譚首創(chuàng) 王 旭 閆守芹 王玉梅

（中邦匯澤園林環(huán)境建設有限公司，吉林 長春 130000）

近來，環(huán)保、節(jié)能、綠色的方向發(fā)展在這個世紀中起著舉足輕重的作用，園林工程作為一項專業(yè)性、復雜性的工程項目，在施工過程中，往往會出現(xiàn)諸多安全問題，而施工安全問題是影響園林施工進度和工程質(zhì)量的關鍵，因此，園林工程建設施工的安全管理問題，逐漸成為社會和政府關注的重點。

1 園林工程概述

園林工程是一項涉及綠化種植、假山、園路、景觀小品、建筑、水利、仿古、地形營造、橋梁等多項內(nèi)容的復雜工程，具備綜合性強、專業(yè)性強、技術要求復雜等特點，時常出現(xiàn)交叉作業(yè)等現(xiàn)象，因此要求各單位各工種人員相互配合密切協(xié)作，若在施工現(xiàn)場管理不善，將會出現(xiàn)安全事故的頻繁發(fā)生。園林工程現(xiàn)場事故發(fā)生造成了巨大的經(jīng)濟損失和無法挽回的傷亡。不僅影響到建設發(fā)展，更引發(fā)了社會上不好的反響。因此，園林工程中的安全管理成了重中之重。

2 園林工程安全方面存在的主要問題

2.1 人員方面存在的問題

現(xiàn)階段在我國園林建筑行業(yè)中的作業(yè)人員多數(shù)是零散的農(nóng)工，施工作業(yè)人員在作業(yè)前沒有經(jīng)過培訓，安全意識不足，自我防范知識嚴重缺乏。 例如：在電氣焊作業(yè)、理石切割、道路兩側(cè)施工作業(yè)時，很多存在著僥幸心理，從事作業(yè)的時候不佩戴安全帶、安全帽、安全鞋、反光馬甲、防護眼鏡等，在施工工程中，更是缺少安全技術知識，多數(shù)作業(yè)人員沒有按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)施工，導致安全事故時常發(fā)生，例如：在從事電氣焊、臨電、高空拆架等作業(yè)時，操作人員存在非專職人員操作現(xiàn)象，大大增加了安全事故出現(xiàn)的頻率。

2.2 物和環(huán)境方面存在的問題

園林工程施工的過程中的多變性，導致了安全問題不斷變化發(fā)生。例如：道路兩側(cè)及中央分車綠化帶園林樹木栽植施工挖掘種植穴后，多為直接將種植穴坑洞遺留施工現(xiàn)場，由于種種原因無法立即栽植樹木的現(xiàn)象越來越多，再而施工過程中道路通行車輛較多，通行速度較快，從而加大了城市綠化園林項目施工的安全隱患。同時園林中的大型石景、古建筑施工、大樹移植、鋼結(jié)構等，相對水利、橋梁、市政等工程，園林工程的施工現(xiàn)場的安全隱患也就相對比較復雜。

3 管理方面存在的問題

3.1 施工組織設計缺少、施工技術缺乏

在工程正式啟動前，當前大部分園林施工企業(yè)采用的施工組織設計千篇一律，有的編制人員直接將網(wǎng)上下載的施工組織設計套用，導致施工組織設計與施工現(xiàn)場情況相差甚遠，而現(xiàn)場施工時，施工企業(yè)更是以自身的施工經(jīng)驗進行施工組織，從而導致了工程分部分項的銜接不妥，使園林施工的施工安全、質(zhì)量與進度無法得到應有的保障，致使施工過程中安全隱患的發(fā)生。

3.2 園林企業(yè)安全生產(chǎn)許可證取消，安全管理力度相對薄弱

近年，由于住房和城鄉(xiāng)建設部取消了園林企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，然而國家意在通過政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、社會參與等格局加強對園林施工安全管理的作用，實現(xiàn)提高園林施工安全管理的目標。但是在實際中，許多園林企業(yè)面對安全生產(chǎn)許可證被取消，更是不把安全放在重心，有的企業(yè)甚至不配備專職安全管理人員、不設置安全管理機構、不編制崗位職責等，存在安全管理力度薄弱的情況。

3.3 安全教育意識較淡薄，安全技術交底覆蓋率不高

在園林工程安全管理過程中，最主要的問題就是安全教育培訓和安全技術交底管理的問題，如何提高管理者的安全意識及提高施工作業(yè)人員按安全操作規(guī)程施工迫在眉睫。從當前形勢來看，許多企業(yè)已經(jīng)進行了安全教育培訓和安全技術交底等工作，但多數(shù)園林企業(yè)對安全教育培訓工作的認識不夠，安全技術交底覆蓋率不高，沒有切實開展安全教育工作及安全技術交底方面等工作，常常出現(xiàn)作業(yè)人員在施工前未接受過安全教育、安全技術交底。

也有部分企業(yè)在安全教育方面流于形式，導致一些施工作業(yè)人員在開展園林工作時缺乏一定的安全知識、安全操作規(guī)程，沒有安全基本知識，缺少安全操作規(guī)程，致使施工作業(yè)人員盲目施工，違規(guī)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這就觸犯了園林施工現(xiàn)場的安全管理工作的“紅線”，不利于企業(yè)的發(fā)展 。

3.4 企業(yè)管理層安全工作重視程度不夠，安全管理體系搭建不完善

現(xiàn)階段，部分企業(yè)管理層對安全管理工作重視程度不夠，管理不閉環(huán)，履行主體責任不嚴，例如：施工過程中，不按時組織周/月安全檢查、周/月例會，不按時組織監(jiān)督檢查安全業(yè)內(nèi)資料的完成情況等，造成監(jiān)督、巡視等工作敷衍了事。同時園林工程施工安全管理過程中，沒有建立一套實則有效的安全管理體系，未采取PDCA 原則方法實現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)，導致傷亡事故多發(fā)狀況尚未扭轉(zhuǎn)。

3.5 安全生產(chǎn)責任制落實不到位

安全生產(chǎn)責任制是安全管理的核心，是保障安全生產(chǎn)的重要手段，但我們更多看到的是企業(yè)未根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”“安全生產(chǎn)人人有責”的原則的建立安全生產(chǎn)責任制，未做到職責清晰可追溯，未形成安全生產(chǎn)責任制考核機制，導致只注重施工進度管理，不注重安全管理，甚至在發(fā)生事故后，相互扯皮推卸責任的風險。

4 園林工程施工安全管理工作的創(chuàng)新策略

4.1 落實安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制落實不到位，是園林企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理工作不到位的重要原因。只有明確從企業(yè)主要負責人到各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責任制，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負責、人人負責、各負其責”的工作體系。從而依法依規(guī)制定完善園林企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，制定明確的安全生產(chǎn)責任制公示制度，落實安全生產(chǎn)責任制考核制度，就能把安全與生產(chǎn)從組織形式上統(tǒng)一起來，增強了各級管理人員的安全責任心，同時要充分尊重園林企業(yè)員工對安全生產(chǎn)責任制的知情權、參與權和監(jiān)督權，并評選樹立典型標桿，充分發(fā)揮典型標桿的引領示范作用，調(diào)動園林企業(yè)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保安全生產(chǎn)責任制職責明確、落實到位。

4.2 創(chuàng)新安全教育培訓和安全技術交底管理工作

安全教育培訓和安全技術交底工作是企業(yè)為了提高職工安全知識水平和實際操作技能，增強職工的安全意識和安全防護能力的重要手段，然而部分園林企業(yè)已啟動了新的安全教育培訓方法，培訓效果甚佳，其中包括動畫視頻、VR觀影等新科技安全教育培訓方式，使農(nóng)工們通過觀賞動畫和親身體驗等學習安全知識，提高自我安全意識；同時為了確保在施工前做好安全技術交底工作，對于安全技術交底內(nèi)容太專業(yè)化，作業(yè)人員不理解現(xiàn)象，實行了順口溜等方式進行交底，使施工作業(yè)人員懂安全操作規(guī)程，并按安全操作規(guī)程施工。同時在施工過程中，不定期進行作業(yè)人員安全技術交底監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場詢問和安全交底大比拼等活動，使安全技術交底真正意義落實到作業(yè)人員，只有這樣，才能真正保證園林工程施工的安全和穩(wěn)定。

4.3 建立精細管理控制制度和安全管理體系

建立精細管理控制制度時，關鍵工序安全標準化的格局勢不可擋，同時采取“計劃、檢查、執(zhí)行、處理”的原則方法，實現(xiàn)安全管理工作的良性循環(huán)，不斷地修訂和完善安全管理標準化和相關安全制度，使之進一步合理化、規(guī)范化。對關鍵工序安全管理工作的每個環(huán)節(jié)進行控制，通過事前、事中、事后對園林企業(yè)的安全生產(chǎn)進行全方位的控制，同時結(jié)合園林企業(yè)的實際情況和企業(yè)管理的發(fā)展狀況，形成以安全標準化制度為中心，通過精細管理，形成閉環(huán)的一整套嚴謹?shù)捏w系，來促進安全工作的進一步完善，杜絕安全事故的發(fā)生。

4.4 做好安全生產(chǎn)文化建設工作

安全文化是企業(yè)文化的重要分支和組成，是提高企業(yè)全員的安全修養(yǎng)和安全意識，彌補安全管理手段的不足，然而開展安全文化是提高全員的安全意識、安全技能，這不是一朝一夕的事，這是一個長久戰(zhàn)。這個過程最主要的就是基層班組的安全文化建設。班組的安全文化建設如能取得實效，可以通過富有園林企業(yè)特點的安全文化理念，通過制度保障、宣傳教育及營造氣氛等手段，創(chuàng)新安全文化建設模式，樹立安全文化建設典型，利用結(jié)合園林企業(yè)的特色和園林行業(yè)特點的、全員認同的安全文化理念，在重要醒目的部位設立安全標語、安全文化長廊、親情語等，及時宣貫與安全文化理念相關的故事和做法，積極開展“做安全人，保安全崗”“開展安全標準化示范車間”活動，同時形成適合于園林企業(yè)的《安全文化手冊》，把握員工的安全態(tài)度、對癥下藥，把園林企業(yè)的安全愿景、安全使命、安全目標等滲透到每個崗位、每個員工，有的放失地進行態(tài)度的引導和轉(zhuǎn)變工作，與此同時園林企業(yè)要積極創(chuàng)建群體氣氛，形成與園林企業(yè)的安全文化屬性，不斷提高基層班組人員的安全修養(yǎng)和安全意識，這將推動整個公司的安全文化建設向更高層次邁進，從而確保企業(yè)的長治久安，夯實園林企業(yè)的健康、和諧發(fā)展

5 結(jié)語

總之，為了降低園林工程施工的風險，施工安全工作任重道遠，它是一項長期任務，要求我們堅持“以人為本，安全第一”的原則，建立健全安全管理制度，強化員工教育和培訓，規(guī)范員工行為，加強安全生產(chǎn)環(huán)境整治和安全標準化建設，提高園林企業(yè)的安全管理水平，形成“真愛生命，關注安全”的安全文化氛圍，為園林企業(yè)的平安、和諧、發(fā)展提供強大的安全保障。