姚嫣 潛雪映

人大行使監(jiān)督權(quán)的過程，就是代表人民行使國家權(quán)力的過程，就是維護(hù)人民利益的過程。2009年以來，麗水市縉云縣人大常委會每年都制定縣人大代表小組掛鉤聯(lián)系政府部門、“兩院”的活動方案，將全縣200多名縣級人大代表分成24個小組，掛鉤聯(lián)系22個政府部門和縣法院、縣檢察院。

掛鉤聯(lián)系活動一年開展兩次，掛鉤聯(lián)系單位一年一換，要求單位主要負(fù)責(zé)人參加?；顒又?，代表與政府部門、“兩院”的負(fù)責(zé)人面對面溝通、點對點議事，實現(xiàn)了從“文來文往”到“人來人往”，增進(jìn)了人大代表與“一府兩院”的溝通交流，以“聯(lián)”促改、以“聯(lián)”解難，推動工作落實。

13年來，掛鉤聯(lián)系活動的內(nèi)容與形式不斷拓展，推動一大批民生問題妥善解決。據(jù)統(tǒng)計，參加掛鉤聯(lián)系活動的人大代表共計12500多人次，大大提升了代表在閉會期間的履職積極性，同時也確保了人民群眾的廣泛參與。

確定監(jiān)督項目，是人大監(jiān)督的“頭道工序”。在掛鉤聯(lián)系活動開展前，各代表小組通過查看資料、實地走訪、代表聯(lián)絡(luò)站接待選民等方式，了解百姓關(guān)切，并列出問題清單和意見清單。同時，結(jié)合掛鉤聯(lián)系單位實際，從法律法規(guī)實施情況、代表建議辦理、政府年度重點工作、民生實事項目推進(jìn)落實情況等內(nèi)容中，選定一個主題，突出活動重點、確保活動實效。

活動中，各代表小組圍繞活動主題和各掛鉤聯(lián)系單位的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)職能、工作范圍、貫徹執(zhí)行憲法法律和相關(guān)制度情況開展深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出意見建議，做到了“把脈問診”更準(zhǔn)、建言獻(xiàn)策更實。

此外，一年兩次定期開展的掛鉤聯(lián)系活動，形成了一條循環(huán)式跟蹤鏈條，對相關(guān)民生實事項目和重點工作辦理不滿意的，下半年的掛鉤聯(lián)系活動將再次跟進(jìn)。

13年來，縣人大代表通過掛鉤聯(lián)系活動共向“一府兩院”提出意見建議1500多條，推動了有關(guān)法律法規(guī)的正確有效貫徹執(zhí)行;促進(jìn)了農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、緩解城區(qū)入學(xué)難、鄉(xiāng)村公路改造提升等一批民生問題的有效解決和重點工作的加快推進(jìn)。

掛鉤聯(lián)系活動中，各代表小組通過實地走訪、跟蹤視察、現(xiàn)場觀摩、聽取匯報、“回頭看”等方式，在加強聯(lián)系、增進(jìn)了解的同時，對掛鉤聯(lián)系單位開展立體式監(jiān)督，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，優(yōu)化工作作風(fēng)和提升工作質(zhì)效，從而切實增強監(jiān)督剛性和實效。

“下一步，縣人大常委會將進(jìn)一步深化、完善掛鉤聯(lián)系活動，切實做好服務(wù)工作，支持代表了解民情、反映民意，提高人大監(jiān)督工作和代表工作實效，進(jìn)一步豐富和拓展人民代表大會制度在縉云的生動實踐，為發(fā)展全過程人民民主貢獻(xiàn)更多‘縉云元素?！?縉云縣人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。