馬長鳳 吳文波

(1.曲阜市行政審批服務(wù)局，山東 曲阜 273100；2.濟(jì)寧第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，山東 濟(jì)寧 272000)

現(xiàn)如今，我國城市面臨諸多“城市病”，比如，資源缺乏以及人口膨脹等，當(dāng)前的城市發(fā)展模式很難滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。智慧城市將新型信息化以及城鎮(zhèn)化等相融合，是推動城市發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在新興科技革命背景下出現(xiàn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等新型技術(shù)，為促進(jìn)智慧城市建設(shè)打下良好的技術(shù)基礎(chǔ)，使城市每個角落都存在智慧。

1 智慧城市空間規(guī)劃要求與特點(diǎn)

城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨很多問題，比如，環(huán)境惡化以及交通擁擠等，所以必須要在城市模式前提下科學(xué)制定空間規(guī)劃，在大數(shù)據(jù)時代下促進(jìn)智慧城市建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過程中智慧城市必須要與新型工業(yè)化以及信息技術(shù)等相結(jié)合，在信息時代將城市發(fā)展問題有效解決，而且通過綜合應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)以及云計算等多項(xiàng)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)多樣化和全面化的智慧城市空間規(guī)劃[1]。在大數(shù)據(jù)時代下智慧城市空間規(guī)劃最顯著的特點(diǎn)是開放性以及融合性等。在城市規(guī)劃設(shè)計過程中利用先進(jìn)的技術(shù)平臺，在信息引進(jìn)中使政府職能得以真正實(shí)現(xiàn)，盡可能將環(huán)境保護(hù)以及城市公共交通等問題都解決。除此之外，金融以及通訊等等信息內(nèi)容與計算機(jī)軟件技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)的融合中加快新生業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，比如，電子商務(wù)以及大數(shù)據(jù)服務(wù)等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2 基于大數(shù)據(jù)時代智慧城市空間規(guī)劃的方法

在信息技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)城市空間規(guī)劃理念已經(jīng)發(fā)生巨大的改變，重點(diǎn)表現(xiàn)在日益注重在城市空間安排中居民需求以及居民活動的重要作用，而且大數(shù)據(jù)即將成為應(yīng)對以及解釋這些變化的主要途徑。隨著我國越來越重視和不斷促進(jìn)智慧城市建設(shè)，此以大數(shù)據(jù)分析為依托的智慧空間規(guī)劃趨勢日益強(qiáng)化，不只是從方法論和理論上轉(zhuǎn)型，還要不斷改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略制定以及質(zhì)量評價等多種編制方式，以科學(xué)引領(lǐng)我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。

2.1 空間戰(zhàn)略方法

以往的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略制定過于重視對于區(qū)域城鎮(zhèn)體系而言城市的重要作用以及地位，利用合理預(yù)測以及評價區(qū)域內(nèi)每個城市的用地規(guī)模以及人口規(guī)模等等，對今后城市發(fā)展的主流趨勢作出正確判別，不重視城市和城市之間發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系以及城市本身的發(fā)展需求[2]。制定智慧城市空間發(fā)展戰(zhàn)略必須要著重從區(qū)域的角度對城市和城市之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行科學(xué)分析以及處理，發(fā)現(xiàn)特定城市的發(fā)展?jié)摿σ约盎ヂ?lián)網(wǎng)地位，而且根據(jù)企業(yè)以及城市政府等多個主體對其空間發(fā)展問題以及今后的意向來嚴(yán)格把握城市發(fā)展趨勢，以清楚明確城市的空間發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和定位。

首先，不只是運(yùn)用專業(yè)網(wǎng)站頁面結(jié)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)域名等數(shù)據(jù)對城市和城市之間的聯(lián)系方式進(jìn)行模擬。學(xué)者甄峰分析新浪微博用戶每日的好友關(guān)系數(shù)據(jù)以及活動位置，采用世界城市網(wǎng)絡(luò)研究方式對網(wǎng)絡(luò)社會空間中的我國城市網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行分析[3]。這就不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)除了將不同居民群體之間的虛擬聯(lián)系以及關(guān)系充分反映出來，還是城市實(shí)體活動體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間中，能夠衡量城市是否掌握和控制信息資源，對判斷城市今后發(fā)展趨勢是非常有利的。其次，在判斷城市輿論導(dǎo)向以及大事件發(fā)展中網(wǎng)絡(luò)輿情分析是重要工具，而且是掌握居民、城市政府和企業(yè)發(fā)展醫(yī)院的主要方法。利用深入挖掘網(wǎng)上論壇以及社交網(wǎng)絡(luò)等語言以及文本，可以找到政府基于公共服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)增長意圖的空間發(fā)展設(shè)想、企業(yè)為可以將困境擺脫以及居民想要過上舒適生活和美好環(huán)境的期望，以充分考慮各方的實(shí)際需求來明確今后城市空間的發(fā)展戰(zhàn)略。

自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵強(qiáng)調(diào)，按照黨中央文件精神，面向新時代的國土空間規(guī)劃改革，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“多規(guī)合一”改革精神。他指出，我國的城鎮(zhèn)化要走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，特別是要按照黨的十九屆五中全會要求，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

2.2 空間質(zhì)量評價方法

空間發(fā)展質(zhì)量評價是指從不同的角度分析智慧城市每種類型空間現(xiàn)狀和潛力，必須要轉(zhuǎn)變原來以土地利用數(shù)據(jù)以及城市統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依托的空間要素評價方法，也就是說，重視評價要素的空間分布現(xiàn)狀，主要包括分布特點(diǎn)以及屬性特征等，沒有討論其存在的主要問題以及發(fā)展質(zhì)量。其中，就質(zhì)量評價來講，其重點(diǎn)在于建立完善的指標(biāo)體系。原來研究是以土地利用數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計資料等為依托，從資源承載度以及經(jīng)濟(jì)富裕度等多個角度建立指標(biāo)體系實(shí)施城市宏觀的統(tǒng)計性評估，不重視微觀上的城市主體對于建成環(huán)境的滿意度，很難從客觀層面上將城市空間綜合發(fā)展質(zhì)量全面反映出來[4]。事實(shí)上，對于智慧城市空間質(zhì)量評價來說，應(yīng)該選擇具有用戶評價以及屬性的主題網(wǎng)站當(dāng)做研究數(shù)據(jù)的重要來源途徑，將每個居民對于建成環(huán)境的感知當(dāng)做對空間發(fā)展進(jìn)行評價的關(guān)鍵指標(biāo)，利用空間分析以及統(tǒng)計分析等多種方法對每個居民在城市空間中的變化以及分部進(jìn)行模擬，以利用與城市土地利用實(shí)施疊合分析發(fā)現(xiàn)空間現(xiàn)狀發(fā)展存在的主要問題。

2.3 空間規(guī)模預(yù)測方法

一般來說，城市空間規(guī)模預(yù)測是由兩個方面組成，一是人口規(guī)模，二是用地規(guī)模。人口規(guī)模預(yù)測通常是借助城市往年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)城市人口增長變化趨勢以及今后發(fā)展目標(biāo)，普遍采用綜合法以及自然增長率法等多種方法來預(yù)測，其結(jié)果通常不會嚴(yán)格把握城市空間動態(tài)變化實(shí)際情況，更加容易忽視城市人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)的把握，很有可能導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果和現(xiàn)實(shí)情況存在較大偏差。在社交網(wǎng)絡(luò)以及智能手機(jī)興起以及普遍使用后，很有可能對城市內(nèi)部所有居民平時出行以及活動進(jìn)行詳細(xì)記錄且正確定位，既可以便于充分了解城市內(nèi)部所有街道人口歷史改變以及不同街道之間的具體人口變化情況，也可以利用全面分析用戶屬性數(shù)據(jù)對外來流動人口和常住人口之間的比例作出科學(xué)判別，以實(shí)現(xiàn)24h對城市人口變化規(guī)律的根本目的進(jìn)行分析。并且在以往人口預(yù)測模型的前提下，也必須要融合挖掘人口大數(shù)據(jù)的文本分析以及聚類分析等多種方法，以確保城市將來人口規(guī)模目標(biāo)制定的合理性。通常，用地規(guī)模預(yù)測都是以用地潛力評價為前提，根據(jù)城市今后人口發(fā)展目標(biāo)，通過統(tǒng)計分析的方式對城市今后某段時間以內(nèi)的用地總量進(jìn)行計算，還結(jié)合城市近期與遠(yuǎn)期用地發(fā)展實(shí)際需求來明確增長邊界。這是具有代表性的將用地需求作為重要導(dǎo)向的編制方式，很少思考限制城市可建設(shè)用地容量的問題。

智慧城市空間發(fā)展規(guī)模必須要構(gòu)建在不同部門之間規(guī)劃協(xié)調(diào)前提下，在土地利用和空間資源配置理論方面下功夫，在優(yōu)化國土空間布局、推進(jìn)綠色發(fā)展的方向上不斷加強(qiáng)研究，構(gòu)建完善的大數(shù)據(jù)庫，搭建城市信息平臺，實(shí)現(xiàn)城市功能提升與空間節(jié)約利用的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測。理清空間規(guī)劃與多規(guī)合一的關(guān)系，做好智慧城市的國土空間規(guī)劃自始至終要把握好戰(zhàn)略引領(lǐng)、底線管理、各部門全方位協(xié)同這三個關(guān)鍵因素。

3 結(jié) 語

現(xiàn)階段，隨著信息資源的不斷增加，基于大數(shù)據(jù)的智慧城市建設(shè)和智慧城市的國土空間規(guī)劃是我國將來城市發(fā)展的重點(diǎn)，也有利于實(shí)現(xiàn)我國城市穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。因此，目前我國需要著重探究和分析的問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一是如何進(jìn)行合理的智慧城市國土空間規(guī)劃，二是如何開展基于大數(shù)據(jù)時代的智慧城市建設(shè)，這些都是十分重要的問題，直接影響城市以及國家的健康有序發(fā)展。