張凱

（中交二公局第三工程有限公司，陜西 西安 郵編710000）

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，交通工程得以高速發(fā)展，合同管理作為工程管理的重要部分受到越來(lái)越多的關(guān)注。交通工程管理在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，能否做好交通工程管理關(guān)乎到交通運(yùn)輸體系的健康發(fā)展?；诖?，提高對(duì)合同管理工作的重視程度，充分發(fā)揮合同管理在交通工程建設(shè)中的應(yīng)用價(jià)值，具有不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。

1 合同管理在交通工程建設(shè)管理中的應(yīng)用價(jià)值

1.1 保障合同的正常履行與規(guī)范市場(chǎng)交易

近年來(lái)，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，在很大程度上使得交通工程發(fā)展水平進(jìn)一步提升。合同管理是工程建設(shè)管理中的重要內(nèi)部，不僅明確指出合同雙方之間既定的法律關(guān)系，同時(shí)也進(jìn)一步體現(xiàn)了雙方的責(zé)任，對(duì)于確保工程建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，交通工程建設(shè)中仍舊普遍存在一些問(wèn)題，比如常見的拖欠工程款、安全隱患以及工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。究其原因，這些問(wèn)題的出現(xiàn)與建設(shè)管理工作落實(shí)不到位有著一定的關(guān)系。如果雙方針對(duì)工程項(xiàng)目所簽訂的相關(guān)條款不明確，那么工程項(xiàng)目竣工之后其中一方可能會(huì)根據(jù)合同漏洞而做出一些不好的行為。

除此之外，如果合同管理工作不夠全面細(xì)致，使得雙方對(duì)于相關(guān)條款的了解出現(xiàn)分歧，也會(huì)對(duì)交通工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展產(chǎn)生較大的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)并且高效的運(yùn)行中，最為重要的條件就是要守信用，這也是合同履行最為重要的保障。所以合同的本質(zhì)就是在于規(guī)范市場(chǎng)的合法交易，全面落實(shí)合同管理也是確保合同正常履行的關(guān)鍵。

1.2 合理控制工程成本投入與保證施工質(zhì)量

合同主要指當(dāng)事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議文件，其不等同于法律，但是依法成立的合同卻具有相應(yīng)的法律約束力。綜合來(lái)看，交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理中涉及的合同屬于經(jīng)濟(jì)合同范疇，受到經(jīng)濟(jì)和刑法法則的約束。合同管理主要指項(xiàng)目管理人員根據(jù)合同進(jìn)行工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，是法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和管理科學(xué)在組織實(shí)施合同中的具體運(yùn)用。合同中應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的投入成本以及工程質(zhì)量的要求等進(jìn)行詳細(xì)要求，并且對(duì)雙方義務(wù)及利益進(jìn)行規(guī)定。合同管理作為交通工程建設(shè)管理中的重要部分，工程實(shí)施全過(guò)程均需要合同管理的監(jiān)督參與，對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)的落實(shí)起到關(guān)鍵性的保障與控制作用[1]。

交通工程在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中，不僅需要專業(yè)的工作人員以及相關(guān)的部門對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)施，同時(shí)還需要與項(xiàng)目管理的各個(gè)部門以及工作人員進(jìn)行信息的交流和共享，全面掌握合同管理中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，并且對(duì)相關(guān)工作的落實(shí)進(jìn)行把握。

在目前發(fā)展的過(guò)程中，人們已經(jīng)對(duì)合同管理發(fā)揮的作用以及具有的地位具備了充分的認(rèn)識(shí)，合同管理已然發(fā)展成為工程項(xiàng)目管理過(guò)程中最為重要的環(huán)節(jié),加深對(duì)合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)十分關(guān)鍵。

2 合同管理在交通工程建設(shè)管理中的應(yīng)用策略

2.1 明確合同管理的具體職能

交通工程建設(shè)管理任務(wù)中，合同管理工作的主要目標(biāo)在于通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)合同實(shí)施的分類登記與管理，從而達(dá)到對(duì)雙方履行合同進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。合同管理的具體職能涉及對(duì)合同內(nèi)容的評(píng)審、對(duì)雙方簽訂合同的記錄、合同履約評(píng)價(jià)、合同變更與結(jié)算等等。同時(shí)，還具備合同信息臺(tái)賬錄入和管理、合同文件檢索、合同網(wǎng)絡(luò)審批、合同變更管理等一系列管理功能。與此同時(shí)，在合同管理工作開展過(guò)程中，需要注重協(xié)調(diào)合同雙方內(nèi)外關(guān)系。作為交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心部分，合同管理需要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終，切實(shí)做到對(duì)交通工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全面、及時(shí)、高效的合同管理。

為從根本上確保合同管理在交通工程建設(shè)管理中應(yīng)用作用的發(fā)揮，明確合同管理具體職能十分關(guān)鍵，在此基礎(chǔ)上對(duì)合同管理內(nèi)容與開展流程進(jìn)行規(guī)范。如以某地鐵為例，隨著地鐵5、6號(hào)線的相繼開通以及7、8號(hào)線的規(guī)劃，該地鐵集團(tuán)迫切希望現(xiàn)代化管理戰(zhàn)略措施的落實(shí)，并且將圍繞地鐵工程建設(shè)，促使人力、物力與財(cái)力三者整合，從而達(dá)到業(yè)務(wù)流、信息流與資金流的統(tǒng)一目標(biāo)。針對(duì)這一情況，可借助合同管理系統(tǒng)打通合同運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，在合同形成時(shí)通過(guò)預(yù)先分配資產(chǎn)編碼的方式，保證在驗(yàn)交轉(zhuǎn)資過(guò)程中可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有據(jù)可查、有據(jù)可依。

2.2 綜合分析建設(shè)管理的需求

在信息時(shí)代背景下，為了有效提升交通工程建設(shè)中合同管理工作的效率，搭建合同管理平臺(tái)對(duì)于推動(dòng)合同管理的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。在合同管理系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，要求綜合分析交通工程建設(shè)項(xiàng)目的管理需求，使系統(tǒng)不僅可以滿足交通工程建設(shè)的個(gè)性化需求，同時(shí)還可以進(jìn)一步提升各部分技術(shù)人員的工作效率，實(shí)現(xiàn)信息共享。期間，合同管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)該嚴(yán)格遵循操作簡(jiǎn)易這一基本原則，在此基礎(chǔ)上使系統(tǒng)涵蓋工程招標(biāo)、合同管理、工程執(zhí)行與后期結(jié)算等多方面內(nèi)容，以集成化的系統(tǒng)平臺(tái)強(qiáng)化合同管理在交通工程建設(shè)管理中的實(shí)際應(yīng)用效果[2]。

另一方面，為了更好地滿足現(xiàn)階段交通工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于合同管理的多維度與多業(yè)務(wù)形態(tài)管理需求，在構(gòu)建集成化合同管理平臺(tái)過(guò)程中，還需要綜合分析用戶具體業(yè)務(wù)類型，以此為依據(jù)從而靈活配置相關(guān)管理業(yè)務(wù)流程。比如：對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)的項(xiàng)目管理層級(jí)設(shè)計(jì)，可以參考集團(tuán)與各個(gè)分公司的管理層級(jí)完成相關(guān)管理流程建設(shè)，并且項(xiàng)目管理職能也可以按照“合同—進(jìn)度—支付”來(lái)完成對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)定。維度方面，可以從招投標(biāo)管理、供應(yīng)商管理、合同管理、合同變更以及計(jì)量等具體實(shí)踐步驟落實(shí)，確保合同管理系統(tǒng)的具體化。

2.3 明確合同管理系統(tǒng)應(yīng)用流程

在交通工程建設(shè)管理工作中，合同管理作為基礎(chǔ)管理內(nèi)容的重要部分，并非單獨(dú)存在。因此，在開展合同管理工作期間，需要將合同管理系統(tǒng)與現(xiàn)有的內(nèi)部門戶、商開管理平臺(tái)及數(shù)據(jù)集成平臺(tái)等系統(tǒng)進(jìn)行集成，在此基礎(chǔ)上建設(shè)完善的一體化平臺(tái)。通過(guò)這種方式，不僅可以為后續(xù)的系統(tǒng)維護(hù)與頁(yè)面調(diào)整創(chuàng)造便利條件，同時(shí)有利于促進(jìn)合同管理系統(tǒng)應(yīng)用效率的進(jìn)一步提升。與其他工程建設(shè)項(xiàng)目相比，交通工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理系統(tǒng)涉及的體系具有突出的復(fù)雜性特征，考慮到人員、項(xiàng)目眾多等因素的影響，要求供應(yīng)商管理平臺(tái)可以根據(jù)實(shí)際情況提供交通工程項(xiàng)目與供應(yīng)商交互的門戶。一般情況下，可以采用B/S架構(gòu)這一供應(yīng)商管理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理的遠(yuǎn)程登錄與互動(dòng)管理。

合同管理系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，首先需要明確系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)的維護(hù)信息，確?；A(chǔ)信息的完整性。待雙方簽訂合同之后，要求業(yè)務(wù)部門工作人員按照合同信息將最終的合同結(jié)果錄入到系統(tǒng)內(nèi)，這一行為提示合同創(chuàng)建完成。其次，對(duì)于合同的執(zhí)行部分，要求業(yè)務(wù)部門和供應(yīng)商雙方共同參與實(shí)現(xiàn)。期間，要求供應(yīng)商按照工程進(jìn)展情況，對(duì)合同變更、合同計(jì)量、合同支付以及合同結(jié)算等形成的業(yè)務(wù)單據(jù)進(jìn)行跟蹤，并在系統(tǒng)內(nèi)完成。[3]最后，依托系統(tǒng)管理控制合同概算與合同簽訂等，從根本上避免合同超概、超付等問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.4 注重合同交底工作的開展

合同管理全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要強(qiáng)調(diào)簽訂前的管理，更要注重后續(xù)的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是關(guān)注合同履行的情況變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行變更或終止。而注重合同交底工作的開展對(duì)于保證相關(guān)工作的高效開展十分關(guān)鍵。

首先，要求由專業(yè)合同管理人員向交通建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展合同交底工作，明確合同背景、工作范圍、管理目標(biāo)、主要執(zhí)行點(diǎn)以及特殊情況的應(yīng)對(duì)。其次，要求管理負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人開展合同交底工作，其內(nèi)容主要在于通過(guò)溝通解決各個(gè)職能部門所提出的疑問(wèn)，并最終形成書面文件。最后，經(jīng)由各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員開展合同交底工作，針對(duì)合同具體情況以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施等內(nèi)容做出詳細(xì)闡述。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模大，受外界環(huán)境影響不確定因素較多，因此強(qiáng)化合同管理十分關(guān)鍵。在具體的管理工作中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際明確合同管理的具體職能、綜合分析建設(shè)管理的需求以及明確合同管理系統(tǒng)應(yīng)用流程。只有切實(shí)加深對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)合同管理在交通工程建設(shè)管理中的重要作用，才能從根本上確保交通工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)。