[摘要]知識(shí)與技術(shù)技能分開(kāi)評(píng)價(jià)、國(guó)家職業(yè)資格框架尚未形成等現(xiàn)實(shí)，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著1+X證書(shū)制度的推行，應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)機(jī)制將得到全面完善，校企合作模式將得到深度融合。同時(shí)，也要面臨師資能力不足、專(zhuān)業(yè)設(shè)置需調(diào)整、理實(shí)并重不凸顯、管理制度不匹配的挑戰(zhàn)?；诖?，應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：加強(qiáng)師資建設(shè)，提升教師能力;強(qiáng)化辦學(xué)理念，突出專(zhuān)業(yè)特色;優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系;深化人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;創(chuàng)新管理體制，完善激勵(lì)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]1+X證書(shū)制度;應(yīng)用型本科高校;人才培養(yǎng)

[作者簡(jiǎn)介]肖福流（1976- ），男，廣西凌云人，百色學(xué)院，中學(xué)高級(jí)教師，博士。（廣西 百色? 533000）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2021）05-0027-06

2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）提出在職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1+X證書(shū)”）試點(diǎn)工作，這不僅是我國(guó)在雙證書(shū)基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)證書(shū)制度設(shè)計(jì)的又一次重大創(chuàng)新，更是在地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的又一重要體現(xiàn)。作為1+X證書(shū)制度的受益方，應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要做出積級(jí)的應(yīng)對(duì)。

一、1+X證書(shū)制度推行的現(xiàn)實(shí)背景

1993年，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》首次提出“實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書(shū)制度”;2011年，《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出“推進(jìn)建立和完善雙證書(shū)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接”。二十多年來(lái)，職業(yè)院校在實(shí)踐過(guò)程中開(kāi)展了“兩種證書(shū)”試點(diǎn)和推進(jìn)，探索不斷深化，對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能、提高就業(yè)能力發(fā)揮了很好的作用。進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)輕型升級(jí)，雙證書(shū)制度出現(xiàn)了一些新問(wèn)題亟待解決。

（一）知識(shí)與技術(shù)技能分開(kāi)評(píng)價(jià)

知識(shí)與技術(shù)技能分開(kāi)評(píng)價(jià)，忽視了知識(shí)能力與技術(shù)技能形成的過(guò)程性。雙證書(shū)獲取過(guò)程中，職業(yè)院校負(fù)責(zé)學(xué)歷教育，職業(yè)資格證書(shū)由地方政府相關(guān)部門(mén)及行業(yè)企業(yè)考評(píng)。職業(yè)資格證書(shū)是一種勞動(dòng)管理證書(shū)，職業(yè)資格證書(shū)考評(píng)涉及經(jīng)濟(jì)利益，地方政府相關(guān)部門(mén)及行業(yè)企業(yè)自行設(shè)立大量證書(shū)類(lèi)型，不同認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)在其證書(shū)獲取方式、獲取資格上缺乏溝通與協(xié)調(diào)，口徑寬窄不一，內(nèi)容交叉重疊，證書(shū)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的制定標(biāo)準(zhǔn)。2015年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)取消了若干職業(yè)資格證書(shū)，其中僅保留了140種資格類(lèi)證書(shū)，除了涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命健康安全、消費(fèi)者權(quán)益等的資格類(lèi)證書(shū)外，其他資格證書(shū)的職業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)技能評(píng)價(jià)等責(zé)權(quán)均下放給了行業(yè)企業(yè)。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的基本模式，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)在實(shí)踐中的運(yùn)用，即行業(yè)企業(yè)為學(xué)生提供“實(shí)戰(zhàn)”的場(chǎng)所，學(xué)生在“實(shí)戰(zhàn)”中應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，校企共同培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。而實(shí)踐中，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐運(yùn)用分離，理論與實(shí)踐指導(dǎo)分離，忽視了知識(shí)能力與技術(shù)技能形成的過(guò)程性、情境性與互補(bǔ)性。

（二）國(guó)家資歷框架尚未形成

目前，國(guó)家資歷框架尚未形成，課證融通還缺乏必要的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，一些地區(qū)嘗試將學(xué)歷文憑和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)相融合，以提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)踐中，職業(yè)教育學(xué)歷體系與職業(yè)資格證書(shū)體系各自為政。職業(yè)院校注重學(xué)歷教育，政府相關(guān)部門(mén)或行業(yè)企業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)以職業(yè)技能訓(xùn)練與資格認(rèn)證為主。學(xué)歷教育與資格證書(shū)的體系不同、渠道不同、規(guī)則不同、標(biāo)準(zhǔn)不同，彼此融合起來(lái)難度較大，社會(huì)運(yùn)行成本增加。此外，行業(yè)企業(yè)用人時(shí)以本科學(xué)歷學(xué)位證書(shū)為入門(mén)條件且僅認(rèn)可有限的職業(yè)資格證書(shū)，資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)之間無(wú)直接關(guān)聯(lián)、相互脫鉤，與學(xué)生就業(yè)聯(lián)系不緊密;學(xué)校關(guān)注度不夠，重學(xué)歷輕職業(yè)資格證書(shū)現(xiàn)象突出;學(xué)生熱情不高，認(rèn)為獲取資格證書(shū)是自己的事情。由此可見(jiàn)，全社會(huì)尚未形成一個(gè)完整有效的國(guó)家資歷框架，呈現(xiàn)出課證不容、課證難容、課證脫鉤的現(xiàn)狀，課證融通的環(huán)境與生態(tài)沒(méi)有形成，標(biāo)準(zhǔn)與路徑?jīng)]有打通。

應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)更強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技術(shù)的應(yīng)用，但在1+X證書(shū)制度的推行過(guò)程中同樣存在上述兩種情況。

二、1+X證書(shū)制度的推行給應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)帶來(lái)的新機(jī)遇

1+X證書(shū)制度是一種將學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)相互融通、推進(jìn)人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式改革的制度設(shè)計(jì)，有利于落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合與校企合作，給應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

（一）人才培養(yǎng)機(jī)制將得到全面完善

1+X證書(shū)制度設(shè)計(jì)的“X”證書(shū)分為校內(nèi)、校外實(shí)施的面向社會(huì)人群和在校學(xué)生的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，人社部負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核校外職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，并組織制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);教育部負(fù)責(zé)校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施（技工院校由人社部門(mén)負(fù)責(zé)），并依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn);職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)和證書(shū)發(fā)放。這一制度設(shè)計(jì)將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)歷教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，將職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)歷教育課程相融合，將知識(shí)能力與技術(shù)技能的形成同步推進(jìn)，將職業(yè)技能等級(jí)考核與學(xué)歷教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程考試統(tǒng)籌安排，同步考試評(píng)價(jià)。這是人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，也是完善人才培養(yǎng)機(jī)制的一次機(jī)遇。應(yīng)用型本科高校應(yīng)深入分析應(yīng)用型人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題與困惑，對(duì)照1+X證書(shū)制度在培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系等方面進(jìn)行全面梳理，破除普通本科教育的影響，認(rèn)清應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)重理論輕實(shí)踐的不足，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）校企合作模式將得到深度融合

校企合作是應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)的基本模式，其核心是在人才培養(yǎng)過(guò)程中學(xué)校與行業(yè)企業(yè)通過(guò)人才培養(yǎng)目標(biāo)共制定、教材共編制、項(xiàng)目共申報(bào)、教學(xué)共承擔(dān)、實(shí)踐共指導(dǎo)等方式開(kāi)展合作。但多年來(lái)，“校熱企冷”的問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決，合作僅僅停留在紙筆協(xié)議層面，融合的深度、廣度和厚度不夠?！秾?shí)施方案》指出：“在開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予‘金融+財(cái)政+土地+信用的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策……完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。”隨著政策紅利的落地，行業(yè)企業(yè)從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)合作，產(chǎn)教融合將不斷深入。

三、1+X證書(shū)制度的推行給應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

對(duì)應(yīng)用型本科高校來(lái)說(shuō)，“1”與“X”的內(nèi)涵、外延均發(fā)生了一定變化。“1”不僅僅是純理論的內(nèi)容，還包括“X”的相關(guān)內(nèi)容，能體現(xiàn)理實(shí)一體化教學(xué)過(guò)程，能促進(jìn)技術(shù)技能的提升;“X”不僅是職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與崗位群的能力分析等其他能力要求，“X”需要“1”的支撐，對(duì)“1”有補(bǔ)充、完善、改進(jìn)的功能。這對(duì)于剛轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型本科高校來(lái)說(shuō)，將面臨新的挑戰(zhàn)。

（一）師資能力不足

應(yīng)用型本科高校為了自身跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校獲得碩士點(diǎn)授權(quán)或更名大學(xué)等愿景，往往采取“外引”“內(nèi)培”方式進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)，“外引”注重碩士特別是博士的引進(jìn)，“內(nèi)培”注重選送有碩士學(xué)位的教師攻讀博士，這些教師中絕大部分是從高校到高校、從校門(mén)到校門(mén)，帶有濃厚的“學(xué)術(shù)”背景，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)技能水平不高。同時(shí)，教師基本是通過(guò)考取職業(yè)資格證書(shū)而獲得“雙師型”教師認(rèn)定，事實(shí)上并不具備相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)。另外，教師資格的準(zhǔn)入缺乏技術(shù)技能的考評(píng)。教師資格準(zhǔn)入沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)和考核，只由所在省教育廳所屬高校教師培訓(xùn)中心組織培訓(xùn)后，參加高等教育學(xué)、高等教育心理學(xué)等四門(mén)理論課考試，考試合格后進(jìn)行簡(jiǎn)單的教學(xué)技能考評(píng)就頒發(fā)高校教師資格證，缺乏對(duì)理論運(yùn)用能力的考評(píng);而且具有博士學(xué)位或副教授職稱(chēng)的教師無(wú)須參加考試，只需要參加崗前理論培訓(xùn)，在獲得培訓(xùn)合格證后以申報(bào)的形式直接獲取高校教師資格證。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置需調(diào)整

從《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中可以看到，普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄是按學(xué)科體系進(jìn)行分類(lèi)，按學(xué)科門(mén)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)三個(gè)層次來(lái)設(shè)置，包括12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)、92個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、952種專(zhuān)業(yè)。應(yīng)用型本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的近5年時(shí)間里，大部分學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置仍按照學(xué)科門(mén)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)三個(gè)層次來(lái)設(shè)置，沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。統(tǒng)計(jì)2017年、2018年、2019年教育部新批準(zhǔn)的本科專(zhuān)業(yè)可知，全國(guó)75%左右的應(yīng)用型本科高校新專(zhuān)業(yè)是按照學(xué)科體系來(lái)申報(bào)的。同時(shí)，大部分應(yīng)用型本科高校在推進(jìn)碩士點(diǎn)建設(shè)時(shí)，突出學(xué)科門(mén)類(lèi)，弱化專(zhuān)業(yè)性，專(zhuān)業(yè)之間不銜接、不共享，專(zhuān)業(yè)群沒(méi)有形成，學(xué)科與專(zhuān)業(yè)之間呈現(xiàn)分離狀態(tài)。而當(dāng)前職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的分類(lèi)為主要依據(jù)，按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)三個(gè)層次來(lái)設(shè)置，包括19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、99個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、近1000個(gè)專(zhuān)業(yè)。應(yīng)用型本科高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置凸顯學(xué)科門(mén)類(lèi)或?qū)W科性，職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性，應(yīng)用型本科高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄之間缺乏有效銜接，需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置大調(diào)整，做到專(zhuān)業(yè)直接對(duì)接專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)或?qū)I(yè)，直接對(duì)準(zhǔn)區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)領(lǐng)域，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)1+X證書(shū)制度設(shè)計(jì)的初衷。

（三）理實(shí)并重不凸顯

應(yīng)用型本科高校培養(yǎng)出來(lái)的人才應(yīng)是既掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又擁有一定研究能力、研發(fā)能力、分析能力、技術(shù)改造能力，且能在各行業(yè)的關(guān)鍵崗位或典型領(lǐng)域中從事應(yīng)用技術(shù)工作、實(shí)踐能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。而實(shí)際辦學(xué)中，應(yīng)用型本科高校的人才培養(yǎng)理念落實(shí)不到位，重理論輕實(shí)踐問(wèn)題較突出。從課程體系設(shè)置看，理論課偏多，通識(shí)課和專(zhuān)業(yè)核心課比重大，實(shí)踐性和應(yīng)用性課程少、課型少、課時(shí)數(shù)少;必修課比重大，選修課比重小且有選擇限制;從教材使用上看，選用的教材理論性太強(qiáng)且相對(duì)陳舊，內(nèi)容更新緩慢，滯后于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)需求，學(xué)生掌握的是未及時(shí)跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展的理論知識(shí);從教學(xué)方法上看，大部分教師仍以教師講、學(xué)生聽(tīng)的“灌輸式”方法為主，缺乏創(chuàng)新和實(shí)踐，忽視了學(xué)生動(dòng)手操作能力、知識(shí)運(yùn)用能力的培養(yǎng)和形成。

（四）管理制度不匹配

應(yīng)用型本科高校在辦學(xué)過(guò)程中追求高大上的科研項(xiàng)目，應(yīng)用型辦學(xué)定位被弱化，忽略了應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)、科研、人事、評(píng)價(jià)、績(jī)效以及學(xué)生管理等制度設(shè)置都帶著學(xué)術(shù)型普通本科高校的影子，應(yīng)用型辦學(xué)理念沒(méi)有從管理制度上得以體現(xiàn)。例如，教學(xué)方面，沒(méi)有深入落實(shí)以培養(yǎng)知識(shí)、能力、素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線(xiàn)高素質(zhì)復(fù)合型人才為目標(biāo);課程體系設(shè)置方面，重理論輕實(shí)踐，實(shí)踐課程占比小，缺乏教師到行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)指導(dǎo)實(shí)踐的機(jī)制;科研方面，制度設(shè)計(jì)關(guān)注帶有學(xué)術(shù)性科研項(xiàng)目申報(bào)，缺乏實(shí)用型、應(yīng)用型、技術(shù)改造型、服務(wù)社會(huì)型項(xiàng)目的申報(bào)引導(dǎo);師資隊(duì)伍建設(shè)方面，以引進(jìn)學(xué)術(shù)型碩士、博士為主，缺乏引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)企業(yè)“工匠型”技術(shù)能手進(jìn)入教師隊(duì)伍的制度;職稱(chēng)評(píng)定方面，科研項(xiàng)目是硬指標(biāo)，教學(xué)和社會(huì)服務(wù)是軟指標(biāo)，缺乏實(shí)踐型、應(yīng)用型成果指標(biāo)設(shè)置;評(píng)價(jià)機(jī)制方面，把爭(zhēng)取科研項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的多少和發(fā)表學(xué)術(shù)論文多少作為評(píng)價(jià)教師的重要指標(biāo)，缺乏實(shí)踐服務(wù)類(lèi)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)、政策咨詢(xún)類(lèi)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的評(píng)價(jià)等;學(xué)生管理制度方面，缺乏參加創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練的支持政策，缺乏學(xué)生參加行業(yè)企業(yè)“實(shí)戰(zhàn)”練習(xí)的支持政策和學(xué)分轉(zhuǎn)換政策等。

四、基于1+X證書(shū)制度的應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)新舉措

（一）加強(qiáng)師資建設(shè)，提升教師能力

應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教師教學(xué)能力提出了更高的要求，為確保課程教學(xué)與崗位能力培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)有效銜接，打造一支既精通理論知識(shí)又具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍，是應(yīng)用型本科高校深入推進(jìn)1+X證書(shū)制度的重要保障。

一是搭建教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)平臺(tái)。學(xué)校成立教師發(fā)展中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織教師能力提升培訓(xùn)，搭建校企互動(dòng)的“雙基地”“雙平臺(tái)”教師能力提升訓(xùn)練，制定系列支持教師參加“雙基地”“雙平臺(tái)”工學(xué)交替學(xué)習(xí)的制度，促進(jìn)教師實(shí)踐能力、技術(shù)能力、操作能力快速提升;制定教師職后訪(fǎng)學(xué)（進(jìn)修）制度，分批次、分層次、有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織教師到國(guó)內(nèi)外高水平職業(yè)院校跟班學(xué)習(xí)或掛職鍛煉。

二是調(diào)整教師招聘來(lái)源渠道。一方面，每年拿出一定的新教師崗位招聘指標(biāo)落實(shí)《實(shí)施方案》規(guī)定的“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘”，保證教師隊(duì)伍中具有行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷的教師占比逐年擴(kuò)大;另一方面，高學(xué)歷教師招聘除按原渠道從高校招聘碩博士外，逐年增加專(zhuān)業(yè)碩博士教師招聘比重，使師資隊(duì)伍形成“學(xué)術(shù)型+專(zhuān)業(yè)型+實(shí)踐型”教師的優(yōu)化團(tuán)隊(duì)組合。

三是重視“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面，制定符合本校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，把教師獲取“X”證書(shū)、熟練掌握“X”技能以及“X”涉及的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、崗位（群）的能力作為認(rèn)定“雙師型”教師的必要條件。同時(shí)，對(duì)“雙師型”教師實(shí)行年度考核制，考核結(jié)果與“雙師型”教師各項(xiàng)待遇直接掛鉤，對(duì)于考核不合格的教師取消其“雙師型”教師資格。另一方面，規(guī)定“雙師型”教師每年累計(jì)至少有一個(gè)月在行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐或自己在行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)實(shí)踐，校企共同考評(píng)。

四是把新技術(shù)研發(fā)、新工藝流程改進(jìn)、專(zhuān)利發(fā)明、企業(yè)（行業(yè)）崗位（群）工作創(chuàng)新等列為“雙師型”教師除理實(shí)能力外的第三能力考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為“雙師型”教師待遇提高的主要參考條件之一。

五是加強(qiáng)校外兼職教師的聘任。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)組織培訓(xùn)教師或行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能骨干、能工巧匠為兼職教師，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大兼職教師占比，全面提高專(zhuān)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)的教學(xué)與培訓(xùn)能力。

（二）強(qiáng)化辦學(xué)理念，突出專(zhuān)業(yè)特色

辦學(xué)理念代表學(xué)校辦學(xué)追求的一種價(jià)值觀，決定辦學(xué)方向、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中有著潛移默化的文化導(dǎo)向和價(jià)值認(rèn)同，是學(xué)校一切教育教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)，是制訂人才培養(yǎng)方案的源泉。從邏輯上講，只有辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)深入人心，每位教職工都認(rèn)同、知曉和理解，辦學(xué)才有方向感，工作才能有序開(kāi)展，才能有針對(duì)性并形成推動(dòng)力。學(xué)校必須旗幟鮮明地講清、講透、講實(shí)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位，不斷強(qiáng)化全體教師落實(shí)辦學(xué)理念的主動(dòng)性和積極性，讓?xiě)?yīng)用型辦學(xué)理念深入人心，處處得以體現(xiàn)，時(shí)時(shí)都在落實(shí)，成為每一位教師教育教學(xué)、科學(xué)研究的行動(dòng)指南。

同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的設(shè)置專(zhuān)業(yè)（群），形成動(dòng)態(tài)調(diào)整與申報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)制，專(zhuān)業(yè)建設(shè)與區(qū)域需求直接對(duì)接，充分挖掘?qū)I(yè)（群）特色，形成突出的專(zhuān)業(yè)（群）辦學(xué)特色與亮點(diǎn)。以創(chuàng)新為突破口，不斷強(qiáng)化辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，凸顯專(zhuān)業(yè)（群）特色，讓落實(shí)辦學(xué)理念與專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特色成為一種自覺(jué)的行動(dòng)。在產(chǎn)學(xué)研一體化融合中，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)與課程特色化建設(shè)，打造一批直接對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的王牌專(zhuān)業(yè)（群）、品牌專(zhuān)業(yè)（群）與“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造富有活力的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，驅(qū)動(dòng)內(nèi)在動(dòng)能，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)課程體系

人才培養(yǎng)方案是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，是學(xué)校組織教學(xué)、安排教學(xué)任務(wù)的主要依據(jù)，是學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)特色的具體體現(xiàn)。基于1+X證書(shū)制度，應(yīng)用型本科高校應(yīng)深刻把握“1”與“X”的內(nèi)涵，重構(gòu)“1”與“X”深度融合的人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。

一是深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研，準(zhǔn)確把握行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)崗位（群）、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈對(duì)人才的需求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)特色，制定直接面向崗位（群）、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二是深刻理解1+X證書(shū)中“1”的內(nèi)涵，這里“1”既有理論知識(shí)，更有理論知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用，因此“1”的課程建設(shè)與職業(yè)需求直接對(duì)接，課程體系設(shè)置應(yīng)模塊化，主要包括理論課程、實(shí)踐訓(xùn)練、實(shí)踐拓展訓(xùn)練一、實(shí)踐拓展訓(xùn)練二等課程（實(shí)踐）模塊。國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)下，通識(shí)課程、專(zhuān)業(yè)核心課程、專(zhuān)業(yè)選修課、專(zhuān)業(yè)特色課等為理論課程模塊;專(zhuān)業(yè)模擬實(shí)操訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)研習(xí)（見(jiàn)習(xí)）訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)（頂崗）等為實(shí)踐訓(xùn)練模塊，且兩個(gè)模塊學(xué)分比例基本持平，突出理實(shí)并重。同時(shí)，建議實(shí)踐模塊比理論課程模塊多3～4學(xué)分，其中實(shí)踐拓展訓(xùn)練一模塊主要是鼓勵(lì)學(xué)生廣泛參加社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織等舉辦的各級(jí)各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)，所得學(xué)分計(jì)入學(xué)分銀行，實(shí)行與學(xué)歷教育學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，創(chuàng)新學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。

三是將教育評(píng)價(jià)組織開(kāi)發(fā)的能夠在院校實(shí)施的職業(yè)教育或培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)列入培養(yǎng)方案，可以將“X”證書(shū)作為課程體系模塊之一，設(shè)置為拓展訓(xùn)練模塊二——技能等級(jí)訓(xùn)練模塊，實(shí)行學(xué)分制，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為1～2門(mén)專(zhuān)業(yè)（核心）課程納入專(zhuān)業(yè)課程體系，也可以轉(zhuǎn)化為若干教學(xué)模塊納入部分專(zhuān)業(yè)（核心）課程教學(xué)內(nèi)容，融入專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的課程體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。

（四）深化人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

1+X證書(shū)制度是“1”與“X”深度融合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式，可借鑒德國(guó)的“雙元制”和美國(guó)的“雙園制”人才培養(yǎng)模式，形成“雙元制+雙園制”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)新模式。其中，“雙元制”是指學(xué)校與企業(yè)（包括政府、企業(yè)、行業(yè)、科研院所和高水平職業(yè)教育本科高校）雙主體聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，旨在促進(jìn)“1”與“X”教學(xué)過(guò)程的一體化建設(shè)，教學(xué)過(guò)程和培訓(xùn)過(guò)程互相滲透，企業(yè)參與共建專(zhuān)業(yè)、共擔(dān)課程、共管教學(xué)、共編教材、共研項(xiàng)目、共享基地等，內(nèi)外結(jié)合，統(tǒng)籌翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等一體化教學(xué)與培訓(xùn)模式?！半p園制”是指建設(shè)大學(xué)校園和大學(xué)科技園一體的“一校雙園”，形成“企中校、校中企”模式。校園里建造科技園，企業(yè)里建造學(xué)徒中心，使大學(xué)既是校園又是科技園、企業(yè)既是實(shí)踐基地又是教學(xué)基地，真正實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與行業(yè)相對(duì)接、課程設(shè)置與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接、教學(xué)內(nèi)容與崗位要求相對(duì)接。在開(kāi)展“1”與“X”教育教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生和教師直接在校內(nèi)企業(yè)園、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）學(xué)院就可以將理論用于實(shí)踐，確保學(xué)生學(xué)習(xí)效率和培訓(xùn)質(zhì)量的提高、教師實(shí)踐教學(xué)能力的提升，實(shí)現(xiàn)教育與培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合?；?+X證書(shū)制度，突出“雙園制”建設(shè)，深化“雙元制”培養(yǎng)，強(qiáng)化“雙元制+雙園制”人才培養(yǎng)新模式落地，將極大地促進(jìn)“1”與“X”在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的深度融合，從而提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）創(chuàng)新管理體制，完善激勵(lì)機(jī)制

頂層設(shè)計(jì)是學(xué)校的指揮棒，管理體制決定著教職工的價(jià)值導(dǎo)向，決定著人才培養(yǎng)的走向，決定著學(xué)生努力的方向，決定著一所學(xué)校管理的規(guī)范性。因此，基于1+X證書(shū)制度，要從產(chǎn)學(xué)研角度引導(dǎo)教師的科研方向，出臺(tái)科研與教學(xué)并重、學(xué)術(shù)與實(shí)踐并重、理論與實(shí)踐并重的政策措施，把實(shí)踐評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考評(píng)掛鉤，鼓勵(lì)教師考取多個(gè)“X”證書(shū)，深入行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)學(xué)習(xí);制定注重“1”的實(shí)踐教學(xué)與理論學(xué)習(xí)學(xué)分轉(zhuǎn)化或互換制度，支持學(xué)生到行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)生參與行業(yè)企業(yè)研習(xí)、頂崗訓(xùn)練等方面的學(xué)分認(rèn)定與互換制度，激發(fā)學(xué)生將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的積極性。

規(guī)范管理機(jī)制必須是獎(jiǎng)懲得當(dāng)并不斷完善的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，教師是關(guān)鍵，因此必須調(diào)動(dòng)教師的積極性。例如，教師獲得多個(gè)“X”證書(shū)可以作為職稱(chēng)晉升評(píng)審的主要參考條件，可以作為直接認(rèn)定“雙師型”教師的重要條件;指導(dǎo)學(xué)生考取“X”證書(shū)的教師指導(dǎo)課時(shí)按正常工作量的2～3倍計(jì)算，績(jī)效考核系數(shù)是同崗位的1.5～2倍，同等條件下崗位晉級(jí)優(yōu)先，干部任用優(yōu)先考慮等。

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