陳李葉 陳云嬌

(海南省瓊中縣農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心，海南瓊中 572900)

海南省第六次黨代會提出的堅持科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住了海南省發(fā)展的本質(zhì)，完全符合中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神。然而要做好綠色崛起這篇文章，必須緊密結(jié)合發(fā)展實際，充分利用海南省得天獨厚的自然資源條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色崛起。長期以來，農(nóng)業(yè)是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。當(dāng)前，推動綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，破解農(nóng)民增收難的問題，是實現(xiàn)海南省綠色崛起的必經(jīng)之路。近年來瓊中黎族苗族自治縣大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入呈現(xiàn)暴發(fā)性增長的成功經(jīng)驗，對于推動海南省中部地區(qū)(瓊中黎族苗族自治縣、屯昌縣、白沙黎族自治縣、五指山市、保亭黎族苗族自治縣、定安縣)打造綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色崛起，具有重大的現(xiàn)實意義[1]。為了進(jìn)一步推進(jìn)海南省中部地區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們針對海南省蠶桑產(chǎn)業(yè)的形勢，剖析了海南省中部地區(qū)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的有利條件，同時借鑒廣西壯族自治區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，提出了海南省發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的對策建議，供同仁參考。

1 海南省蠶桑產(chǎn)業(yè)概況

1.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

種桑養(yǎng)蠶雖然是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是對海南省的農(nóng)民而言，卻是一個全新事物。瓊中縣2009年開始種桑養(yǎng)蠶，之后全面推廣蠶桑產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時不少人持懷疑態(tài)度，擔(dān)心海南省能不能種桑養(yǎng)蠶，種植養(yǎng)殖技術(shù)能否過關(guān)，蠶繭是否有銷路，收入是否穩(wěn)定等等。面對這些困惑和質(zhì)疑，瓊中縣委、縣政府深入基層，充分調(diào)查研究，認(rèn)為種桑養(yǎng)蠶在瓊中縣大有可為、潛力巨大，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合廣東省的蠶桑企業(yè)，耐心向農(nóng)民解釋和推廣，并且在資金、技術(shù)和政策上予以支持，有力地推動了瓊中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益明顯

2009年以來，瓊中縣農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的收入逐年增長，呈快速發(fā)展之勢。據(jù)瓊中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計，2009年全縣農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶收入僅72萬元，2013年達(dá)1 530萬元，2018年后保持在4 000萬元以上，種桑養(yǎng)蠶收入的穩(wěn)定增長，使不少農(nóng)民嘗到了甜頭，覺得生活有盼頭有奔頭，精神面貌煥然一新，鄰里關(guān)系更加和諧，農(nóng)村社會更加穩(wěn)定。

1.3 養(yǎng)蠶示范戶經(jīng)濟(jì)效益突出

在10多年的發(fā)展過程中，瓊中縣涌現(xiàn)出一批種桑養(yǎng)蠶能手，他們積極性高、技術(shù)過硬、收入不斷增加。如灣嶺鎮(zhèn)嶺腳村的陳世錦戶，原來主要靠種水稻和割膠為生，全年收入不足1萬元，生活拮據(jù)，2009年底開始種桑養(yǎng)蠶，經(jīng)過學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，收入不斷提高，收入從2010年的3.4萬元逐年增長到2020年的12.0萬元，種桑養(yǎng)蠶使陳世錦戶由一個貧困戶變成了中上收入水平的人家，不但還清了債務(wù)，而且還蓋起了小洋樓。和平鎮(zhèn)新民村李東平戶，2009年開始種桑養(yǎng)蠶，2010年收入近萬元，2015年種桑面積擴(kuò)大了6倍，同時他還從浙江省引進(jìn)了50頭湖羊，利用廢棄的桑枝和蠶糞來養(yǎng)羊，羊產(chǎn)生的糞便及打碎發(fā)酵的桑枝作為桑樹的肥料，或者以800～1 000元/t的價格出售，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2020年僅種桑養(yǎng)蠶純收入就超過了20萬元(不包括養(yǎng)湖羊、蠶絲被和出售有機(jī)肥等收入)，整個新民村2020年全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值215.6萬元，其中蠶桑產(chǎn)業(yè)收入101.6萬元、占47.1%，遠(yuǎn)高于橡膠和檳榔的收入，是瓊中縣第1個靠種桑養(yǎng)蠶脫貧致富的村。這些種桑養(yǎng)蠶能手脫貧致富的事跡，在瓊中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣為流傳，為促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興樹立了很好的榜樣，發(fā)揮了重要的示范作用。

1.4 蠶桑產(chǎn)業(yè)保障措施得當(dāng)

瓊中縣在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)過程中，一直采用“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，兩者聯(lián)合，有力地推動了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年，在發(fā)展種桑養(yǎng)蠶之初瓊中縣委、縣政府就把種桑養(yǎng)蠶確定為瓊中縣的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)政策，提供公共服務(wù)，并籌集資金，給予農(nóng)民一定的桑苗、蠶房、蠶種等補(bǔ)貼，全力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的主體，不但在資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面優(yōu)勢明顯，而且連著廣闊的市場，是決定蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。廣東省絲綢紡織集團(tuán)有限公司是瓊中縣委、縣政府引進(jìn)并指定的繭絲綢龍頭企業(yè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營蠶種、蠶蔟、蠶藥等物資和蠶繭收烘，他們與農(nóng)民簽訂最低保護(hù)價[2]，降低了市場風(fēng)險，解除了農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的后顧之憂，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2 海南省中部地區(qū)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的有利條件

所謂的“瓊中經(jīng)驗”，主要是指在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，采取“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以政府為主導(dǎo)，以市場為紐帶，以企業(yè)和農(nóng)戶為主體，以科技為支撐的山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子[1]；本質(zhì)上是堅持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，實現(xiàn)綠色崛起，讓群眾共享生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成果。海南省中部地區(qū)其他5個市縣與瓊中縣的地理環(huán)境、人文環(huán)境等各方面條件相似，“瓊中經(jīng)驗”完全可以在中部地區(qū)推廣。

2.1 海南省中部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶物候條件優(yōu)越

海南省是全國種桑養(yǎng)蠶條件最好的地區(qū)，發(fā)展繭絲綢業(yè)擁有得天獨厚的“天時”與“地利”，土地肥沃，雨水充沛，氣候溫和，年平均溫度22.5 ℃上下，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，陽光充足，日照時間長，具備了全國其他地區(qū)不能比擬的種桑養(yǎng)蠶核心競爭力；特別是海南省中部地區(qū)6個市縣，全年均適宜桑樹的生長、家蠶的繁育和飼養(yǎng)，良好的氣候條件，有利于桑葉充分利用光合作用制造養(yǎng)分，使桑樹終年生長不休眠，產(chǎn)葉時間達(dá)11個月以上，養(yǎng)蠶可以全年不間斷重疊生產(chǎn)，單位面積桑園的產(chǎn)繭量和養(yǎng)蠶收入明顯高于內(nèi)地等溫帶蠶區(qū)；許多地區(qū)每667 m2桑園可生產(chǎn)桑葉3.0～4.5 t，生產(chǎn)鮮繭133～300 kg[3]。

2.2 海南省中部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶比較效益突出

長期以來，海南省中部地區(qū)是海南省生態(tài)保護(hù)的核心區(qū)域，國民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，發(fā)展相對滯后，農(nóng)民增收乏力、生活貧困。千方百計增加農(nóng)民收入，向來是海南省委、省政府的重要任務(wù)之一。海南省中部地區(qū)傳統(tǒng)的水稻、橡膠、檳榔等農(nóng)作物，由于臺風(fēng)等自然條件制約，以及產(chǎn)品價格時常波動等因素影響，對增加農(nóng)民收入作用有限。比較而言，種桑養(yǎng)蠶效益相對穩(wěn)定，技術(shù)要求低、投入相對較少，普通農(nóng)民都能以家庭經(jīng)營的方式參與，效益比傳統(tǒng)作物要高得多，能實實在在地提高農(nóng)民收入。據(jù)瓊中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計，每667 m2桑田利潤1年可達(dá)5 000～6 000元。目前海南省中部地區(qū)種植桉樹超過1.33萬hm2，土地租金較低(每667 m2每年10元)，每667 m2坡地種橡膠收獲期的利潤1年992元，每667 m2水稻利潤1年1 536元，相比之下，種桑養(yǎng)蠶的效益明顯比其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要高得多，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶積極性高。

2.3 海南省中部地區(qū)推廣種桑養(yǎng)蠶時機(jī)成熟

綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，結(jié)合海南省的實際情況，在中部地區(qū)推廣種桑養(yǎng)蠶條件已經(jīng)具備。一是在中部地區(qū)推廣種桑養(yǎng)蠶符合國家和海南省的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)海上絲綢之路，是新世紀(jì)我國確定的重要發(fā)展戰(zhàn)略；“堅持生態(tài)立省，堅持把生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”[4]，是中央對海南省的要求，也是海南省發(fā)展的基本思路。從瓊中縣的實踐看，種桑養(yǎng)蠶不但對生態(tài)環(huán)境沒有破壞，而且還有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，是保護(hù)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)有效結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。二是市場需求給推廣種桑養(yǎng)蠶帶來了大好機(jī)遇。從國際市場看，目前世界生絲的需求總量在10萬t，根據(jù)國際絲綢協(xié)會對世界絲綢消費(fèi)的分析預(yù)測，未來幾年絲綢消費(fèi)將以每年5%左右的水平遞增；我國是世界上最大繭絲綢生產(chǎn)和出口大國，長期以來繭、生絲和坯綢產(chǎn)量均居世界第1位，印染綢和服裝產(chǎn)量也居世界前列，國際市場對我國絲繭產(chǎn)品需求量有增無減，要保持我國繭絲業(yè)在世界的龍頭地位，繭絲產(chǎn)量必須達(dá)到8萬t，蠶繭產(chǎn)量必須維持在65萬t[5]。從國內(nèi)市場看，我國絲綢消費(fèi)量僅占世界絲綢消費(fèi)總量的4.6%，人均消費(fèi)僅有美國的2.8%，日本的3.8%，印度的14.0%，國內(nèi)人均絲綢消費(fèi)水平比較低[5]。隨著我國人民生活水平的提高，以及國內(nèi)市場的開發(fā)，傳統(tǒng)的絲綢產(chǎn)品消費(fèi)不斷增加，新消費(fèi)群體逐步形成。面對國際國內(nèi)廣闊的市場和龐大的消費(fèi)群體，種桑養(yǎng)蠶的預(yù)期收益和經(jīng)濟(jì)效益巨大，繭絲綢業(yè)的發(fā)展前景廣闊。

3 廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要啟示

江蘇、浙江等東部地區(qū)是我國傳統(tǒng)的蠶桑產(chǎn)區(qū)，但從2005年開始，廣西抓住“東桑西移”的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展繭絲業(yè)，創(chuàng)造了繭絲業(yè)發(fā)展史上的奇跡。目前，廣西繭絲產(chǎn)量均居世界第1位[6]。廣西繭絲業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗帶給我們以重要啟示。

3.1 充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢是廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的基本前提

廣西大部分地處南亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，適宜桑樹生長；土地資源豐富，勞動力相對充裕，具備了種桑養(yǎng)蠶的較好條件。但是長期以來，擁有豐富資源的廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)滯后，農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足和短板，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不多，農(nóng)民增收乏力，農(nóng)民人均收入遠(yuǎn)低于全國平均水平。從2010年開始，廣西立足本地資源優(yōu)勢，大力推廣種桑養(yǎng)蠶。目前，廣西種桑養(yǎng)蠶形成了桂南、桂中、桂西北三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，南寧、河池等5市桑園面積占全區(qū)總量的83%，蠶繭產(chǎn)量占全區(qū)總量的88%。可以說，優(yōu)異的自然稟賦，為廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.2 高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵

2010年以來，廣西高層領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，抓住“東桑西移”的歷史機(jī)遇，把種桑養(yǎng)蠶作為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)頂層設(shè)計和扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力。2011年，廣西出臺《廣西種植業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(20011—2015年)》，確定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域。2015年，廣西把繭絲業(yè)擺在重點加快發(fā)展的11大新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之首，明確把繭絲業(yè)確定為“第一產(chǎn)業(yè)”，提出要把繭絲業(yè)發(fā)展成為在全國、甚至全球有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)。2016年，出臺《關(guān)于加快廣西繭絲業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)全國、乃至世界的蠶桑生產(chǎn)基地[7]。同時制定扶持產(chǎn)業(yè)措施和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)外、國外和社會民間資金及金融機(jī)構(gòu)貸款投向繭絲業(yè)；加強(qiáng)蠶桑絲品種品質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)配套建設(shè)，組建廣西蠶桑品種改良中心、原種繁育中心，落實各項稅收、土地優(yōu)惠政策等等。這些措施，有力地促進(jìn)了廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

據(jù)我們調(diào)查，截至2020年底，廣西桑園面積超17.47萬hm2，蠶繭產(chǎn)量達(dá)32萬t，蠶農(nóng)售繭收入130億元；絲綢工業(yè)總產(chǎn)值超過130億元，繭絲業(yè)綜合效益達(dá)272億元，蠶繭和生絲產(chǎn)量均居世界第1位。從2010年到2020年，廣西桑園面積、蠶繭收入分別增長了3.2倍、10.0倍，繭絲業(yè)總產(chǎn)值增長了15.0倍以上，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為農(nóng)民增收、財政增收、企業(yè)增效的支柱產(chǎn)業(yè)[7]。海南省與廣西地緣相近，自然環(huán)境、氣候條件、發(fā)展水平不相上下，農(nóng)業(yè)發(fā)展資源豐富，海南省甚至還略勝一籌。

4 海南省發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

2009年，廣東省絲綢紡織集團(tuán)有限公司進(jìn)入海南省，在瓊中縣試點發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。隨著瓊中縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，廣東省絲綢紡織集團(tuán)有限公司對海南省的重視程度越來越高，投資規(guī)模越來越大。2010年2月，成立海南中絲發(fā)展有限公司；目前海南中絲發(fā)展有限公司已在海南省推廣種桑養(yǎng)蠶，其中瓊中縣1 666.67 hm2、儋州市333.33 hm2、臨高縣200.00 hm2、定安縣12.00 hm2；同時在?？隈R坡洋租地種植桑果桑菜37.60 hm2。目前，海南中絲發(fā)展有限公司已制定“五大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，即萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)蠶繭基地工程、繭絲綢科技園工程、蠶繭深加工工程、?？趨^(qū)域總部建設(shè)工程和海島·中國絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園(以下簡稱海島·中絲園)工程。它們的目標(biāo)是努力將海南省建成“南中國繭絲綢產(chǎn)業(yè)帶”的最重要產(chǎn)區(qū)，建成我國唯一的熱帶繭絲業(yè)示范區(qū)。

4.1 投資100億元打造繭絲業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

海南中絲發(fā)展有限公司決定按照全國乃至世界規(guī)模最大的熱帶繭絲業(yè)產(chǎn)區(qū)、技術(shù)最優(yōu)秀和最有經(jīng)濟(jì)價值的蠶絲綢紡織服裝生產(chǎn)基地的目標(biāo)，投入巨資開發(fā)海南省繭絲業(yè)，到2025年，在海南省推廣桑園種植面積6 666.67 hm2，其中優(yōu)質(zhì)蠶?；? 666.67 hm2、桑果666.67 hm2、桑菜666.67 hm2、桑藥666.67 hm2；預(yù)計海南省全省繭絲業(yè)實現(xiàn)銷售收入20億，帶動中部山區(qū)3萬戶農(nóng)戶、10多萬農(nóng)業(yè)人口致富。建立繅絲廠2家，年產(chǎn)高品質(zhì)白蠶絲1 000 t，新增產(chǎn)值約10億元，在?？诿腊部萍夹鲁莾?nèi)建設(shè)集設(shè)計創(chuàng)意、生產(chǎn)制作、展覽展示、國內(nèi)外貿(mào)易及工業(yè)旅游為一體的海南絲紡工業(yè)園，建成后將成為海南省繭絲業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、絲綢產(chǎn)品深加工基地、絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地，預(yù)估年總產(chǎn)值約為20億元，年實現(xiàn)利稅2億元，屆時海南省將成為全國乃至世界規(guī)模最大，技術(shù)最優(yōu)秀和最有經(jīng)濟(jì)價值的絲紡工業(yè)園區(qū)。

4.2 投資15億元建設(shè)海島·中國絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園

海南絲綢投資公司在海口西海岸已動工建設(shè)總投資15億元、總建筑面積15萬m2的“海島·中絲園”絲綢總部基地項目。項目是涵蓋絲綢文化博覽館、展示交易中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心、產(chǎn)業(yè)LOFT、商業(yè)街區(qū)、酒店公寓等一體的商務(wù)、旅游、休閑、教育、生態(tài)的高端文化、旅游和地產(chǎn)綜合體，絲綢新產(chǎn)品信息發(fā)布中心，以及國內(nèi)外絲綢品牌上市推廣的首選地[8]。規(guī)劃建立輻射博鰲、萬寧、興隆等景區(qū)的絲綢文化旅游路線，沿途開設(shè)創(chuàng)意設(shè)計、科研創(chuàng)新、旅游休閑、情景購物、培訓(xùn)教育、展示交易等游覽項目。預(yù)計建成后，年接待游客300萬人次，銷售收入30億元以上。投資開發(fā)2萬hm2的果桑、菜桑等食品，滿足高端游客要吃生態(tài)、環(huán)保食品的需求。邀請西南大學(xué)向仲懷院士在?？诟咝聟^(qū)設(shè)立絲綢科學(xué)研究院，培養(yǎng)繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)和管理人才，加強(qiáng)科研，延長產(chǎn)業(yè)鏈，目前已簽署合作意向合同。

5 海南省發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的幾點建議

5.1 成立海南省繭絲綢發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 做好“頂層設(shè)計”

建議成立海南省繭絲綢發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，海南省相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，加強(qiáng)對繭絲業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)制定海南省中部山區(qū)種桑養(yǎng)蠶發(fā)展規(guī)劃、熱帶繭絲業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策、資金扶持政策，以及絲綢文化產(chǎn)業(yè)、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，促進(jìn)海南省繭絲業(yè)健康發(fā)展。

5.2 成立海南省繭絲綢發(fā)展專家顧問小組 為發(fā)展繭絲業(yè)提供智力支持

由海南省政府出面聘請全國、全世界蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、蠶絲綢發(fā)展、絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方面的知名專家，組成海南省繭絲綢發(fā)展專家顧問小組；顧問小組定期或不定期召開會議，對海南省種桑養(yǎng)蠶及繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，提供智力支持。

5.3 建立全省種桑養(yǎng)蠶及后端開發(fā)的資金扶持體系 為繭絲業(yè)發(fā)展“輸血”

建議海南省政府出臺資金優(yōu)惠政策，建立資金扶持體系。建議海南省政府積極向國家有關(guān)部委申請“東桑西移”的相關(guān)補(bǔ)貼和扶持資金，并由海南省財政廳拔出專項資金，各市縣拔出配套資金，用于絲綢深加工和新產(chǎn)品開發(fā)等。

5.4 建立全省種桑養(yǎng)蠶統(tǒng)一的生產(chǎn)和經(jīng)營管理體制 為農(nóng)民提供完善的科技服務(wù)

一是建議建立全省統(tǒng)一的蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營的許可證管理制度，把種桑養(yǎng)蠶的經(jīng)營和服務(wù)權(quán)限授予廣東省絲綢紡織集團(tuán)有限公司，由該公司統(tǒng)一向全省蠶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)和蠶桑產(chǎn)品的經(jīng)營管理。二是建議由政府和企業(yè)共同出資設(shè)立公共保險帳戶，在利好年份從企業(yè)利潤和政府補(bǔ)貼中抽出一定金額資金存入公共帳戶，在利差年份從公共帳戶提取資金補(bǔ)貼蠶農(nóng)，以達(dá)到“削鋒填谷”的作用，保證農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。三是建議組建海南省級繭業(yè)產(chǎn)品檢測中心，建立全省蠶桑生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，設(shè)立省、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級桑蠶技術(shù)服務(wù)站，為廣大農(nóng)民提供周到貼心的技術(shù)服務(wù)。