李正龍（深圳市中行建設工程顧問有限公司， 廣東 深圳 518009）

自改革開放以來，我國的建筑行業(yè)取得了長足的發(fā)展，特別是近二十年來，建筑工程的投資規(guī)模及體量越來越大，建筑和結構形式日益復雜，對建筑產(chǎn)品的功能、美觀等品質要求越來越高，工程實施進度與項目投資控制的難度也越來越大。為了解決以上現(xiàn)實問題，在項目建設過程中怎么科學地管理成為我們需要研究的課題。研究項目管理的意義與實踐價值在于提高管理的有效性，達到提高工程質量、確保工程進度、建設投資可控的效果。

1 項目管理模式概述

現(xiàn)階段，我國采取的工程管理模式有平行承包模式、設計或施工總承包模式、項目總承包模式等，近幾年在實驗工程總承包（Engineering Procurement Construction，EPC）模式、代建模式、全過程咨詢模式等。

外國工程管理的新模式主要有美國的“邊設計、邊施工”（Construction Management，CM）模式、EPC模式、合伙（Partnering）模式，德國的項目總控（Project Controlling，PC）模式。另外，日本在研究實施精細化管理（Delicacy Management）。近年來，BIM技術也為項目管理提供了有力的技術支持。

2 項目管理范圍、依據(jù)、內容

項目管理范圍包括工程的施工設計圖范圍內的全部工作內容。

項目管理的主要依據(jù)有：國家及地方與工程建設相關的政策、法律、法規(guī)、規(guī)定等；經(jīng)批準的施工圖及其他工程建設文件；項目可行性研究報告，勘探設計圖紙及其他有關工程文件；投標文件；參建方建設合同、協(xié)議文件；業(yè)主簽發(fā)的各種指令性文件；經(jīng)審批的施工組織設計（施工方案）；《工程建設標準強制性條文》；等。

項目管理的主要內容有工程質量控制、安全和文明施工管理、進度控制、造價控制、合同管理、資料管理、組織協(xié)調等。

3 項目管理工作目標

（1）生產(chǎn)質量控制目標：確保合格，并達到合同約定的其他要求。

（2）生產(chǎn)進度控制目標：合同工期前完工。

（3）投資控制目標：控制在合同價允許范圍之內。

（4）安全管理目標。①安全生產(chǎn)目標：無亡人事故，無火災事故，無交通責任事故。②文明施工目標：布置好施工現(xiàn)場，分類堆放物料；處理好路面排水，潔凈環(huán)境衛(wèi)生；按要求布置“安全質量第一”等宣傳標識；創(chuàng)立市文明施工樣板工地。

4 項目管理方法

4.1 質量控制的方法與措施

4.1.1 質量控制遵循的原則

以“公平公正、嚴格控制、熱情服務、管幫結合”為原則，以“科學、公平、遵紀守法”為行為準則，施行“主動控制、預防為主”的方針，堅持“質量第一”的原則，把握好以人為本的思想。把人的管理作為管理核心，充分發(fā)揮人的主觀能動性；處理好與各參建方的關系；責任到人，改善職員的技術；通過改善人的工作質量來改善工程質量。

質量、進度、投資的控制，按照事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)進行全過程動態(tài)控制，把項目管理工作的重心放在事前主動管理和事先預防；事先發(fā)現(xiàn)、事先預測工程建設中可能發(fā)生的問題，未雨綢繆，制定質量、投資、進度各方面相應的防預措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，變被動管理為主動管理。

4.1.2 質量控制遵循的方法

質量控制的最好方法是以事前控制為主，以事后控制為輔。本著以預防為主的指導思想，著重做好質量控制的事前控制和事中控制，主要是落實中間過程質量的檢查及中間驗收工作，依照項目管理實施細則對施工過程進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)非法操作，及時糾正工藝偏差，及時消除質量隱患，跟蹤質量問題。

過程控制采取抽查、觀測和試驗方法展開平行查驗，驗證施工質量情況。對工程的隱蔽工程和重點位置在施工過程中進行實時現(xiàn)場控制；對需要復檢的材料，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場見證取樣和見證送檢制度；對各參建方的不稱職人員及不合格分包單位應及時撤換；以工程施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范為質量標準，通過嚴格檢查、實測實量、采集數(shù)據(jù)等手段，對照工程進行質量評定。

4.1.3 做好施工過程的中間驗收

（1）把好材料關。對全部進場材料，必須按照驗收標準和設計要求進行驗收。

（2）實施隱蔽工程驗收。現(xiàn)場工程管理人員應在下一工序施工以前，按照施工規(guī)范及驗收規(guī)范，對隱蔽工程實施檢查與驗收，收集整理好隱蔽工程驗收資料。若驗收不合格，施工方不得實施下道工序。

（3）實施分項工程驗收。對于主要分項工程，工程師應按照施工圖及工程條約的品級約定，參照前述的質量評定方法實施驗收。

（4）實施分部工程驗收。各分項工程完成驗收達標后，應實施分部工程驗收，參照分部工程施工要求及驗收范例實施驗收。安裝工程須在土建工程完工驗收合格后方可施工（局部配合施工除外）。

（5）實施單位工程驗收。各分部、分項工程完成驗收達標后，應實施單位工程預驗收，列出問題清單并根據(jù)問題清單實施整改。整改完成后向建設方提出竣工驗收書面申請，由建設方組織實施單位工程竣工驗收并出具竣工驗收報告。

4.2 進度控制的方法與措施

4.2.1 控制好各節(jié)點形象進度，合理分解各目標工期

在分析設計圖紙的基礎上，結合現(xiàn)場實際工作條件等因素，在規(guī)定工期時間內，對施工工期的總規(guī)劃是：合理劃分工作區(qū)段，有效利用資源，確保里程碑形象進度，全面實現(xiàn)工期目標。

4.2.2 做好進度的事前控制，制定保證工期的措施規(guī)劃

（1）組織措施。強調進度控制的責任制，將進度責任明確到人；開展勞動競賽，提高承包商和各參建單位的積極性；通過改善外部配合條件，如及時處理設計變更等，縮短施工技術準備期，努力為開工創(chuàng)造作業(yè)面。

（2）技術措施。仔細審查施工組織設計、施工方案文件，并優(yōu)化施工組織設計及施工方案，盡量通過實行平行作業(yè)、交叉作業(yè)和流水作業(yè)縮短間隙時間，提高工作效率，達到提高整體進度的目標；提倡使用新材料、新工藝、新方法，縮短工藝時間，減低技術間歇時間等。

（3）經(jīng)濟措施。實行包干管理與資金掛鉤；創(chuàng)立耽擱工期的制約辦法，如負約損失賠償?shù)臈l約。

（4）通過合同制約的措施。分析施工合同有關條款執(zhí)行情況，進行糾偏，修改補充；嚴格按照合同條款執(zhí)行和協(xié)調處理有關工程延期索賠事項；實行定期工期報告制度。

（5）處理好質量和進度的關系。通過管理的前瞻性和及時性，以質量為根本，促進進度控制，合理消除兩者之間的對立關系；當發(fā)生質量問題時，必須要求承包商進行返工處理，嚴格禁止以追求進度而忽視質量的施工行為。

4.2.3 對施工過程進行嚴格控制（事中控制），是實現(xiàn)工期目標的最根本方法

進度的事中控制主要有兩個作用。一方面是核查進度，動態(tài)調控，及時糾偏；另一方面，實時計量實物工程量，為付工程進度款提供可靠有力的依據(jù)。

施工過程的控制內容包括：按工程的實際進展編寫工程進度控制日志；按工程的實際進展核對進度計劃，實時跟蹤檢查，定期匯總進度情況，定期匯報，每月編制一份月工程進度報告，以便對掌握工程進度情況，進行相應決策；及時對進度延誤進行處理；及時組織現(xiàn)場進度協(xié)調會。

4.2.4 做好進度的事后控制，采取相應措施

當實際進度與計劃進度發(fā)生偏差時，首先應分析原因，然后采取以下相應措施：制定工程工期延誤后的補救措施；改變原有的施工籌劃、用料、資料等資源供給籌劃等，在新的條件下創(chuàng)建新的均衡。

4.3 投資造價控制措施與方法

4.3.1 建立完善的控制措施

（1）建立由總工程師、造價工程師和駐地工程師實施投資管理的責任制。

（2）核查承包商申報的工程項目各階段及各年、季、月度資金利用籌劃并監(jiān)控其使用情況。

（3）熟練設計圖紙、招標文件、標底，弄清楚價格的組成，找出工程用度最易調控的部分，明白節(jié)約投資的重點。

（4）預估工程可能產(chǎn)生索賠的誘因，擬定預防性對策，避免向建設單位索賠。

（5）必須把控好施工過程當中的工程變動和設計變動。由于技術、安全等方面因素，確需進行設計變動的，應由設計、管理、建設單位（必要時請市質檢站有關人員參加）及專家組進行技術評審與經(jīng)濟核算，由項目總監(jiān)及建設單位（中心）主管領導審批后方可施行；在實施過程中，應密切監(jiān)控施工現(xiàn)場，避免由于工程變更而引起的不必要的費用損失。

（6）核對實際完成工程量，按照合同和有關規(guī)定核定工程預付款和進度款。

（7）進行多種施工工藝、原材料和構配件作技術經(jīng)濟對比分析，降低投資。

（8）嚴格審查工程結算，對照有關的施工記錄資料，重點審核承包商高估高算的項目，如地基處理、路基土石方工程、基坑支護等項目。

（9）工程完工后做出投資及工程實體造價分析報告。

4.3.2 事前控制

投資前置管控的目標是工程危險點預控，并采用對應的防備性對策，盡量削減施工單位提出索賠。

（1）做好圖紙會審和承包人的施工組織設計審查，優(yōu)化施工圖，以達到節(jié)約投資的目標。同時，與設計方、建設方協(xié)商盡可能地使用新材料、新工藝、新設備，以減少造價收縮工期。

（2）工程師必須掌握技術規(guī)范、工程量清單及工程量清單注明的內容，清楚工程詳細的工作范圍和內容、計算規(guī)定。

（3）必須按合同約定按時移交工作面，確保按期開工、順利施工、持續(xù)施工，不要因工作面移交延誤工期違約而索賠。

首先，農民是一個龐大的集體，占據(jù)了中國總人口的50%以上，即使是在城市生活的農民，絕大多數(shù)也沒有機會接觸到優(yōu)質的教育資源，而遠程教育的智慧應用可以解決這個問題。

（4）按合同約定時間，甲供材料設備須及時到現(xiàn)場，不要因此不利而造成索賠。

（5）按合同約定，甲方須按時提供設計施工圖紙等技術資料，不要因此不利而造成索賠。

4.3.3 投資造價方面的事中控制

（1）依據(jù)合同的相關規(guī)定，協(xié)調好各參與建設的單位及其他外部單位的關系，防止因業(yè)主違約而發(fā)生索賠。

（2）嚴格控制現(xiàn)場簽證。

（3）按圖紙準確審核已完工程實物工程量，準確計算。

（4）按合同中工程支付的有關規(guī)定辦理預付款支付、期中支付。

（6）檢查、監(jiān)督施工單位合同執(zhí)行情況，督促其全面履約。

4.3.4 投資造價的事后控制

（1）準確細致地審核施工單位提交的工程結算書。（2）公正公平地處理施工單位的索賠。

5 文明施工與安全管理

5.1 加強管理，建立健全管理體系

（1）審查施工企業(yè)資質、各類人員資質及組織架構。

（2）檢查施工組織設計、施工方案中有關文明施工的內容周全性、針對性，是否適合本處實際情況，具備可操作性。

（3）檢查文明施工各項內容及措施的落實情況。

（4）檢查現(xiàn)場圍欄或護墻的設置情況，施工區(qū)域是否全封閉，現(xiàn)場布置的五牌一圖是否齊全等。

（5）核查現(xiàn)場圖表、橫幅、雜物堆放等是否符合施工平面布置圖；電線拉設是否規(guī)范；場內排水暢通情況等。

（6）檢查施工機械進出場報審備案情況；操作人員是否持證上崗。

（7）核查生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)有沒有分開；食堂是否有衛(wèi)生許可證、食堂從業(yè)人員是否有健康證，是否進行垃圾處理、廢棄物處置等。

（8）檢查消防設施是否滿足需要，明火作業(yè)是否辦理動火申請，易燃易爆材料的堆放管理情況。

（9）檢查大氣污染管理情況，特別是關于施工現(xiàn)場揚塵防治6個100%落實情況，具體要求如下：施工區(qū)域圍擋100%封閉；出入口100%設置洗車槽；有揚塵的工種100%濕法操作；泥頭車100%密閉運輸；交通地面100%鋪設混泥土或瀝青等；易揚塵物料堆放100%覆蓋。

（10）檢查文明施工措施費使用情況。

5.2 嚴格落實安全管理各項措施

（1）審查施工企業(yè)資質、各類人員資質及組織架構。

（2）核查施工組織設計、施工方案、施工用電方案中有關安全施工管理的內容是否周全、有針對性，是否適合本處的實際情況，具備可操作性。

（3）編寫安全管控細則，應急預案，設立安全管控制度，列出危大工程清單等安全管控檔案。

（4）核查安全技術交底紀錄，三層三級培訓紀錄，特別工種需持上崗證。

（5）建立班前安全活動并做好記錄，督促各類人員參與施工單位各類應急演練，并保留好文字影像資料。

（6）檢查臨時用電是否有三級保護，各種施工機具達到報廢標準或使用標準。

（7）檢查措施費使用情況。

6 項目管理效果

運用上述完善的管理體系，通過組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施對項目實施動態(tài)、有效管理。項目實施始終處于良性運行狀態(tài)，最終保證實現(xiàn)項目管理的基本目標，力求超越基本目標，向更高層次發(fā)展。

7 項目管理評價及創(chuàng)新

為進一步提高工程質量，確保工程進度，控制項目投資，必須提高項目管理水平，尋找最優(yōu)管理方案，根據(jù)投資方、承包方和使用方的需求，分析目前建筑產(chǎn)品的建造、使用特征與問題，利用現(xiàn)代信息技術建立中國特色的管理模型，得到最優(yōu)管理方案，使得工程質量、進度、投資控制得到有效管理和提升。

目前BIM技術的應用把項目管理提升到了一個新的高度，還可以使用無人機、無線探測、根據(jù)各種需要開發(fā)的相應的App、AI技術等把項目管理轉向智能化、智慧化，把每個工程都做成佳構。這應該是項目管理的發(fā)展方向。