鄂璠

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。2021年中央一號文件聚焦實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，新年伊始，各地都在貫徹落實“一號文件”精神，開拓進(jìn)取，真抓實干，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，如何才能以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足？這也成為今年全國兩會上人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的焦點。

在全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西區(qū)委主委錢學(xué)明看來，助推脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要我們重點在抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、破解養(yǎng)老難題方面下功夫。對此，他提出了三點具體建議。

一是進(jìn)一步用好“能人”，在產(chǎn)業(yè)上做好有效銜接。產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅成效的基礎(chǔ)和支柱，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和抓手。

自2012年起，由錢學(xué)明擔(dān)任主委的中國民主建國會廣西壯族自治區(qū)委員會在南寧市隆安縣東信村積極探索產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧和破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的路徑。從這8年的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗來看，用好“能人”至關(guān)重要。錢學(xué)明向《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者介紹道，2020年，該村在5名“能人”帶動下，出欄肉雞100萬羽、肉鴨45萬羽，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超6500萬元，農(nóng)戶人均增收1.1萬元，集體收入超過65萬元，實現(xiàn)了順利摘帽。

錢學(xué)明建議，各地可參照東信村的成功經(jīng)驗，將部分產(chǎn)業(yè)資金用于扶持個人條件相對好、能力相對強(qiáng)的“能人”，讓他們再先行探索其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對“能人”進(jìn)行認(rèn)定和頒證，并與其簽訂購買服務(wù)協(xié)議，落實他們?yōu)槠渌迕耖_展幫扶的責(zé)任;鼓勵、支持和引導(dǎo)“能人”帶頭成立專業(yè)合作社及育種、施肥、收割等專業(yè)化農(nóng)事服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間合作，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度，提升品種、品質(zhì)和品牌，進(jìn)而增強(qiáng)市場競爭力。

二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鞏固易地搬遷成效，在就業(yè)上做好有效銜接。目前，各地易地搬遷群眾“搬得出”“住得好”“穩(wěn)得住”問題基本得到解決，但“能致富”“快融入”面臨不小挑戰(zhàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)就成為他們的最大理想和盼望所在。

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，引導(dǎo)東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，是加快形成國內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局的必然要求。錢學(xué)明建議，可按照現(xiàn)行東西部扶貧協(xié)作和對口支援的基本安排，完善用地、用能、稅收等指標(biāo)政策，引導(dǎo)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向中西部易地搬遷集中安置區(qū)周邊精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。

三是積極探索破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，在民生保障上做好有效銜接。農(nóng)村老年人是鄉(xiāng)村振興中的特殊群體。在家庭完成易地搬遷、兒孫進(jìn)城之后，難以走出大山、融入城鎮(zhèn)的他們，就成為全家牽掛和憂慮所在。如果家里有了生病需要照料的老人，子女往往就不能外出打工，打工夫妻常常因此被迫分居，成本和代價都很大。

對此，錢學(xué)明建議各地可在“實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理”基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)融合步伐，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長兼任養(yǎng)老院院長，也就是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面托管養(yǎng)老院，緩解“醫(yī)院不能養(yǎng)、養(yǎng)老院不能醫(yī)”的現(xiàn)實難題。同時，探索以行政村為單位建設(shè)集中就近養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)分支，促進(jìn)家庭自理、機(jī)構(gòu)服務(wù)與社會救助相互補(bǔ)充。

“此舉不僅能夠解決眾多子女及后代的‘后顧之憂，還將助力農(nóng)村家庭增收和致富。”錢學(xué)明相信，在這兩點都實現(xiàn)了的同時，脫貧質(zhì)量也將得到鞏固和提升，鄉(xiāng)村振興便自然水到渠成。