邱鷹梅
從標準化建設到提檔升級,再到“四好”代表聯(lián)絡站建設,海寧人大積極打造新時代代表聯(lián)絡站(室)“升級版”,努力書寫基層民主新實踐,探索走出代表聯(lián)絡站(室)建設的“海寧模式”。
從硬件到軟件
著力打造特色亮點
“這樣,我們就能隨時找到代表了?!痹诤幨谐埵值牢魃缴鐓^(qū)代表聯(lián)絡室,通過大廳內(nèi)的觸摸一體機,選民只需要戴上耳機,說出問題,按下發(fā)送鍵,意見建議馬上就點對點傳輸?shù)搅舜硎謾C上。
這個聯(lián)絡室,還有一個接地氣的名字叫“民情1號站”。它不僅密切代表和選民的聯(lián)系,更提升了代表的履職效能。
悠悠運河,流淌千年。海寧市長安鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站坐落于運河寶帶,串起長安鎮(zhèn)人大60多年的發(fā)展歷程,書寫人民代表大會制度在基層的生動實踐。
長安鎮(zhèn)人大創(chuàng)新推出“四個一”活動制度:每周一次主題接待,每月一次專題視察,每季一次民情座談,每年一次述職評議。通過“室內(nèi)+室外”“線上+線下”接待選民,定期收集民情民意,就重點主題形成工作參考。
海昌街道勝利社區(qū)是嘉興市人大常委會在海寧設立的基層立法聯(lián)系點。人大海昌街道工委突出立法聯(lián)系點與代表聯(lián)絡室“點室一體”建設深度融合,共享“民情直通車微信群”“意見建議處理平臺”“民情數(shù)據(jù)庫”等,定向與各級人大代表等開展網(wǎng)上討論。
周王廟鎮(zhèn)博儒橋代表聯(lián)絡室則融入了海寧的農(nóng)耕文化。室內(nèi)擺放四方桌、長板凳、蠶匾等,猶如尋常農(nóng)家。博儒橋、長春和星火三個村的村民經(jīng)常在此聚聚,就像回到老百姓的“家門口”。
2020年以來,海寧人大扎實開展“四好”代表聯(lián)絡站建設,成為新時代展示人民代表大會制度在基層實踐的一個重要窗口。
從站內(nèi)到站外
站(室)功能不斷拓展
人大代表來自人民、服務人民,扎根于人民群眾之中,與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。如今,在海寧,265個代表聯(lián)絡站(室、點)遍布全市鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等地,已然成為各級人大代表聯(lián)系群眾、服務群眾的主陣地。
2020年11月,海寧市交通運輸局等4個政府部門主要負責人走進黃灣鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站。選民許浩峰反映:08省道大臨與閘口交界處,從大臨村東塘路到西塘地(自西向東)要從08省道繞行700米,一些出行村民圖方便經(jīng)常逆行。
幾天后,市交通運輸局會同區(qū)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設局、閘口村工作人員到現(xiàn)場進行踏看,針對問題提出初步整改方案。春節(jié)后,輔道鋪設完成,村民出行既便利又安全。
2019年,海寧人大創(chuàng)新開展“一府一委兩院”負責人進聯(lián)絡站聽取意見活動,有效暢通民意表達渠道,切實解決了一批群眾急難愁盼問題。同年,還探索組織“公檢法司”入網(wǎng)格進代表聯(lián)絡站(室),開展法治宣講和法律咨詢,為代表聯(lián)絡站(室)助力基層治理提供法治支撐。
從站內(nèi)走向站外,海寧人大積極推進代表聯(lián)絡站(室)“下樓出院”,實現(xiàn)人大代表同人民群眾的聯(lián)系“零距離”。
許村鎮(zhèn)人大結(jié)合選區(qū)和聯(lián)絡室分布,每月輪流組織代表走出聯(lián)絡室,與鎮(zhèn)政府相關(guān)部門一起搭上“七號橋班列”,到選民家門口聽民聲。“班列”參照公交車運營模式,每月設置停靠站和服務主題。代表主動收集問題,人大及時交辦意見,部門限期精準答復,事后群眾滿意度測評。截至2021年11月,“班列”已途經(jīng)11站,接待選民群眾470余人次,收集意見建議56件,解決率達93.5%,滿意率達97.3%。
“為了搞好物業(yè)管理,我們到小區(qū)里面開納涼晚會,聽取居民意見;為了加強企業(yè)管理,我們走進車間聽建議。大家普遍反映,這種形式很接地氣?!睆拇迕竦暮蠡▓@到居民小區(qū)內(nèi),長安鎮(zhèn)人大嘗試將每周的主題接待從站內(nèi)開到了站外,今年以來,這樣的活動已開展15次,受到了廣泛歡迎。
從線下到云端
民意落實提質(zhì)提效
聽了、收了、轉(zhuǎn)了之后,選民群眾的意見有沒有落實,問題有沒有解決,代表聯(lián)絡站(室)還有更重要的任務,就是督到底、促解決!在海寧,265個聯(lián)絡站(室、點)為這同一目標各顯神通。
丁橋鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站是海寧市在鎮(zhèn)一級最早建立的聯(lián)絡站,轄區(qū)內(nèi)各級代表進站接待選民活動一直延續(xù)至今?!懊髅髌焚|(zhì)賣相都很好的玉米,卻因為銷售渠道不穩(wěn)定,無法打開銷售市場?!焙幨腥舜蟠黻惷粼诮哟x民時,了解到永勝村的玉米銷售困境,積極推動成立永星玉米專業(yè)合作社,統(tǒng)一收購、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一銷售。如今,合作社正在籌辦共富玉米園項目,結(jié)對村里16戶困難戶,幫助他們走出困境。
在黃灣鎮(zhèn)的閘口村、尖山村便民服務中心,鎮(zhèn)人大試點設立“代表接待”窗口,實行首接代表聯(lián)系跟蹤反饋責任制,確保選民意見“件件有落實”。
海寧人大海洲街道工委創(chuàng)新推行“兩室三融”機制,先后在成園社區(qū)、銀泰商圈,推行“代表聯(lián)絡室+聯(lián)勤警務室”互融共建,建立聽取民意訴求、解決實際問題的“一站式”平臺。
截至目前,本屆以來共有各級代表4414人次走進代表聯(lián)絡站(室、點),接待走訪選民群眾6946人次,收到意見建議3461件,解決率達92.3%。
順應數(shù)字化改革需求,海寧人大依托“海寧人大云”平臺,建起“代表聯(lián)系選民意見建議分類處理平臺”和“民情數(shù)據(jù)庫”。代表聯(lián)系選民群眾機制化、常態(tài)化進一步升級。
對于這些數(shù)據(jù),海寧人大形成定期民情熱點,并針對年度數(shù)據(jù)集中的大類別項目,作為監(jiān)督議題參考,促進民生“關(guān)鍵小事”潛在價值最大化利用,代表作用發(fā)揮更加有效、更加精準。
根據(jù)嘉興市人大常委會信息化建設部署,2019年,海寧市代表聯(lián)絡分站建立,并與嘉興市代表聯(lián)絡總站、鎮(zhèn)(街道)代表聯(lián)絡站之間實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時,12個網(wǎng)上代表聯(lián)絡站實現(xiàn)全覆蓋,“掌上聯(lián)絡站”正在探索中。
在海寧,代表聯(lián)絡站的故事每天都在發(fā)生,代表聯(lián)絡站的功能在實踐中不斷升級。遍布全市的代表聯(lián)絡站(室、點),不僅使人大代表與人民群眾走得更近、聯(lián)系更緊,反映民意更加順暢有效,更成為新時代海寧人大踐行全過程人民民主的重要著力點。