王婕涵

（江西財經(jīng)大學旅游與城市管理學院，江西 南昌 330032）

1 城市更新概述

1.1 城市更新的概念

所謂城市更新，是指在都市衰敗的臨界點適時地介入，針對都市中窮陋的建筑采取重建、整建或維護方式進行實質性的環(huán)境更新，以創(chuàng)造良好的都市居住環(huán)境[1]。

1.2 城市更新的分類

1）城市再更新 源自美國的城市更新，其思維是美國聯(lián)邦政府輔助地方政府來征收城市更新的貧民窟土地，并且以較低的價格轉售給民間開發(fā)商進行再開發(fā)。

2）城市再發(fā)展 源自我國20世紀80年代，其思維是開發(fā)小規(guī)模的街廓或改善數(shù)個街廓的計劃，其著重在于與鄰近舊市區(qū)的結合及交通系統(tǒng)的改善。

3）城市再利用 指對于小規(guī)模的建筑物及土地進行調(diào)整的工作，以建筑物保存或整修的方式進行。

4）城市再更選 具有更廣泛的社會和經(jīng)濟意義，體現(xiàn)城市更新追求的是全面的城市更新，創(chuàng)造大量工作機會，進而改善城市經(jīng)濟、改善城市財政，豐富綠色建筑內(nèi)涵，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過文化活絡城市。

1.3 城市更新與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推動城市工業(yè)建筑遺產(chǎn)再利用”“城市歷史命脈帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起”逐漸納入城市更新思維，給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)以靈魂。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根基就是城市的文化底蘊，能夠為新興產(chǎn)業(yè)帶來高附加值。因此，城市更新與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展一脈相承。

2 臺灣華山1914和南昌699文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園概況

2.1 臺灣華山1914文創(chuàng)園概況

臺灣華山1914文創(chuàng)園區(qū)位于我國臺灣地區(qū)臺北市忠孝東路、金山北路、杭州北路、八德路及市民大道交叉口，占地面積約7.37hm2，與臺北科技大學及被稱為臺北市著名信息產(chǎn)品集散地的光華商場距離很近[2]。文創(chuàng)園區(qū)以南為忠孝東路，是臺北市的重要干道，西側鄰近審計部、行政院等重要的行政機關。其中，華山創(chuàng)意文化專用區(qū)占地7.21hm2。

2.2 南昌699文創(chuàng)園概況

南昌699文化創(chuàng)意園位于江西省南昌市青山湖區(qū)上海路中段，總占地面積約150畝（約100 000m2），總建筑面積約112 000m2，是由原江西華安針織總廠轉型而成的集各類創(chuàng)意設計、文化教育培訓、展覽演藝等配套設施于一體的文化創(chuàng)意孵化園區(qū)。2014年12月14日，南昌699文化創(chuàng)意園獲批國家AAA級旅游景區(qū)。

3 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策定位及其對比

3.1 臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策定位

3.1.1 《挑戰(zhàn)2008：國家發(fā)展重點計劃——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》

我國臺灣地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢由于人力成本的提高而逐漸喪失，在世界市場競爭中早已失去以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱的優(yōu)勢，因此開始尋找新商機。2002年，將“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為眾多重要計劃之一，旨在以政府之力，與人民共促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。

3.1.2 創(chuàng)意臺灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

在我國臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，為了更有序地開展后續(xù)活動，開始進行計劃的實施，《創(chuàng)意臺灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》就是其中之一[4]。

3.2 江西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策定位

3.2.1 2013年江西省關于加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)若干政策措施

此措施為貫徹落實黨的“十八大”和“十八屆三中全會”精神，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從7個方面進行扶植：①加大資金投入；②引導產(chǎn)業(yè)方向；③壯大市場主體；④拓寬融資渠道；⑤加大稅費支持；⑥保障土地供應；⑦強化人才支撐[5]，進而推動全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.2.2 2018年政府關于文化產(chǎn)業(yè)工作報告

江西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目扶持持續(xù)開展。2018年組織開展數(shù)字文化創(chuàng)意設計項目扶持工作，對全省60個產(chǎn)業(yè)項目投入1 000萬元的扶持激勵，組織開展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）巡察調(diào)研工作，引導園區(qū)（基地）對照《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建驗收標準（試行）》，進一步加強集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展[6]。

3.3 臺灣華山1914文創(chuàng)園與南昌699文創(chuàng)園政策優(yōu)劣勢及差異對比

3.3.1 臺灣華山1914文創(chuàng)園文化政策優(yōu)勢

1）基于中華文化同根基的文化多樣性特征突出 我國臺灣地區(qū)的政治形態(tài)與大陸不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基于其歷史和地理的獨特性能夠營造出與大陸地區(qū)不同的文化創(chuàng)造環(huán)境，在世界各國文化的熏陶下，造就了臺灣地區(qū)充滿自身特色且有魅力的人文色彩，是多元文化的沃土。

2）法案制度健全，維護資金權益 當?shù)卣e極制定能夠保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者利益的制度和法規(guī)，能夠以完善的法律依據(jù)切實保障文化工作者的權利，而且資金扶持力度較大，資金阻礙因素較少，這為當?shù)匚幕ぷ髡咛峁┝肆己玫膭?chuàng)作環(huán)境。

3.3.2 臺灣華山1914文創(chuàng)園文化政策劣勢

1）在國際化背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，市場不夠活絡，使其走向國際的發(fā)展策略受到阻礙。

2）文化政策分異嚴重 由于我國臺灣地區(qū)人民的意識形態(tài)不夠統(tǒng)一，兩岸文化的交流與合作有待加強。

3.3.3 南昌699文創(chuàng)園文化政策優(yōu)勢

1）具有依靠人民群眾的資源優(yōu)勢 江西省是我國紅色革命發(fā)源地，且南昌市為國家歷史文化名城，憑借優(yōu)良的歷史文化沃土，繁衍出特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，依靠人民群眾發(fā)展其資源，優(yōu)勢顯著。

2）具有持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境 我國經(jīng)濟欣欣向榮，人民群眾的消費需求不斷上升，除最基本的物質需求外，精神文化方面的需求顯著提高，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供無限可能。

3.3.4 南昌699文創(chuàng)園文化政策劣勢

1）市場主體職責模糊 江西省政府對于文化產(chǎn)業(yè)的改革機制不完善，造成了公共服務、各單位及其部門執(zhí)行主體不夠明確，由于人員或動作重疊，使得工作人員很難各司其職。

2）尚未構成清晰的文化產(chǎn)業(yè)體系 由于我國大陸地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，因此，文化產(chǎn)業(yè)未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)市場不夠完善、產(chǎn)業(yè)實力較為薄弱、文化創(chuàng)意人才較少、資金投入量小，文化發(fā)展面臨窘境。

3.3.5 我國臺灣地區(qū)及江西省文化政策差異

1）法規(guī)政策 臺灣地區(qū)多體現(xiàn)法規(guī)集中制，將政策逐一細化到法規(guī)之中去；而大陸將文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)更加地集中于大框架內(nèi)，從整體出發(fā)考慮法規(guī)的實用性和工具性。

2）側重點 臺灣地區(qū)側重于在經(jīng)濟上給予補償與支持，更加重視租稅優(yōu)惠、智慧財產(chǎn)權和獎補機制；而大陸地區(qū)更多傾向于人才能力培訓、知識產(chǎn)權保護、文化市場拓展等方向。

3）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 臺灣地區(qū)重視周邊輻射范圍內(nèi)的聯(lián)動性，完善本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，具有整體性；大陸地區(qū)注重立足于本區(qū)域的發(fā)展，與外資企業(yè)聯(lián)動合作。

4 城市更新背景下對于文化政策的建議

4.1 確保文化政策的科學性

尊重市場規(guī)律，推行以市場為主導的規(guī)則，使市場活力逐漸迸發(fā)，正確處理好政府與市場的關系，做到聯(lián)動合作、雙向共贏；文明科學決策，充分發(fā)揮專家學者的決策作用，推行新政策試行試點工作，促進科學決策及推廣。

4.2 增強文化政策的公開性

切實推行信息公開制度，將長效動態(tài)機制納入政策實施過程中；增強國際間、不同產(chǎn)業(yè)跨界、官方與民間的聯(lián)動及交流合作。政府簡政放權，官民良性互動，使文化新政策足夠透明公開。

4.3 提升文化政策的實時性

根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟、文化政策，針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作出實時反應；加大扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金投入，完善文化產(chǎn)業(yè)財稅和金融政策，切實解決文化產(chǎn)業(yè)資金籌措問題，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)投融資人才；提升前沿信息敏感度，及時完善文化產(chǎn)業(yè)政策措施。

5 結語

以臺灣華山1914文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南昌699文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，對比分析在城市更新背景下我國臺灣地區(qū)和大陸地區(qū)的文化策略。研究發(fā)現(xiàn)，臺灣地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有基于中華文化同根基的文化多樣性特征突出、法案制度健全、資金維護權益、高新科技促進多元傳播的優(yōu)勢，有利于市場和政策的雙向驅動、官方和民間良性互動，更好地拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對于城市更新進程過半、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的臺灣地區(qū)來說，江西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的問題多集中在市場主體職責模糊、尚未構成清晰的文化產(chǎn)業(yè)體系等，從而衍生出文化氛圍不濃厚、文化消費未達到旺盛需求、文化產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善等一系列問題。

在城市更新背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應以文化創(chuàng)新為核心標準，不忘城市更新的初心，符合未來城市開拓發(fā)展方向，促進我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。