陳小兵

2018年，《贛州市城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》出臺(tái)，提出到2020年底，全市規(guī)劃新（改、擴(kuò)）建學(xué)校241所，新增學(xué)位36萬(wàn)個(gè)，預(yù)算總投入達(dá)169億元。截至2020年11月，全市累計(jì)完成投入117.1億元，已建成投入使用155所，新增學(xué)位20.9萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。贛州市上下同心打了一場(chǎng)教育發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。

強(qiáng)弱項(xiàng)

城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃是贛州市重大民生工程，贛州市高位推動(dòng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度。贛州市教育局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）把城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目列入年度重要民生實(shí)事和“項(xiàng)目建設(shè)提速年”重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目，制訂時(shí)間表、路線圖，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目既要加快實(shí)施進(jìn)度，又要保證工程質(zhì)量;對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目及時(shí)協(xié)調(diào)解決好開(kāi)工前的節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成。

于都縣作為贛州市的一個(gè)人口大縣，學(xué)校建設(shè)任務(wù)異常繁重。該縣切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，定期不定期調(diào)度城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，做到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃到哪里，學(xué)校就布局、建設(shè)到哪里，興建了城北中小學(xué)、城西中小學(xué)、上歐工業(yè)園小學(xué)、新第八中學(xué)等一大批中小學(xué)校。同時(shí)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于“兩城兩谷兩帶”的總體部署，圍繞當(dāng)?shù)厥孜划a(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦了于都服裝職業(yè)學(xué)校，為服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支撐。

瑞金市2020年上半年一次性開(kāi)工建設(shè)16所城鄉(xiāng)學(xué)校，規(guī)劃用地80萬(wàn)平方米，總建筑面積55萬(wàn)平方米，總投資約21億元，有力地?cái)U(kuò)充和優(yōu)化了城鄉(xiāng)教育資源。

攻難點(diǎn)

贛州市城鄉(xiāng)學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)重，需要攻克的難點(diǎn)多，贛州市教育局積極爭(zhēng)取市財(cái)政、發(fā)改、自然資源、住建等部門(mén)支持，形成工作合力。

該市著力解決項(xiàng)目工程“用地難”問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把征地拆遷作為首要任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工，分類施策推進(jìn)管線遷移、資金籌集、項(xiàng)目報(bào)批等工作，著力解決影響項(xiàng)目進(jìn)展的節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

同時(shí)，著力解決“審批難”問(wèn)題。全市各縣（市、區(qū)）按照《贛州市人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30條政策措施的通知》有關(guān)“實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批”的要求，加快做好規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算審核等開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，最大限度縮短報(bào)建周期。信豐縣為城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)辟 “綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，加快項(xiàng)目前期審批進(jìn)程;縣發(fā)改、住建、自然資源等職能部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地、規(guī)劃審批和工程報(bào)建等方面簡(jiǎn)化程序、聯(lián)合審批、壓縮時(shí)間;部分項(xiàng)目采取捆綁招標(biāo)的辦法，統(tǒng)一報(bào)建，統(tǒng)一監(jiān)理，大大提高了項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)效性。

在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，贛州還著力解決“籌資難”問(wèn)題。該市督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）將城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入;創(chuàng)新資金籌措辦法，通過(guò)銀行貸款、發(fā)行專項(xiàng)債券、PPP、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)配建等多渠道解決資金問(wèn)題。如南康區(qū)委、區(qū)政府“壓縮什么項(xiàng)目都行，就是不能壓縮教育項(xiàng)目”，財(cái)政全力調(diào)配資金，支持學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，確保每年本級(jí)教育費(fèi)附加不少于8000萬(wàn)元，加上城市維護(hù)建設(shè)稅、土地出讓計(jì)提資金，每年區(qū)本級(jí)財(cái)政安排校建項(xiàng)目資金就超過(guò)1億元，為校建項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力保障。

求實(shí)效

為扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，贛州市委教育工委、市教育局建立了全市城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃定點(diǎn)聯(lián)系制度，安排6名分管業(yè)務(wù)的委局領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)口業(yè)務(wù)科室分別定點(diǎn)聯(lián)系3個(gè)縣（市、區(qū)），負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）落實(shí)工作責(zé)任，組織推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施工作。定點(diǎn)聯(lián)系工作期限為2018年3月至2020年12月，要求定點(diǎn)委局領(lǐng)導(dǎo)及科室每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保各縣（市、區(qū)）按時(shí)保質(zhì)保量完成三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)。

實(shí)行約談制度。定期跟蹤每個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)度及完成投資情況，并明確了責(zé)任單位和委局掛點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及科室，每月將三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況反饋各縣（市、區(qū)），并抄送縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展慢的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談，重點(diǎn)督辦，并建立考評(píng)機(jī)制，把三年行動(dòng)計(jì)劃列入對(duì)縣（市、區(qū)）教育重點(diǎn)工作考評(píng)的內(nèi)容。

截至目前，全市已開(kāi)（竣）工學(xué)校231所，其中已建成投入使用155所。特別是贛州中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的6所普通高中穩(wěn)步推進(jìn)，其中贛縣七中已于2019年投入使用，贛州中學(xué)蓉江校區(qū)、贛州一中西城校區(qū)、贛州三中陽(yáng)明校區(qū)、南康中學(xué)北校區(qū)已于2020年秋季投入使用，贛州六中（贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)一中）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)2021年投入使用，將有力擴(kuò)充中心城區(qū)普通高中教育資源，優(yōu)化教育布局。

與此同時(shí)，贛州市保育院經(jīng)開(kāi)院區(qū)、南康區(qū)家具希望學(xué)校、信豐縣花園小學(xué)、寧都中學(xué)新校區(qū)、尋烏縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等一批高標(biāo)準(zhǔn)興建的中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校投入使用，極大地改善了全市城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，不少地方特別是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了“最好的房子是學(xué)校，最美的環(huán)境在校園”的目標(biāo)。