也是可行的，這些工作具有長期性，需要早謀劃、早行動(dòng)［22］。到2025年，日本的老年人護(hù)工將面臨嚴(yán)重短缺，但日本不愿接受移民，因此政府已經(jīng)轉(zhuǎn)向投入巨資發(fā)展先進(jìn)機(jī)器人來應(yīng)對(duì)這一短缺，并大力支持機(jī)器人技術(shù)研究和開發(fā)，為多種醫(yī)療機(jī)器人研發(fā)設(shè)計(jì)提供了2/3 左右的研發(fā)資金［23］。目前，我國的科技與老齡化同向快速發(fā)展，為老齡化社會(huì)提供了強(qiáng)大的科技支撐，靈活多功能的智慧技術(shù)將極大地提高老年人的生活質(zhì)量，為了解決老齡化社會(huì)問題，借鑒日本的實(shí)踐，需要政府加大投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)器人、智能起居監(jiān)護(hù)、智能穿戴、日常健康監(jiān)測、出行工具、康復(fù)輔具等設(shè)備研發(fā)和推廣的投入，扶持養(yǎng)老領(lǐng)域機(jī)器人的研發(fā)，打造老年人宜居的生活環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)智慧健康養(yǎng)老工程，減少居家老人健康風(fēng)險(xiǎn)，幫助殘疾老人改善生活條件，同時(shí)培育新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)就業(yè)。

4.3 大力發(fā)展信息技術(shù)，打通數(shù)據(jù)壁壘

總的來看，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)品供給不足，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源供給存在結(jié)構(gòu)性失衡，當(dāng)務(wù)之急是利用現(xiàn)代信息技術(shù)解決老人護(hù)理服務(wù)的需求不斷增長與供給發(fā)展不足和不平衡的矛盾，尤其加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村的信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展更加順暢。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、科學(xué)管理4 個(gè)維度功能集成化的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)（見圖2），實(shí)現(xiàn)智慧健康養(yǎng)老。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前老年人群體的服務(wù)需求與供給信息不對(duì)稱，現(xiàn)有數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)、難共享等問題，需要各級(jí)政府與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)力量進(jìn)行溝通，協(xié)力建設(shè)大數(shù)據(jù)和信息化平臺(tái)，并避免重復(fù)搭建、資源浪費(fèi)，力求相互貫通、數(shù)據(jù)共享。換句話說，要打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，促進(jìn)智能養(yǎng)老平臺(tái)與鄰近社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等充分合作，為老年人提供快速、準(zhǔn)確的服務(wù)，充分利用政策、科技創(chuàng)新積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)。

圖2 智慧健康養(yǎng)老集成系統(tǒng)架構(gòu)

4.4 加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)多層次的老年人科技產(chǎn)品

當(dāng)前，我國圍繞老齡化社會(huì)的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、建設(shè)還存在不足，中高職類相關(guān)人才培養(yǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，而且由于為老服務(wù)的特殊性，業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才流失情況較嚴(yán)重，這對(duì)于“涉老產(chǎn)品”的研發(fā)、為老服務(wù)科技創(chuàng)新極為不利，與老齡化社會(huì)的國情不匹配，需要大力發(fā)展為老服務(wù)相關(guān)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；此外，還需要大力發(fā)展人工智能專業(yè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展的科技創(chuàng)新，尤其人工智能方面的人才隊(duì)伍。借鑒日本“醫(yī)、養(yǎng)、康、研”一體化推進(jìn)的做法，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)老年人產(chǎn)品，加快智慧養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升智慧養(yǎng)老軟實(shí)力；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，把最新科技融入為老服務(wù)，強(qiáng)化智能養(yǎng)老產(chǎn)品與信息技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)智慧養(yǎng)老硬實(shí)力［24］。由此，為未來我國社會(huì)的老齡化做好準(zhǔn)備。當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在開發(fā)老年人可穿戴設(shè)備等方面投入越來越多，但要突出以老年人為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和研發(fā)路徑，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，研發(fā)多層次、品質(zhì)化、多元化的科技產(chǎn)品，以便與老年人養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)和掌握國際健康研究和技術(shù)開發(fā)的發(fā)展趨勢，為老年人提供更多可穿戴設(shè)備和服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品，開發(fā)更多的老人想用、會(huì)用、好用、易用的產(chǎn)品并加快產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提供優(yōu)良的智慧養(yǎng)老服務(wù)。

5 結(jié)論與展望

老齡化社會(huì)的到來是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)尺，是科技創(chuàng)新引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的必然結(jié)果，老齡化社會(huì)的相關(guān)問題是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。實(shí)踐和國際經(jīng)驗(yàn)表明，積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)最主要的手段就在于科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新不僅能夠有效化解老齡化社會(huì)的難題，而且還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，提升老齡化社會(huì)的文明程度和老年人的幸福指數(shù)；同時(shí)，這也是新時(shí)代激發(fā)新動(dòng)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快“放管服”改革方向的響應(yīng)，為我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了一種可借鑒的路徑?？梢灶A(yù)測，隨著我國科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、財(cái)富儲(chǔ)備夯實(shí)，特別隨著醫(yī)療、生物技術(shù)的發(fā)展，人工智能日益走進(jìn)老年人的生活，未來老年人將更加健康長壽，同時(shí)老年人照護(hù)將更容易實(shí)現(xiàn)，老齡化社會(huì)問題的應(yīng)對(duì)能力將大大增強(qiáng)，我國老年人的晚年生活質(zhì)量必將隨著科技創(chuàng)新不斷得到優(yōu)化和升級(jí)。