文/李 耀

建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理的雙重預防工作機制，是煤礦遏制重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)。通過深入全國各地煤礦調(diào)研，發(fā)現(xiàn)多數(shù)煤礦對于重大安全風險的認知仍處于初級階段，對重大安全風險的辨識更是形式大于內(nèi)容。若未將重大安全風險全面地進行辨識和管控，輕則無法通過標準化驗收，重則可能發(fā)展為重大事故隱患。因此，結(jié)合《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法（試行）》的要求，結(jié)合煤礦標準化建設(shè)實際，探討重大安全風險的科學辨識方法，對于煤礦風險辨識和治理，確保礦井安全生產(chǎn)具有重要意義。

一、安全風險辨識評估方法

“風險矩陣法”作為安全風險辨識評估的主要方法之一，被國內(nèi)大量煤炭企業(yè)選用，該方法采用風險矩陣的方法劃分風險等級，即風險值=事故發(fā)生的可能性×可能造成的后果嚴重性（D=P×C）。但多數(shù)煤炭企業(yè)對于“事故發(fā)生的可能性”和“可能造成的后果嚴重性”標準劃分不切實際，導致辨識出的重大風險和管控措施不具備可操作性，降低了安全風險管控工作的實效。因此，應根據(jù)生產(chǎn)安全事故劃分標準，本著重點控制易造成群死群傷事故安全風險的原則，結(jié)合國內(nèi)近年同類事故統(tǒng)計，整理出風險矩陣評估賦值方法。具體如下。

（1）事故發(fā)生的可能性。

①1年能發(fā)生10次以上，賦值為6；②1年能發(fā)生1～10次，賦值為5；③5年能發(fā)生1次，賦值為4；④10年能發(fā)生1次，賦值為3；⑤40年能發(fā)生1次，賦值為2；⑥100年能發(fā)生1次，賦值為1。

（2）可能造成的后果嚴重性。

①造成10人以上死亡或50人以上重傷，或造成5000萬元以上的直接經(jīng)濟損失，賦值為6；

②造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或造成1000萬元到5000萬元的直接經(jīng)濟損失，賦值為5；

③造成3人以下死亡或2人以上10人以下重傷，或造成100萬元到1000萬元的直接經(jīng)濟損失，賦值為4；

④造成1人受嚴重傷害，或造成10萬元到100萬元的直接經(jīng)濟損失，賦值為3；

⑤造成1人受到傷害需要急救、多人輕微傷害，或造成1萬元到10萬元的直接經(jīng)濟損失，賦值為2；

⑥造成1人受輕微傷害，或造成1萬元以下的直接經(jīng)濟損失，賦值為1。

（3）風險等級劃分。

①風險值為24～36，為重大風險，紅色預警；

②風險值為18～20，為較大風險，橙色預警；

③風險值為9～16，為一般風險，黃色預警；

④風險值為1～8，為低風險，藍色預警。

二、國內(nèi)煤礦重大安全風險辨識改進方向

經(jīng)調(diào)研，目前多數(shù)煤礦將不同區(qū)域的重大風險混為一談，未將對應區(qū)域的危險程度和賦值區(qū)分開來。例如，瓦斯類風險由于不同影響區(qū)域的瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯涌出量以及與臨近煤層和采空區(qū)的相對位置、地質(zhì)構(gòu)造、生產(chǎn)工藝等因素均不一致，應將不同影響區(qū)域的瓦斯風險辨識為多項重大風險，才能有針對性地制定管控措施。

單個風險應由兩個要素組成，即影響區(qū)域+風險類型，以華東地區(qū)某高瓦斯礦井的瓦斯風險為例，整理出瓦斯類重大風險辨識評估方案。該礦井絕對瓦斯涌出量為20.36m3/min，相對瓦斯涌出量為12.19m3/t，鑒定為高瓦斯礦井，2021年度預計采掘活動有1101采煤工作面（開采時間為1～12月）、1103回風順槽綜掘工作面（掘進時間為1～6月）、西翼回風大巷炮掘工作面（8～12月揭煤），其中1102回風順槽2#密閉墻預計7月啟封排放瓦斯，該煤礦瓦斯類重大風險辨識、評估、分析過程如下。

（1）1101采煤工作面瓦斯。1101采煤工作面瓦斯絕對涌出量為6.2m3/min，生產(chǎn)班最大作業(yè)人數(shù)24人，一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故即為重大以上安全事故。根據(jù)“風險矩陣表”可能造成的后果嚴重性賦值為6，事故發(fā)生可能性賦值為5。

綜上分析：該風險的取值為30，應辨識為重大風險，風險存在期限為1～12月。

（2）1103回風順槽綜掘工作面瓦斯。1103回風順槽綜掘工作面瓦斯絕對涌出量為3.5m3/min，生產(chǎn)班最大作業(yè)人數(shù)15人，一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故即為重大以上安全事故，根據(jù)“風險矩陣表”可能造成的后果嚴重性賦值為6，事故發(fā)生可能性賦值為4。

綜上分析：該風險的取值為24，應辨識為重大風險，風險存在期限為1～6月。

（3）西翼回風大巷炮掘工作面瓦斯（揭煤）。西翼回風大巷炮掘工作面為巖巷炮掘工作面，瓦斯涌出量較小，但預計8月揭煤后瓦斯絕對涌出量為2.3m3/min，生產(chǎn)班最大作業(yè)人數(shù)15人，一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故即為重大以上安全事故，根據(jù)“風險矩陣表”可能造成的后果嚴重性賦值為6，事故發(fā)生可能性賦值為4。

綜上分析：該風險的取值為24，應辨識為重大風險，風險存在期限為8～12月。

（4）1102回風順槽2#密閉墻瓦斯（啟封期間）。1102回風順槽2#密閉墻氧氣濃度低于18%，瓦斯?jié)舛染^2%，在啟封期間一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故即為較大以上安全事故，根據(jù)“風險矩陣表”可能造成的后果嚴重性賦值為5，事故發(fā)生可能性賦值為5。

綜上分析：該風險的取值為25，應辨識為重大風險，風險存在期限為7月。

三、重大風險清單及管控措施

根據(jù)不同的影響區(qū)域?qū)⒅卮箫L險辨識評估后，制作重大風險清單，并按照該風險的具體特性，有針對性地制定管控措施。

（1）1101采煤工作面瓦斯。

①風險描述：1101工作面回采期間，因上覆采空區(qū)瓦斯涌出量過大，采空區(qū)瓦斯抽采不到位、風量不足等原因造成瓦斯爆炸等風險。

②管控措施：編制1101工作面瓦斯防治專項設(shè)計和安全技術(shù)措施，推行工作面正規(guī)循環(huán)作業(yè)，不得打破循環(huán)，使煤體瓦斯能均勻釋放；回采期間，采用高位鉆孔抽放采空區(qū)瓦斯措施；定期進行風量測定，確保1101工作面配風量充足；加強1101工作面日常瓦斯管理和檢查。

（2）1103回風順槽綜掘工作面瓦斯。

①風險描述：1103回順在巷道掘進過程中，存在因綜掘機進尺過快瓦斯涌出增加、局部通風管理不善引起迎頭無風、風量不足等因素造成瓦斯爆炸等風險。

②管控措施：加強局部通風管理，確保局扇供電穩(wěn)定可靠，風筒無漏風；加強現(xiàn)場確認，甲烷傳感器吊掛前必須檢查吊掛點瓦斯；落實沿空側(cè)及中頂噴漿堵漏，提高噴漿質(zhì)量，噴漿不滯后；加強瓦斯檢查，發(fā)現(xiàn)裂隙及時封堵。

（3）西翼回風大巷炮掘工作面瓦斯（揭煤）。

①風險描述：西翼回風大巷揭煤期間，因瓦斯涌出量增大、局部通風管理不善，造成瓦斯爆炸等風險。

②管控措施：實行雙路局扇供風，巷道內(nèi)風量符合通風設(shè)計，風筒末端到工作面距離（一路風筒到迎頭不超過5m，二路風筒要延接至綜掘機位置）；現(xiàn)場風筒無破口、脫節(jié)情況，風筒吊掛平直；傳感器、監(jiān)測線吊掛位置符合規(guī)定，施工地點懸掛便攜式甲烷報警儀；每班瓦斯檢查不少于3次，工作面及回風流瓦斯?jié)舛刃∮?.5%；瓦斯辦負責揭煤區(qū)瓦斯涌出量預測和監(jiān)測，并編制揭煤期間安全技術(shù)措施。

（4）1102回風順槽2#密閉墻瓦斯（啟封期間）。

①風險描述：啟封密閉排放瓦斯可能存在因瓦斯?jié)舛瓤刂?、人員撤離、引火源管理等措施落實不到位而導致瓦斯爆炸、人員窒息等風險。

②管控措施：所有的封閉墻啟封必須由救護隊實施，嚴格落實分級排放瓦斯制度；在啟封密閉墻或排放瓦斯前必須編制專項安全技術(shù)措施，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行；啟封密閉排放瓦斯專項措施必須對啟封方法、斷電警戒撤人要求、控制風流方式、局部通風管理、安全監(jiān)控以及其他事項等重點環(huán)節(jié)進行明確。