王愛莉

摘要：為了對水利工程投招標工作加強管理，減少水利工程投招標過程中出現(xiàn)的問題，本文對近幾年水利工程投招標工作進行了分析，論述了水利工程投招標工作中出現(xiàn)的問題，針對這些問題提出了相應的改進措施，從而使得水利工程投招標管理更加規(guī)范，進一步提升水利工程項目建設質量。

關鍵詞：水利工程項目 投招標管理 改進措施

水利工程是面向大眾的公益性工程，其立項和實施都是在國家計劃和控制下進行的。在水利工程建設過程中，相關承包單位要有良好的資信和較高的技術水平。隨著國家各項法規(guī)的頒布，我國水利工程投招標工作更加規(guī)范、更加完善，且公開招標工作的開展，使得水利工程投招標工作更加透明、公開公正，招標能夠優(yōu)化資源配置，在我國水利工程項目建設中得到了廣泛的應用，近年來我國水利工程投招標制度已經逐步走向成熟。投招標過程是投招標各方進行博弈的過程，在這個過程中，各個投標商會采用各種方法從而使得效用最大化，但是這也使得水利工程投招標工作出現(xiàn)的弊端越來越多，常見的水利工程投招標中存在的問題有以下幾種。

一、水利工程投招標管理中的問題

1.1主管部門對投招標工作干涉

我國《投招標法》明確規(guī)定在投招標過程中要保護當事人的合法權益，減少行政干預。但是在水利工程建設過程中，很多水利行業(yè)部門自身是招標人，對投招標過程進行監(jiān)督就是在對自己進行監(jiān)督，這就使得監(jiān)督的力度大大降低。還有很多水利工程主管部門對當?shù)氐诘乃ㄔO企業(yè)給予方便以獲取回饋，而對待外地水利企業(yè)進行各種打壓，比如在進行投招標過程中增加投標要求，提高投標成本，限制外地企業(yè)參加等手段。

1.2腐敗現(xiàn)象嚴重

水利工程是一項較大的工程投入資金較多，一旦在進行投招標過程中監(jiān)管力度不夠，就會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。比如在監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中，對過程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，不進行批評和制止，甚至有些監(jiān)管部門還與違法亂紀分子進行勾結，虛假招標，這降低了水利工程投招標管理的質量。

二、提高水利工程投招標管理質量的措施

2.1完善配套制度，嚴懲虛假招標

建立完善的水利工程投招標配套制度，可以在最大程度上消除虛假招標現(xiàn)象。完善工程擔保制度，建立風險防范機制，可以試投招標工作順利進行。另外，管理部門還可以建立監(jiān)督網絡，加強水利工程投招標政府監(jiān)督的力度，形成嚴密的監(jiān)督網絡，使違紀者不能違規(guī)、不敢違紀。政府部門還要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，依據相關政策法規(guī)，對水利工程投招標工作進行監(jiān)督，明確水利工程投招標監(jiān)督工作的乏味和標準，使相關人員準確了解工作內容、工作方式，出現(xiàn)問題后的責任追究等，使監(jiān)督人員了解詳細的準則，以便于提高水利工程投招標管理工作質量。

2.2實行政企分開

由于水利工程是一項較涉及范圍較廣且是一項公益性工程，是在國家計劃控制下進行立項和實施的。因此行政部門的參與是必不可少的，為了減少腐敗現(xiàn)象，實行政企分開政策，使水利工程投招標過程中的設計單位，施工單位以及工程監(jiān)理等服務機構，都與行政管理部門有明確的界限，從而減少腐敗現(xiàn)象，提高水利工程投招標管理質量。

2.3實行合理低價中標政策

為了實行合理低價中標政策，可以在招標前做好市場調查工作，了解水利工程中應用到的各種材料、設備的市場價格，做好成本核算工作，從而防止報價低于成本價中標現(xiàn)象的發(fā)生。這種方法可以減少投招標工作中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象，可以使得企業(yè)之間公平競爭，維護正常的市場經濟秩序。對于合理低價中標的項目，相關承包商必須說明讓利的內容和不低于成本的理由，使讓利部分的質量得到保證。

2.4完善法律法規(guī)

為了使法律法規(guī)更加適應經濟社會的發(fā)展以及水利工程投招標管理的需要，相關部門需要完善法律法規(guī)體系，從而合理確定有效控制水利工程基本項目見投資，進一步提高投資的效益，法律法規(guī)的完善要符合當前水利工程投招標管理的需求，針對投招標過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象制定合理的條例，從而進一步提升水利工程投招標管理質量。

2.5小型水利項目可以采用本地企業(yè)施工

大型水利工程中包含著很多的小型水利項目，因此小型農田水利工程的，建設也十分重要，雖然小型農田水利工程施工難度較小，但是通常涉及到的行政區(qū)較多，為了方便施工，建設人員可能會臨時挖占道路，占用當?shù)氐霓r民土地等等，在占用農民土地時需要與不同的村民交流，這就使得建設的難度進一步增大，針對這種施工難度較低而溝通難度較高的工程，政府可以采用本地水利企業(yè)進行施工，合理利用本地資源，可以進一步提高水利工程建設效益。

結束語：水利工程項目建設涉及到的企業(yè)部門種多，在進行投標招標工作時更加繁瑣，因此經常會有一些人投機取巧，使得水利工程投招標管理存在問題，為了加強水利工程投招標管理工作，相關人員就要長遠的角度進行規(guī)劃。規(guī)范水利工程招標投標管理工作，是一項長期而又復雜的任務，相關人員應建立配套的法律法規(guī)制度，加強對相關部門的協(xié)調，完善監(jiān)督機制，使行業(yè)的自律性得到提高。要加強對招標投標活動的監(jiān)督工作，使水利工程招標投標的各個環(huán)節(jié)更加透明公開，保證企業(yè)間的公平競爭，從而保證水利工程招標投標市場的健康發(fā)展，保證水利工程建設質量，是水利工程項目的建設真正為我國國民帶來更多便利，提升國民幸福感。

【參考文獻】

[1]李躍斌.新形勢下水利工程招投標管理對策探究[J].低碳世界，2018（06）：308-309.DOI：10.16844/j.cnki.cn10-1007/tk.2018.06.216.

[2]王醒.水利工程建設項目招投標管理中行政監(jiān)督與管理問題的思考[J].住宅與房地產，2017（18）：169.

[3]吳衛(wèi)東，王從友.水利工程建設項目招投標管理中行政監(jiān)督與管理問題的思考[J].水利發(fā)展研究，2009，9（07）：50-52.DOI：10.13928/j.cnki.wrdr.2009.07.017.