程曉燕

（皋蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設局，甘肅皋蘭 730299）

0 引言

任何一個建筑工程建設活動中均要加強對施工風險因素的控制，使施工活動安全、穩(wěn)步推進有更大保障。故而，現(xiàn)代施工企業(yè)在實踐中應積極建設并完善安全生產(chǎn)管理體系，精準辨識各種危險源、科學測評，進而實施有效的分級管理辦法，通過編制預防控制方案實現(xiàn)對風險因素的有效防控。近年來，歐美等發(fā)達國家積極將施工安全風險分級標準用于建筑行業(yè)內(nèi)，取得的成效是顯而易見的。但當下我國部分施工單位對該分級標準的內(nèi)容、適用性等缺乏全面了解，故而本文對標準的分級情況進行簡要分析、概括。

1 施工安全風險的特征分析

（1）客觀性：建筑施工階段風險是客觀存在的，不會以個人意志、意愿等發(fā)生轉(zhuǎn)移，可以采用合理的方法降低風險發(fā)生率或減輕其危害程度，但不能徹底消除。

（2）普遍性：施工風險是持續(xù)生成的，任何施工方均要面對，新風險的生成和技術(shù)設備的更新過程相伴隨[1]。

（3）不確定性：任何時間、空間均可能會出現(xiàn)風險，也不能準確量化其引起的后果。

（4）可預測性：在統(tǒng)計學條件下，很多風險的發(fā)生是遵照一定規(guī)律，少數(shù)是偶然的，故而可以采用概率學與統(tǒng)計學工具把風險的發(fā)生情況建成數(shù)學模型，測算風險發(fā)生率及可能引起的損失。

2 房建和市政基礎(chǔ)設施施工安全風險四分級內(nèi)容

2.1 “紅色”等級

該級別對應的是極高風險，若不加以控制可能引起群死、群傷事故，該等級包括的內(nèi)容主要有：

（1）基礎(chǔ)：土方開挖深度不小于5m 或小于5m，但工程地質(zhì)條件、周邊環(huán)境及地下管線錯綜復雜，或者對相鄰建（構(gòu)）筑物狀態(tài)安全形成不良影響的基坑挖掘、支護、降水項目。

（2）模板及支撐：搭設高度、跨度、總荷載、集中線荷載分別在5m、10m、10kN/m2、15kN/m 的模板及支撐工程；用于配合鋼結(jié)構(gòu)安裝施工過程的滿堂支撐物，承載的單點集中荷載不小于700kg。

（3）起重和吊裝：利用特殊的起重裝置、工法，并且經(jīng)檢測確認單件起吊自重不小于100kN 的項目；起重安裝項目內(nèi)的起重量不小于300kN；拆除活動中采用的高不小于200kN 的內(nèi)爬式起重機；塔吊、升降機及建材提升機組裝、運用、拆卸工程周邊環(huán)境繁雜（既有構(gòu)筑物、關(guān)鍵的市政管線等）的群塔施作中[2]。

（4）腳手架工程：搭設高程不小于50m 的落地式腳手架項目；提升高不小于100m 的提升式腳手架。

（5）升降機：額定載重不小于1t 并且承載的人員數(shù)目大于10 人。

（6）他類工程：高陡邊坡構(gòu)造破壞以后形成嚴重后果、安全級別是I 級的邊坡類型；承受外傾軟弱結(jié)構(gòu)面控制、作用的邊坡工程；處于滑坡區(qū)段的邊坡工程，或者經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)存有的重要建（構(gòu)）筑物的邊坡。

2.2 安全風險“橙色”等級

屬于高度風險，若管控不嚴格很容易造成人員死亡事件。

（1）基礎(chǔ)：挖深不小于3m 或小于3m，但經(jīng)勘測確認地質(zhì)及周邊環(huán)境復雜度處于較高水平的基坑支護、降水項目；深不小于3m 的基坑工程挖掘土方。

（2）模板和支撐：規(guī)格相對較大的滑模、爬模等器具式模板；搭設高度、跨度、總荷載、集中線荷載依次在3~5m、5~10m、5~10kN/m2、8~15kN/m，且支撐水平投影寬度值小于高度及獨立性較高、沒有布設有連接功能構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；用于輔助安裝鋼結(jié)構(gòu)的滿堂式支撐體系。

（3）起吊：利用特別的起重裝置、工藝手段，并且經(jīng)檢測單件起吊重在150~100kN 范圍中取值的起吊工程；起重安裝項目的吊起重量達到150~300kN，在和水平地面相距100~200m 中參與工程拆卸作業(yè)的內(nèi)爬式起重裝備；施工用的升降機、龍門架、塔吊組裝及拆卸工程；配置使用起重設備大于2 臺的安裝工序。

（4）腳手架工程：搭設高程24~50m 的落地式腳手架；提升高度處于60~100m 范圍中的腳手架；自體高度不小于20m 的懸吊型腳手架；高度在60m 以上的掛籃懸澆項目[3]。

（5）施工用的電梯：額定載量超出0.5~1t 并且載人數(shù)超出5~10 人。

（6）臨時使房屋防火：員工宿舍、辦公用房建設層數(shù)是2 層或者各層建筑面積達到100~200m2，他類發(fā)電機、鍋爐建設面積超出50~100m2，儲存可燃性物資的庫房面積小于10m2。

（7）其他：一經(jīng)破壞后，便會引起嚴重后果、對應的安全級別是二級的邊坡構(gòu)造；幕墻組裝工程的施作高度不小于50m；經(jīng)檢測，發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)組裝項目的跨度值不小于60m 時；人力挖孔樁深度大于16m 的項目；地下空間內(nèi)進行的暗挖工程、頂管及預應力工程施工活動中。

2.3 安全風險“黃色”等級

該等級對應的是明顯風險，如若控制不力可能導致建筑施工活動中部分工人重傷或致死。

（1）模板與支撐：搭設高度、跨度、總荷載、集中線荷載分別在3m、4m、5kN/m2、8kN/m 之下的混凝土模板支撐項目。

（2）起吊：利用不是普通的起重設備、作業(yè)方法，單件起吊重小于50kN 范圍的起吊工程；起吊重量小于150kN 的起重式安裝工程，高度不足100m 且利用內(nèi)爬型起重設備輔助完成拆除任務的工程；配合使用起重機開展的安裝作業(yè)活動[4]。

（3）腳手架工程；搭設高度不足24m 的落地式腳手架，提升高度在60m 之內(nèi)的附著型腳手架；架體高度不足20m 的懸吊腳手架；和水平地面相距60m 之內(nèi)的吊籃操作；施工方自行制造的卸料、移動式平臺。

（4）臨時性房屋的防火：僅為1 層的職工宿舍、辦公室并且其建設面積小于100㎡，其余發(fā)電機、配電箱建設規(guī)避小于50m2。

（5）他類：由破壞引起的后果不是十分嚴重、安全等級達到三級的邊坡；建筑幕墻在50m 的高度范圍中施工時；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝工程的跨度分別受限于36m、60m；人工挖孔、擴孔工程深度小于16m 的施工活動中。

2.4 安全風險“藍色”等級

存在該等級范疇內(nèi)的施工風險屬于一般性風險，若控制不嚴格或者不采用相關(guān)控制方法，可能導致部分人員出現(xiàn)輕傷[5]。

（1）臨時性施工項目：部分有維修需求的工程；建筑施工階段需要進行臨時維護的工程。

（2）其他：泛指那些容易對身體生命健康構(gòu)成損害及可能產(chǎn)生輕微損失的物件擊打、車輛交通傷害、機械式損傷、觸電、火災事故、不慎從高空墜落及局部構(gòu)造坍塌等。

3 施工安全風險管理控制方法

3.1 建設相配套的安全管理及教育制度

為使建筑施工活動安全、有序推進，實現(xiàn)對安全風險的有效防控，應從增強施工人員安全意識及提高技能水平方面著手。為引導工程參建人員能自覺樹立安全意識，項目參建方應結(jié)合工程的現(xiàn)實狀況，合理設定職責范疇，編制內(nèi)容完善的安全施工及教育制度，定期開展安全生產(chǎn)思想教育、技術(shù)培訓活動，使廣大工人能在制度的管束下，認真落實本職工作，履行相應的職責，嚴格依照安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)范要求進行施工操作，加強對各工程施工工序及細節(jié)的把關(guān)控制，借此方式使施工過程的安全性、可靠性得到更大保障。

項目總工組織施工方案交底工作時，明確要求全體參建人員一定要參加，認真履行簽字確認手續(xù)。工程施工階段若需要變更施工方案、作業(yè)指導書或者安全技術(shù)方法等，一定要經(jīng)過措施審批人的同意、批復，由項目監(jiān)理部門審核確認以后再開展交底工作[6]。施工周期超出1 個月或者重復施工作業(yè)的項目，均要進行重新交底；若人員配置、機具進場順序或環(huán)境等條件發(fā)生改變，則要有針對性地調(diào)整有關(guān)安全管理方法，重新進行上報、審批、交底。

3.2 加大對非固定或露天機械設備的檢查力度

工程建設階段，大部分施工工序及方位自身具有一定流動性，這直接決定了機械設備也一定是要進行流動性施作的，比如參與市政路面施工的混凝土振搗器與切割機等機具，實踐中會頻繁移動以上這些設備，并且施工作業(yè)量相對較大，客觀因素很可能會對供電線路造成一定損害。另外，在溝槽排水施工活動中，頻繁啟動、停用或者擱置潛水泵時，環(huán)境因素均可能對該種設備的性能、功能等形成負面影響。故而，針對固定式或露天存放的機械設備，施工方要定期指派專人進行專項檢查，進而方能較好地防控那些易在隱蔽或移動狀態(tài)中形成的安全隱患。

3.3 危險環(huán)境下要做到先檢測后施工

鑒于市政基礎(chǔ)設施露天施工的現(xiàn)實特征，工程施工建設行為直接和自然環(huán)境相接觸，不確定因素繁多、復雜，外加施工線路及周期相對較長，很可能會滋生出各種危險因素。應加大對市政工程安全生產(chǎn)事故的防控力度，施工前期認真落實風險檢測工作，毫不動搖的堅持先檢測、后施工的原則[7]。特別是針對那些新建或改造的工程項目，開工前施工方均要組織人員前往場區(qū)勘查、檢測水文土質(zhì)、氣候等因素，確保環(huán)境因素不會阻礙施工活動安全推進過程，當然也不能對廣大工人身體健康造成損傷。

4 結(jié)束語

建筑工程施工階段存在著很多安全隱患因素，可以采用的安全風險管理方法也是不唯一。在具體實踐中，施工方要結(jié)合工程現(xiàn)狀，通過多個渠道探查安全風險管理的特征、主要環(huán)節(jié)等，盡早實施相應的安全風險分級方法進行管理，并有針對性地改進管理方法、制度等，真正實現(xiàn)對工程風險因素的有效控制，為項目安全施工保駕護航。