□ 鄭瓊鑫

在一個(gè)工程項(xiàng)目中，成本控制是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵所在，但很多施工單位在實(shí)際施工中，容易出現(xiàn)工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目的可投資價(jià)值降低。合理進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)控制，可以幫助工程按時(shí)、按質(zhì)完成，提高施工工作效率，同時(shí)也可以大大降低工程的施工成本，保證其利益最大化，增加項(xiàng)目的投資價(jià)值，促進(jìn)地方、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的提升，因此工程項(xiàng)目造價(jià)是一項(xiàng)具有實(shí)效性的工作，并且具有深遠(yuǎn)意義。由于施工具有復(fù)雜性，很多施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的時(shí)候仍舊存在很多漏洞，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)控制出現(xiàn)問(wèn)題，因此要想提高工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的控制能力，需要施工單位在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善其制度，從根本上解決這一問(wèn)題，這是嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的關(guān)鍵所在。

1 工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的控制作用

工程項(xiàng)目造價(jià)主要是通過(guò)預(yù)算管理提高施工單位的預(yù)算控制能力。一個(gè)工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工時(shí)所涉及的因素較多，如周期長(zhǎng)、資金數(shù)據(jù)龐大等，就需要對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)算，根據(jù)工期、施工的不同合理進(jìn)行資金運(yùn)算，控制每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金，從而促進(jìn)工程能夠順利、有序地進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，工程項(xiàng)目造價(jià)是施工單位在進(jìn)行成本預(yù)算和控制中的重要手段，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目都有著指導(dǎo)和約束作用。由此可見(jiàn)，工程項(xiàng)目造價(jià)在項(xiàng)目工程中尤為重要，通過(guò)科學(xué)、合理的運(yùn)算，在很大程度上可以防止工程出現(xiàn)資金斷裂的情況，以免工程無(wú)法按時(shí)完成。由于施工工程的周期比較長(zhǎng)，其中所涉及資金量也較為龐大，而且施工單位在進(jìn)行資金管理的時(shí)候，工程量很大，這就需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理來(lái)進(jìn)行資金細(xì)分，并且控制好每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金支出，從而幫助施工單位能夠合理、有序地進(jìn)行管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目順利完成[1]。

2 工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因分析

2.1 工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制不合理

在工程項(xiàng)目造價(jià)中預(yù)算編制是最基礎(chǔ)也是最重要的一步，很多施工單位出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象就是因?yàn)闆](méi)有合理、科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制。項(xiàng)目工程在進(jìn)行施工的時(shí)候變動(dòng)性很大，由于受到多種因素的影響，容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目增多，從而也就導(dǎo)致資金預(yù)算增多。另外，隨著市場(chǎng)的變動(dòng)，很多施工材料價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)浮動(dòng)，工程項(xiàng)目造價(jià)人員如果沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的市場(chǎng)調(diào)研，也會(huì)很容易導(dǎo)致工程出現(xiàn)超預(yù)算的情況。發(fā)生一現(xiàn)象，大多數(shù)都是因?yàn)槭┕挝粵](méi)有做好前期準(zhǔn)備，導(dǎo)致后期工程出現(xiàn)問(wèn)題。

2.2 施工材料的價(jià)格多變

在施工材料上所花費(fèi)的資金占據(jù)了整個(gè)施工總資金很大一部分比例。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工材料的價(jià)格也會(huì)隨著市場(chǎng)變動(dòng)而出現(xiàn)浮動(dòng)，尤其是一些先進(jìn)材料，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響很大。雖然我國(guó)對(duì)于施工材料價(jià)格有著嚴(yán)格的控制，但是隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，材料市場(chǎng)規(guī)模也很龐大，價(jià)格浮動(dòng)相對(duì)較大，加上工程施工周期較長(zhǎng)，很多施工材料在采購(gòu)時(shí)價(jià)格已經(jīng)上漲，這就很容易導(dǎo)致實(shí)際資金超出預(yù)算。即使是工程項(xiàng)目造價(jià)人員在前期做好了市場(chǎng)調(diào)查，也預(yù)留了相應(yīng)的后備資金，依然容易發(fā)生資金超預(yù)算的情況。除此之外，很多施工單位在進(jìn)行施工的時(shí)候?qū)Σ牧蠜](méi)有做好管理工作，導(dǎo)致出現(xiàn)浪費(fèi)材料的情況，這樣也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目資金超預(yù)算的情況，對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生很大影響。

2.3 工程項(xiàng)目的審核預(yù)算出現(xiàn)減項(xiàng)

很多施工單位在進(jìn)行實(shí)際施工的時(shí)候，會(huì)縮減預(yù)算來(lái)確保單位效益，但是這種操作是不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

工程在進(jìn)行施工的時(shí)候有關(guān)部門都會(huì)對(duì)其資金支出、收入進(jìn)行審核，控制市場(chǎng)價(jià)格。因此大部分施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)的時(shí)候都會(huì)將所有資金最大化，確保所審核的資金充足。在實(shí)際預(yù)算中，施工單位為了確保自身利益，會(huì)縮減資金，導(dǎo)致工程出現(xiàn)資金不足，無(wú)法按時(shí)完成工程，這對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目十分不利。由于資金不足，施工單位為了能夠順利進(jìn)行施工，就會(huì)出現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)施工的情況，導(dǎo)致工程出現(xiàn)問(wèn)題；而且不少施工單位為了能夠增加收益，在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)時(shí)選擇一邊建設(shè)一邊做預(yù)算，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算無(wú)法發(fā)揮作用，不能監(jiān)督和約束工程。所以審核部門在審核時(shí)一定要公開(kāi)、公正，從而確保工程資金不會(huì)嚴(yán)重超預(yù)算。

3 工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的控制措施

3.1 科學(xué)構(gòu)建預(yù)算編制

科學(xué)合理的預(yù)算編制是保證工程項(xiàng)目造價(jià)不超預(yù)算的主要方法?？茖W(xué)合理的預(yù)算編制可以讓施工單位更好地進(jìn)行成本控制和管理，確保施工單位能夠管控好每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證資金不超預(yù)算。要想進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制就需要相關(guān)人員有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)以及合理的管控意識(shí)，可以讓編制人員在進(jìn)行編制之前，對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)容易出現(xiàn)變動(dòng)的地方進(jìn)行合理的避讓，減少不必要的資金支出。同時(shí)編制人員還應(yīng)該和施工單位進(jìn)行有效溝通，了解施工進(jìn)程進(jìn)度，對(duì)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)有足夠的認(rèn)知，能夠掌握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工要求，制訂全面詳細(xì)的預(yù)算。此外，編制人員要對(duì)施工材料進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)和原本市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行材料預(yù)估，確定材料資金的使用標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，預(yù)算編制人員要想做好預(yù)算編制工作，就需要從多方因素進(jìn)行考量，尤其是施工材料浮動(dòng)較大，容易導(dǎo)致資金出現(xiàn)超預(yù)算，因此預(yù)算編制人員要做好備用資金的準(zhǔn)備。

3.2 提高工程量清單計(jì)算的準(zhǔn)確性

由于工程施工所涉及的資金比較龐大，加上工程量清單是工程項(xiàng)目造價(jià)的重要依據(jù)，因此做好工程量清單計(jì)算十分重要，建筑單位可以選擇專業(yè)水平較高的代理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行清單計(jì)算，同時(shí)施工單位要將所計(jì)劃的施工周期告知代理機(jī)構(gòu)，確保清單的準(zhǔn)確性。為保證清單的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，施工單位可以多找?guī)准掖頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行清單對(duì)比，通過(guò)對(duì)比可以更好地確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度[2]。

3.3 加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的科學(xué)性預(yù)算

由于施工材料需要支出的費(fèi)用占據(jù)了整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的絕大部分，因此對(duì)于進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的人員而言，確保足夠預(yù)算資金，避免項(xiàng)目出現(xiàn)超預(yù)算的情況，最主要的還是要做好施工材料的資金預(yù)算。因此要加強(qiáng)預(yù)算人員對(duì)材料、設(shè)備的性能、價(jià)格的了解，并且做好充足的市場(chǎng)調(diào)研，避免施工單位在進(jìn)行材料、設(shè)備購(gòu)買時(shí)出現(xiàn)資金不足的情況，導(dǎo)致預(yù)算增加。預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)要通過(guò)科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)判斷材料價(jià)格的浮動(dòng)，同時(shí)控制好材料數(shù)量，為材料價(jià)格浮動(dòng)留足備用資金。

3.4 提升預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)

預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)高低會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算是否合理、資金是否足夠。因此施工單位要想提高工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算控制能力，就需要從預(yù)算人員入手，提升預(yù)算人員的專業(yè)素養(yǎng)。施工企業(yè)可以定期對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)算人員對(duì)預(yù)算管理知識(shí)的了解，提升預(yù)算技術(shù)水平。預(yù)算人員不僅僅要提高自身預(yù)算能力，更要提高對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知，了解建筑基本知識(shí)，如工程設(shè)計(jì)、施工工藝以及材料購(gòu)買等。

3.5 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制

工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大，在進(jìn)行施工時(shí)很容易出現(xiàn)變動(dòng)，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)圖紙不斷更換，增加資金支出。因此圖紙審查人員在進(jìn)行前期圖紙審查的時(shí)候要嚴(yán)格把控，需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的變動(dòng)，并且進(jìn)行優(yōu)化。為了杜絕施工單位在實(shí)際施工中降低施工成本，審查公司可以安排專人對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中變量進(jìn)行及時(shí)把控，并且科學(xué)合理地進(jìn)行資金核實(shí)，確保工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算能夠得到很好地把控[3]。

3.6 完善預(yù)算考核機(jī)制

施工單位應(yīng)完善預(yù)算考核機(jī)制，將參與工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算人員自身利益結(jié)合起來(lái)，保證工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理工作能夠有序進(jìn)行。施工單位可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲機(jī)制的制定，從而激發(fā)相關(guān)人員的工作熱情，促進(jìn)他們更好地進(jìn)行預(yù)算工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的把控。

4 結(jié)語(yǔ)

施工單位要想控制工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)算，避免工程出現(xiàn)超預(yù)算的情況，需要從不同方面入手，通過(guò)合理、科學(xué)、有序的管理方式進(jìn)行控制。施工單位可以通過(guò)全程追蹤，科學(xué)編制，加強(qiáng)審核力度以及提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)算控制，只有這樣才能幫助施工單位減少工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算情況的發(fā)生，才能更好地增加工程價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。