馮季英

（湖南司法警官職業(yè)學院，湖南 長沙 410131）

開展司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作，能夠提升內(nèi)部學員、干部的政治素養(yǎng)，提高他們的工作能力，同時使之更好、更快地適應(yīng)不斷變化的社會形勢和復(fù)雜多樣的工作內(nèi)容，保障其工作成效。因此，在對其進行培訓(xùn)時，要了解他們的實際需求，關(guān)注其長遠發(fā)展目標，然后通過精準培訓(xùn)引導(dǎo)他們不斷進步，從而增強司法干部隊伍的專業(yè)性。

一、現(xiàn)階段司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的困境

1.教育培訓(xùn)內(nèi)容針對性有限

從司法行政系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作來看，其主要是以計劃性培訓(xùn)為主，這種方式雖然能夠與當?shù)氐臒狳c問題、難點工作相聯(lián)系，引導(dǎo)司法行政系統(tǒng)干部掌握更多解決實際問題的策略，同時輔助他們儲備豐富的思想政治理論知識、專業(yè)素材和工作經(jīng)驗，但這也存在十分明顯的弊端，即司法行政系統(tǒng)干部本身就是存在差異的，他們的學習需求、發(fā)展需求各不相同，而且所負責的工作、從事的業(yè)務(wù)也各不相同，一味按照既定的計劃和統(tǒng)一的內(nèi)容對他們進行引導(dǎo)，無法滿足其個性化需求，同時也會影響他們專業(yè)素養(yǎng)的發(fā)展，違背了以人為本、因材施教、因地制宜的培訓(xùn)原則，繼而降低了教育培訓(xùn)工作的成效[1]。

2.教育培訓(xùn)方式互動性不足

在新時期下開展教育培訓(xùn)工作時，培訓(xùn)教師常常會借助多媒體等現(xiàn)代化設(shè)備展示培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)計培訓(xùn)活動，旨在提升教育培訓(xùn)工作的直觀性、趣味性，同時以更為通俗易懂的方式幫助培訓(xùn)學員學習和吸收具體的知識。然而從整體來看，即便改變了培訓(xùn)的方式，本質(zhì)上仍未脫離理論灌輸這一理念，即教給學員的都是各種形式的理論知識，缺少必要的實踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致他們難以將理論和實際聯(lián)系起來，所以吸收和應(yīng)用效果不佳，另外，培訓(xùn)過程中設(shè)計的討論和交流環(huán)節(jié)較少，學員之間無法及時交換信息，其思維能力、創(chuàng)新能力和實踐應(yīng)用能力的發(fā)展受到了限制，不利于培訓(xùn)效果的提升。

3.培訓(xùn)管理信息化提升有限

目前，信息技術(shù)已在各行各業(yè)得到了推廣和應(yīng)用，增強了工作的效率和質(zhì)量。此時，開展司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作時也應(yīng)建立相應(yīng)的信息化系統(tǒng)，并研發(fā)信息化培訓(xùn)管理機制，從而豐富培訓(xùn)課程資源、優(yōu)化培訓(xùn)流程，不斷增強培訓(xùn)效果。但是就實際來看，仍有65%的司法行政系統(tǒng)并未構(gòu)建有效的信息化管理機制，且培訓(xùn)師資、培訓(xùn)課程、課時設(shè)定等并不完善，相關(guān)信息也不能通過線上實時分享，導(dǎo)致管理工作的實效性不夠強，進而影響了培訓(xùn)教育工作的效率。

4.教育培訓(xùn)評估的全面性覆蓋低

在司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中，除了要采取有效措施保證培訓(xùn)工作的成效以外，還要建立相應(yīng)的評估體系，對培訓(xùn)教師、培訓(xùn)學員進行考核，以此促使各環(huán)節(jié)有序推進，并起到一定的激勵和引導(dǎo)作用。然而縱觀當下的司法行政教育培訓(xùn)工作，不難發(fā)現(xiàn)評估體系仍然存在極大的問題，如只關(guān)注培訓(xùn)期間的成果，側(cè)重于考查教育培訓(xùn)工作是否科學、培訓(xùn)內(nèi)容是否完善、學員在接受培訓(xùn)過程中的表現(xiàn)等，卻忽視了后續(xù)的跟蹤調(diào)研，未針對學員在實際工作中的表現(xiàn)進行檢測和評估，致使該項工作缺乏全面性。另外，在評估考核時所用的方法也比較單一，更加關(guān)注的是學員的理論培訓(xùn)情況，但沒有對其應(yīng)用理論的能力和效果進行分析，若將此種情況下的考核結(jié)論作為司法行政干部的學習成果或晉升依據(jù)，會導(dǎo)致教培工作失去應(yīng)有的效用，不利于學員自身的成長與發(fā)展[2]。

二、司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作困境的成因

1.理念偏差，動力不夠

開展司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的根本目的是提升干部的管理能力、工作能力，便于其在一線工作中更加得心應(yīng)手?？墒呛芏鄬W員在參與培訓(xùn)時，對于該項工作的認識存在較大偏差，認為培訓(xùn)不過是走形式，而且短期開展就足夠了，不必花費太多時間和精力。在這樣的思想意識下，會有越來越多的人不重視教育培訓(xùn)工作，以各種借口推拒培訓(xùn)活動，或者是在參與過程中表現(xiàn)出消極應(yīng)對、被動學習的情況，甚至出現(xiàn)代訓(xùn)的問題。由此一來，培訓(xùn)學員的理論知識會出現(xiàn)斷層，不利于其應(yīng)對復(fù)雜多變的工作，導(dǎo)致培訓(xùn)活動失去了應(yīng)有的效用。

2.調(diào)研有限，針對性不強

在開展教育培訓(xùn)工作之前，應(yīng)深入調(diào)研，了解具體的培訓(xùn)需求、聆聽培訓(xùn)學員的心聲，然后據(jù)此擬定科學、完善的培訓(xùn)方案，增強工作的針對性和實效性。然而在實際工作中，很少專門開展調(diào)研工作，最多會通過電話了解相應(yīng)情況，或是只征求個別領(lǐng)導(dǎo)的建議，所以難以準確把握廣大警官干部的需求，然后套用相應(yīng)的方案落實培訓(xùn)工作。與此同時，由于未做好調(diào)研工作，所以并沒有準確把握各部門、各崗位對人才的要求，也不了解現(xiàn)有的人員缺乏什么知識，且無法據(jù)此制定明確的人員培訓(xùn)目標，以至于在具體培訓(xùn)時展現(xiàn)的理論內(nèi)容不符合學員的實際發(fā)展需求、實踐訓(xùn)練模塊較少、與學員思想聯(lián)系不緊密等問題，且培訓(xùn)缺乏個性化、針對性，導(dǎo)致最終的培訓(xùn)效果不佳。

3.創(chuàng)新欠缺，效果弱化

司法教育培訓(xùn)工作應(yīng)貼合時代，與現(xiàn)代社會的各項機制、法規(guī)和政策相符，同時要立足司法行政改革的背景展開創(chuàng)新，給予參訓(xùn)學員更加有效的指導(dǎo)，以便切實提升其業(yè)務(wù)能力[3]。但是，教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新力度依然不夠，并未開發(fā)出供學員自主選擇的學習平臺和課程，也未利用信息技術(shù)開發(fā)遠程課程、手機課程等，難以滿足學員們的個性化需求，且培訓(xùn)模式和方法也比較傳統(tǒng)，更加重視知識教育效果，對學員的實踐應(yīng)用能力、思維能力訓(xùn)練較少，因而學員們即便參加了多樣化的培訓(xùn)活動、接觸了豐富多彩的理論知識，其學習效果也很難實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，個人能力與素質(zhì)也難以明顯提升。

三、司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的完善途徑

1.以理念為引導(dǎo)，健全教育培訓(xùn)體制機制

思想意識能夠影響具體的行為，所以在開展培訓(xùn)工作之前，首先要具備完善且先進的理論，以此為指導(dǎo)健全司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)的機制和體制，從而為各項工作的順利開展創(chuàng)造有利條件，切實提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。例如，要明確培訓(xùn)目標、端正培訓(xùn)態(tài)度，將培訓(xùn)活動與司法行政干部隊伍的紀律作風建設(shè)有機結(jié)合起來，以便增強參訓(xùn)學員的緊迫感、危機感，并不斷強化其責任感，引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參與各項培訓(xùn)活動，不斷煥發(fā)個人活力，提升自身的綜合素質(zhì)，還要及時更新理念，通過鼓勵典型、表彰先進等方式營造良好的培訓(xùn)氛圍，使得更多學員自覺學習新的理論知識和實踐技巧，并在交流中借鑒他人經(jīng)驗、完善自身思維，然后在實際工作中進行靈活應(yīng)用，以便提升其工作能力，也要優(yōu)化保障機制，即要定期投放培訓(xùn)經(jīng)費，并為學員提供豐富的學習資源和資金支持，鼓勵他們在各領(lǐng)域開展創(chuàng)新研發(fā)活動，從而促進學、訓(xùn)、研同步，順利提升教培質(zhì)量，促進各學員不斷進步，同時輔助他們晉升和發(fā)展。

2.以技術(shù)為引領(lǐng)，開展教育培訓(xùn)信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作中可以應(yīng)用各種先進技術(shù)，以提升針對性、有效性、便捷性，使得教培活動順利開展。首先，可以使用信息技術(shù)構(gòu)建線上教育平臺，及時上傳培訓(xùn)視頻、微型課程等內(nèi)容，方便各位學員隨時隨地登錄學習，同時可進行線上考查，確保每個學員完成規(guī)定的學習課時；其次，可以利用大數(shù)據(jù)引進“慕課”資源，以公開課、線上教學的方式引領(lǐng)學員們學習和培訓(xùn)，同時便于學員們根據(jù)個人需求選擇合適的課程內(nèi)容，不斷強化自身的專業(yè)素養(yǎng)；最后，可以基于當?shù)厍闆r建立信息化平臺，并創(chuàng)建培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)課程、在線咨詢、考核評估、學時統(tǒng)計、創(chuàng)新建議等板塊，及時推送各種信息，還可以與當?shù)厮袡C關(guān)、司法所建立溝通渠道，方便及時改進培訓(xùn)機制、完善培訓(xùn)內(nèi)容等，保證所有學員更加高效的學習，時時、處處、自由地學習。

3.以創(chuàng)新為突破，全面打開新型教育培訓(xùn)模式

為了提升司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的有效性，要不斷創(chuàng)新和突破，以全新、全面的模式引導(dǎo)學員學習和成長。具體來講，要建立“教學練戰(zhàn)”一體化的培訓(xùn)模式，通過講授、研討、模擬、體驗等活動引導(dǎo)學員內(nèi)化和吸收理論知識，同時不斷強化他們的實戰(zhàn)能力，保證其業(yè)務(wù)水平，還要堅持分類施訓(xùn)、分級施訓(xùn)、按需施訓(xùn)理念，依托學員本身的業(yè)務(wù)水平為其設(shè)計專門的培訓(xùn)方案，且要根據(jù)其水平差異對培訓(xùn)內(nèi)容進行分層、分級，簡要帶過學員已掌握的知識和技能，重點培訓(xùn)他們未牢固掌握的方面，由此保障培訓(xùn)工作的全面性和有效性，提升教培質(zhì)量。

根據(jù)司法行政系統(tǒng)工作職責要求和干部成長需要，組織人事部門和各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)制定司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)中、長期培訓(xùn)規(guī)劃，形成司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)常態(tài)化運行方式。司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性很強的工作。利用信息化平臺，建立健全培訓(xùn)激勵約束機制，將繼續(xù)教育培訓(xùn)結(jié)果納入司法行政工作考核內(nèi)容。組織人事部門和各業(yè)務(wù)主管部門必須進一步加大培訓(xùn)管理力度，改變“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的現(xiàn)象，引導(dǎo)司法行政系統(tǒng)人員注重自身素質(zhì)和能力的提升，養(yǎng)成自覺求學、競爭參訓(xùn)的良好局面。

總而言之，做好司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作，能夠建設(shè)更為先進的司法行政隊伍，提升黨的執(zhí)政能力、決策能力，推動司法行政事業(yè)的健康發(fā)展。因此，在實際開展教育培訓(xùn)工作時，應(yīng)關(guān)注相關(guān)學員干部的未來發(fā)展需求，發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢，構(gòu)建內(nèi)容科學、機制完善、操作便捷的培訓(xùn)體系，從而不斷提升培訓(xùn)工作的科學性、專業(yè)性和有效性，順利實現(xiàn)教育培訓(xùn)目的。